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北大纵横－二滩水电项目诊断报告2002/10第1页综述人力资源发展战略组织结构其他职能组织结构演变问题诊断组织结构设计原则组织结构导读：组织结构演变北大纵横－二滩水电项目诊断报告2002/10第2页公司发展历程：第一、第二阶段的工程建设大发展时期，第三阶段建设发展向经营转变时期，第四阶段生产、经营与发展并重时期（一）时间重大事件•1987年7月•西南电业管理局二滩水电站工程管理局筹备处成立•1988年4月1日•二滩水电开发公司筹备组正式开展工作•1989年10月20日•二滩水电开发公司正式成立•1995年6月27日•二滩水电开发有限责任公司成立（根据《公司法》改制）•1996年10月18日•组建二滩水力发电厂，总装机容量330万千瓦，年均发电能力170亿千瓦时•1993年11月•二滩水电工程实现大江截流•1997年11月•导流洞下闸•1998年5月1日•水库开始蓄水筹备期初创期建设期•1990年10月6日•组建二滩水电工程公司•1991年9月14日•工程正式开工(1987-1994)第一阶段(1995-1998)第二阶段北大纵横－二滩水电项目诊断报告2002/10第3页公司发展历程：第一、第二阶段的工程建设大发展时期，第三阶段建设发展向经营转变时期，第四阶段生产、经营与发展并重时期（二）时间重大事件•1999年3月•第三台机组投产•1999年6月•第四台机组投产•1999年9月•第五台机组投产建设发展向经营转变•1999年12月•第六台机组投产，二滩水电站全部建成投产•1998年8月18日•第一台机组并网发电•1998年12月•第二台机组投产(1999-2001)第三阶段•2000年9月•工程竣工生产、经营与发展并重•二届五次董事会新的领导班子上任•2002年7月北大纵横－二滩水电项目诊断报告2002/10第4页二滩公司组织机构演变总图第一阶段（1991-1994）第三阶段（1999-2002.3)组织形式特点第二阶段（1995-1998）二滩公司二滩公司二滩公司EECEEC多经电厂项目建设为主建设为主生产经营为主EEC北大纵横－二滩水电项目诊断报告2002/10第5页第一阶段（1991-1994)组织机构图：公司已经发展成为一个独立于四川电力局的经济实体，但没有明确的投资方，仍是一个部省共管，政府下属的一个水电建设单位总经理副总经理兼EEC总经理副总经理兼EEC副总经理副总经理总会计师总经济师行政处外事处技合处财务处物资处人事处办公室总经理办公室管理处成都办事处开发研究处二标工程师代表一标工程师代表代表办/监理部/合同部/技术部代表办/监理部/合同部/技术部北大纵横－二滩水电项目诊断报告2002/10第6页第二阶段（1995-1998)组织机构图：按现代企业制度进行公司改制，以更加适应国际工程的需要，进一步明确了业主和工程师的职责划分，将公司职能分成三块，一是公司本部共设13个职能部门；二是二滩项目管理机构，下设“四部一室”；三是二滩工程公司并成为具有独立法人资格的实体与二滩公司相对独立（一）董事会监事会党委书记党委副书记专家咨询委员会总经理二滩水电站项目经理项目副经理副总经理总经理事务助理总会计师综合办公室合同部技术部物资部机电部政治工作部机关工会审计监察处计划合同处外事处开发研究室电厂筹建处管理处财务处人事劳动处办公室信息中心行政管理处成都办北京办外事处昆明办总工程师北大纵横－二滩水电项目诊断报告2002/10第7页第二阶段（1995-1998)组织机构图：按现代企业制度进行公司改制，以更加适应国际工程的需要，进一步明确了业主和工程师的职责划分，将公司职能分成三块，一是公司本部共设13个职能部门；二是二滩项目管理机构，下设“四部一室”；三是二滩工程公司并成为具有独立法人资格的实体与二滩公司相对独立（二）EEC办公室二滩工程公司总经理工程师实验室合同部工程监理部技术部代表办公室拱坝项目工程师代表咨询专家助理合同部工程监理部技术部代表办公室合同部工程监理部技术部代表办公室厂房项目工程师代表咨询专家助理机电项目工程师代表咨询专家助理助理施工协调施工协调北大纵横－二滩水电项目诊断报告2002/10第8页第三阶段（1999-2002.3）初步完成“建设型”向“经营型”的转变，以“四部一室加电厂”的组织机构取代了建设期的管理机构董事会总经理监事会企划室经营部财务部建设项目管理部事务管理部电厂政策程序行政事务战略研究人力资源经营生产的计划编制电量销售与电费结算合同管理与成本控制经营生产的统计与分析移民征地工作概预算的编制与审查资金管理组财务信息管理组综合管理组两办财务组成本利润管理组投资管理组技术管理内外支持条件与关系协调设备管理财务管理材料设备二滩项目部官地项目部基地建设项目部其它工程部劳动工资管理信息管理涉外事务综合事务物业管理内部审计运行检修生技财务政治水工厂办北大纵横－二滩水电项目诊断报告2002/10第9页截至2002年3月二滩水电开发有限责任公司组织机构现状：一个本部三条线，本部机构演变为：“六部一室”总经理陈云华董事会监事会总经理工作部经营部财务部建设发展部事务管理部现场综合办公室政治部副总经理马德民副总经理陈武生副总经理张玉齐副总经理张肇刚副总经理史洪德党委副书记王洪亮咨询委员会二滩水力发电厂二滩建设咨询工程公司二滩多经发展总公司北大纵横－二滩水电项目诊断报告2002/10第10页二滩水电开发有限责任公司组织结构定岗定编现状总经理工作部17人经营部20人财务部21人建设发展部26人事务管理部56人现场综合办公室8人政治部9人副总经理马德民副总经理陈武生副总经理张玉齐副总经理张肇刚副总经理史洪德党委副书记咨询委员会3人二滩水利发电厂179人二滩建设咨询工程公司55人二滩多经发展总公司59人总经理陈云华董事会监事会7人157人在岗员工共464人改革研究小组等人北大纵横－二滩水电项目诊断报告2002/10第11页从组织构架上看，二滩水电开发有限责任公司可划分为六大模块，各自发挥不同的功能总经理工作部政治部建设发展部现场管理办公室事务管理部财务部经营部董事会经营层公司治理结构模块发展模块生产运作模块子公司模块经营模块职能部门模块二滩水利发电厂二滩发多经发展总公司二滩建设咨询工程公司北大纵横－二滩水电项目诊断报告2002/10第12页综述人力资源发展战略组织结构其他职能组织结构演变问题诊断组织结构设计原则组织结构导读：组织结构设计原则北大纵横－二滩水电项目诊断报告2002/10第13页组织强调的原则包括目标突出性、一致性、统一性，管理的层次性、有效性，责权利相匹配……基本原则任务目标精干高效分工协作统一指挥执行监督相结合责权利相结合有效幅度集分权相结合稳定适应相结合组织结构通过协调和控制实现对资源能力与各项业务的合理配置，从而取得组织的竞争优势。为实现战略目标，有效的组织结构需满足一定的设计原则以实现公司战略三角协调控制竞争优势组织结构战略北大纵横－二滩水电项目诊断报告2002/10第14页组织结构设计需要考虑的四个因素北大纵横－二滩水电项目诊断报告2002/10第15页从电力行业供应链上看，随着二滩公司从电力生产向电力生产、营销、建设角色转变，公司发展战略的演变需要公司组织结构也相应调整用户电网运营电力营销电力生产电厂建设用户电网运营电力营销电力生产电厂建设表示二滩所在的环节表示二滩现有但仍没有从真正意义上开展表示二滩不涉及的环节二滩二滩目前未来北大纵横－二滩水电项目诊断报告2002/10第16页综述人力资源发展战略组织结构其他职能组织结构演变问题诊断组织结构设计原则组织结构导读：问题诊断北大纵横－二滩水电项目诊断报告2002/10第17页问题一：二滩公司目前机构臃肿，导致人浮于事，效率低下公司总资产装机容量发电量下属单位数量二滩公司263.78亿元330万KW127亿度EEC和三产公司共两个山西地电197.46亿元348.35万KW183.4亿度直属企业：11个控股企业：7个参股企业：15个公司总部人数行政后勤/档案文秘/总经理事务/公共关系人力资源职能财务职能工程建设/计划合同二滩公司1712582134山西地电3834613（含子公司10人）二滩电厂179542001年二滩公司与山西地方电力集团主要指标对比表北大纵横－二滩水电项目诊断报告2002/10第18页改革前山西地电集团总部组织结构及人员编制图（66人）董事会7人监事会总经理党委：董事会成员发电管理8人办公室10人人力资源5人财务部11人工程管理9人农村电气7人审计与法律事务部1计划部6人战略发展部2人副总经理副总经理副总经理副总经理副总经理三产公司北大纵横－二滩水电项目诊断报告2002/10第19页改革后山西地电集团总部职能部门岗位编制（28+11人）董事会7人监事会总经理党委：董事会成员4人集团工作部3人人力资源4人财务部5人产业管理部5人投资管理部5人副总经理副总经理副总经理副总经理副总经理三产公司工程管理公司10人北大纵横－二滩水电项目诊断报告2002/10第20页二滩电厂组织结构及人员编制图（179人）厂长水工部17人生技部9人办公室5人检修部86人财务部10人生产副厂长总工程师党委副书记运行部48人北大纵横－二滩水电项目诊断报告2002/10第21页有些部门内部结构设置和人员配置不符合公司战略定位的需要，造成“有人没事做，有事没人做”水工专业7人施工专业5人流域中心2人公司环保办2人机电专业6人建设发展部（26人）经理1副经理1副经理1经理助理1定位：履行后续项目建设的业主职责职责：市场预测、项目选择优化设计促进立项2005年后项目管理移民环保物资供应合同管理建设管理部是由原来的既是业主又是监理的项目运作方式发展保留下来的，人员专业特点适合直接参与施工建设。现在公司的后续发展的定位是履行业主职责，需要的是具有项目管理能力、组织协调能力等方面的人才。目前建设管理部的内部机构设置和人员配置无法适应公司战略定位的变革。例北大纵横－二滩水电项目诊断报告2002/10第22页项目法人管理的发展趋势是“小业主、大监理”业主咨询顾问材料设备设计施工监理含技术、法律、市场和经济委托与被委托被监理监理与合同合同合同项目法人选择合适的项目公司——中介机构来替业主建设项目，业务范围包括工程咨询、设计、监理等。业主可通过自身精简的工程管理机构和中介机构的运作，使自己的投资收益获得最大效益和回报•“小业主，大监理”模式决定了项目法人工程的管理人员要少而精，管理队伍的精简和人员素质的培训是项目成功的保障•管理人员应具备相当的知识，包括：对工程项目整体过程和建设程序清楚的了解；能够明确生产和基建两个关系，即工程设计和设备选型与机组整体水平以及效益的相互影响关系，项目工程中质量、造价和进度间的辨证关系；分管物资、技经和质检的人员，能理解工程对自身业务的具体要求等北大纵横－二滩水电项目诊断报告2002/10第23页中电国华电力股份有限公司建设发展部门设置发展规划经理1人规划及前期高级主管1人招投标业务主管1人基建计划高级主管1人规划及前期主管1人工程管理经理1人工程安全质量主管1人技经业务主管1人总裁发展副总裁共8人规划及前期高级主管1人招投标业务主管1人基建计划高级主管1人规划及前期主管1人工程安全质量主管1人技经业务主管1人总经理计划发展部经理2人副总经理1人北京国华共8人北大纵横－二滩水电项目诊断报告2002/10第24页作为公司业务单元的支持服务部门，职能部门的人员过多，占员工总数的71%职能部门人数71%一线部门人数29%即使在目前建设发展部和经营部两个一线业务部门人员数量不变的情况下，目前职能部门的人数所占比例明显过大。人员的臃肿会造成工作效率的下降，同时造成公司的内部不公平。臃肿的职能机构如何能保证公司整体高效的运行呢？？职能部门人数14%一线部门人数86%总部情况电厂情况北大纵横－二滩水电项目诊断报告2002/10第25页有些内部的功能单位与公司的功能脱节，公司承担了部分社会职能办公室18人信息中心11人人事办公室6人北京办事处9人昆明办事处15