输水工程计量支付及合同变更管理监理实施细则

榆林王圪堵输水工程计量支付及合同变更管理监理实施细则(编号：HND18/P276-2010-B07)湖南水利水电工程监理承包总公司榆林王圪堵输水工程监理部2010年7月2批准：全宗国编写：杨来3目录1总则..........................................................................................................42关于工程量清单......................................................................................43工程计量..................................................................................................54工程费用支付..........................................................................................55关于变更项目的处理程序和办法..........................................................96计算机技术的应用..................................................................................9附件：计量与支付报表格式......................................................................9附件一：工程变更监理工作规程..............................................................174工程计量支付及合同变更管理监理实施细则1总则1.1本监理工作办法依据工程施工承建合同（以下简称“合同”或“合同文件”）、监理规划、水利水电工程建设管理文件、水利水电工程概预算编制方法、以及水利水电工程施工技术规程（范）编制。1.2合同支付及计量依据（1）工程施工承建合同及其他有效的合同组成文件。（2）经监理部签发的工程施工详图（技术要求、设计变更通知）及其他有效设计文件。（3）国家及部门颁发施工技术规程、规范、技术标准中关于工程量计量的规定。（4）经发包人或监理部确认并有文字依据的有关工程量度量与测量图件等资料。1.3本监理办法适应范围。监理项目范围内的工程项目以及按承建合同规定必须列入支付的其他工作项目。1.4合同支付计量与签证依据工程承建合同文件规定进行。只有按有效设计文件施工完成、工程质量检验合格、按合同文件规定应计量支付，并按合同规定程序和监理文件要求进行的已完工程项目与工作量，才能列入支付计量与合同支付申报。1.5工程质量的合格认证，依据工程承建合同技术规范和SDJ249《水利水电基本建设工程质量等级评定标准》进行。1.6为切实作好工程计量、价款支付的控制与管理，促使工程计量与支付及合同变更管理工作程序化、规范化，特制定本细则。2关于工程量清单2.1监理人员应熟悉工程量清单的内容，掌握具体工程项目的工作范围、工作深度、计量方式与方法。2.2工程量清单是设计为招标给定的数量，但不是监理实际确认的准确的工程数量。2.3对于有具体工程单位的清单栏目，必须按清单标明的单价和实际计量的工程数量办5理；当工程量自然增减幅度，超过合同规定的幅度时，应认真分析其原因，并按合同相应的条款规定处理.3工程计量3.1计量范围：工程量清单内容；按合同文件规定的各项费用支付项目。3.2计量依据：招标文件、合同条款、技术规范、监理部批准的设计施工图、工程量清单内容、工程变更及说明、费用索赔审批书等。3.3计量程序：每月承包商将当月完成并经监理验收合格的工程量按单元工程核实、计算，填“中间计量表”，并附详细的计算图表和计算式，报监理部；由负责各部位的现场监理工程师协同测量工程师核实数量，经监理部负责人按工程量清单内容逐项核实、审查并加盖公章后交承包商作支付报表。3.4计量单位：采用国家法定的计量单位，如：m3、m2、m、t等。工程量计算结果一般保留一位小数，以t计的钢筋计算至kg，即保留三位小数。4工程费用支付严格按照合同文件规定执行。4.1工程预付款承包商按合同规定进场后，由其按合同规定分期提出工程预付款付款申请，监理部核实后报送发包人批准、支付。第一次、第二次预付款支付证书格式见附表。预付款的扣回：通过月支付证书，分期按合同相应规定予以扣回。在累计完成工程款达合同款的30%后开始起扣，每月按等比例分期分批扣回，但应在累计完成工程合同价款的80%时全部扣完。在开始起扣时，拟定每月扣除的预付款金额。4.2履约担保证件承包人应按合同规定的格式和金额，在正式签订协议书前向发包人提交经发包人同意的银行或其他金融机构出具的履约保函或经发包人同意的具有担保资格的企业出具的履约担保证书。承包人应保证履约保函或履约担保书在监理人颁发保修责任终止证书前一直有效。在工程竣工验收、由总监签发缺陷责任终止证书后，向发包人签发解除承包方履约担保责任证明，或督促发包人在发出上述证书后的合同规定时间（14天）内将履约担保证件退还给承包人。64.3备用金和计日工：严格按合同规定执行。4.4价格调整：严格遵照合同有关规定。4.5月进度款支付（即期中支付）4.5.1一般规定（1）每月经监理部审核、验收合格的已完工程量，计算时间为上月26日至本月25日；（2）总价承包项目，根据形象进度，按合同规定拟定分阶段的结算比例，列入月进度款支付，不容许超前支付。（3）单价承包项目，单价一般情况下不变（除合同有明文规定者除外），因此，工程量的计算，是投资控制的重点。工程量计量，由项目监理工程师协同测量工程师负责，工程量计量所用的图、表和计算表格作为中间计量表的附件。每月项目监理工程师将工程量汇总签证，报工程技术部技术负责人复核、总监审批。（4）每月月初承包人办理结算的人员向监理部提交上月结算报表，其报表格式见附件表格式样，一式陆份，监理部签证后报送发包人核定、支付。支付报表包括：支付证书、支付汇总表、支付明细表、工程量签证汇总表、中间计量表。其中：支付汇总表是对每月结算金额和扣留款的滚动；支付明细表是对每月已完工程量和相应金额的滚动；工程量签证汇总表是每月对承包人申报工程量（中间计量表）的签证汇总表；中间计量表按分项或单元工程实际发生数量填写，并须附详细的计算式和图表。（5）支付证书由总监根据审核结果，在收到进度付款申请单后14天内签发。发包人收到监理人签证的月进度付款证书并审批后支付给承包人，支付时间不应超过监理人收到月进度付款申请单后的28天，若不按期支付，则应从逾期第一天起按专用合同条款中规定的逾期付款违约金加付给承包人。（6）每月进度款支付，采用四舍五入的规定，合价计算至元。（7）承包人向监理人提交的每月进度款支付汇总表、支付明细表、工程量签证汇总表等各种表格、说明，均要打印，字迹清晰、整齐，否则不予结算，并同时提交计算机软盘一份。4.5.2保留金7（1）根据“专用合同条款”，每月支付工程进度款，从第一次进度款开始，按进度款的5%扣除保留金，保留金的扣款限额为合同价的5%。（2）在签发本合同工程移交证书后的14天内，由监理人出具保留金支付证书，发包人将保留金总金额的一半支付给承包人；（3）在单位工程验收并签发移交证书后，将其相应的保留金总额的一半在月进度款中支付给承包人；（4）监理人在本合同全部工程的保修期满时，出具为支付剩余保留金的付款证书，发包人应在收到上述付款证书后的14天内将剩余的保留金支付给承包人。若保修期满时，尚需承包人完成剩余工作，则监理人有权在付款证书中扣留与剩余工作所需金额相应的保留金额。4.5.3工程进度款的修正和更改监理人有权通过对以往历次已签证的月进度付款证书的汇总和复核中发现的错、漏或重复进行修正和更改；承包人亦有权提出此类修正或更改。经双方复核同意的此类修正或更改，应列入月进度付款证书中予以支付或扣除。4.6完工结算4.6.1工程完工后应清理的支付帐目，包括已完工程尚未支付的价款、保留金的清退以及其它按合同规定需结算的帐目。4.6.2完工付款申请：在本合同工程移交证书颁发后的28天内，承包人应按监理人批准的格式提交一份完工付款申请单，并附有下述内容的详细的证明文件。（1）至移交证书注明的完工日期止，根据合同所累计完成的全部工程价款金额。（2）承包人认为根据合同应支付给他的追加金额和其他金额。4.6.3完工付款证书与支付时间规定监理人在收到承包人提交的完工付款申请单后的28天内完成复核，并与承包人协商修改后，在完工付款申请单上签字和出具完工付款证书报送发包人审批。发包人在收到上述完工付款证书后42天内审批支付给承包人。4.6最终结清保修责任终止证书颁发后，承包人已完成全部承包工作，但合同的遗留帐目尚未结清，因此要求承包人在保修责任终止证书颁发后28天内提交最终付款申请单。4.6.1最终付款申请8（1）承包人在收到颁发的保修责任终止证书的28天内，按监理人批准的格式向监理人提交一份最终付款申请单，其内容包括：按合同规定已经完成的全部工程价款金额；按合同规定应付给承包人的追加金额；承包人认为应付给他的其他金额。（2）若监理人对最终付款申请中的某些内容有异议时，有权要求承包人进行修改和提供补充资料，直至监理人同意后，由承包人再次提交经修改的最终付款申请单。4.6.2结清单：承包人在向监理人提交最终付款申请单的同时，应向发包人提交一份结清单，并将结清单的副本提交监理人，该结清单应证实最终付款申请单的总金额是根据合同规定应付给承包人的全部款项的最终结算金额。4.6.3最终支付在最终支付时，监理部须处理完有关工程和合同方面的一切遗留事宜，主要包括：（1）承包人的遗留工程及缺陷工程已完成并达到规范标准，向发包人签发该工程的支付证明；（2）确认承包人已获得全部工程的缺陷责任证书，向发包人签发解除承包方履约担保责任的证明。（3）确认承包人已获得全部的工程缺陷责任证书，向发包人签发退回或解除承包方保留金或银行保函的证明。在完成上述的所有工作后，监理部才办理最终支付证书。监理人在收到经其同意的最终付款申请单和结清单副本后的14天内，出具一份最终付款支付证书报发包人审批。最终支付证书说明：（1）按合同规定和其他应最终支付给承包人的合同总金额；（2）发包人已支付的所有金额以及发包人有权得到的全部金额。一般，发包人审查最终付款证书后，若确认还应向承包人付款，则应在收到该证书后的42天内支付给承包人。若确认承包人还应向发包人付款，则发包人应通知承包人，承包人在收到通知后的42天内还给发包人。若双方始终未能就最终支付的内容和额度取得一致意见，监理人应对双方已同意的部分出具临时付款证书，双方应按上述规定执行。95关于变更项目的处理程序和办法5.1对于变更项目，认真对照合同相关规定与说明，严格按合同对变更项目的处理原则执行。5.2变更项目处理程序与必要的手续：变更项目发生时（不论何种原因），应由承包商填报“工程变更项目申报单”，并附相关证明文件，由发包人、（设计）、监理共同签署意见确认后由总监签发“工程变更通知单”，明确变更项目处理计价原则，（如已有设计变更通知单，不再要求设计人在申报单上签署意见）。承包商填报“合同外项目单价申报表”，在发包人最终审定单价或合价后，纳入合同进度款支付。5.3如计日工发生时，由总监签发计日工指令单，承包商按合同规定完成并经验收合格后计入进度款支付。5.4对于变更项目，缺乏手续，不得办理计量、支付手续。5.5其它另见附件一：工程变更监理工作规程6计算机技术的应用为了进一步规范投资控制工作，提高办事效率和管理水平，特别是对于施工周期长的大中型水利工程，要求计量支付准确、及时，且不能造成重复计量，采用计算机技