铁路施工安全监理则

目录一、编制依据及适用范围.......................................................11.1编制依据.................................................................11.2适用范围.................................................................2二、安全目标.................................................................2三、监理工作范围（工作内容和程序）...........................................23.1工程概况.................................................................23.2监理责任和工作内容.......................................................3四、安全监理组织.............................................................84.1安全监理组织机构设置.....................................................84.2岗位职责.................................................................94.2.1监理站职责.............................................................94.2.2监理分站职责范围（安全）..............................................104.2.3安全监理职责..........................................................11五、安全监理范围的重点和控制要点............................................125.1危险源..................................................................125.2地下管线安全检查........................................................135.3基坑开挖安全检查........................................................135.4现场作业禁令............................................................135.5脚手架搭设安全检查......................................................145.6模板支撑架（满堂架）安全技术规定........................................145.7脚手架等拆除施工........................................................155.8跨河道施工及水上作业....................................................175.9悬臂灌注挂篮施工........................................................175.10既有线施工安全检查.....................................................185.11高空作业...............................................................195.12施工用电...............................................................195.13防火...................................................................205.14季节性施工.............................................................20六.安全监理的方法及措施.....................................................21七、具体旁站部位和工序......................................................221一、编制依据及适用范围1.1编制依据1、《中华人民共和国安全生产法》2、《建设工程安全生产条例》（国务院第393号令）3、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）4、《中华人民共和国消防法》（2009年5月1日起执行）5、《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办【2008】190号）6、《铁路建设项目现场安全文明标志》（铁建技【2009】44号）7、《铁路建设工程安全生产管理办法》（铁建设【2006】179号）8、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》9、《铁路工程施工安全技术规程》（TB10401.2-2003J259-2003J260-2003）10、《铁路建设工程监理管理暂行规定》（铁建设【2007】176号）11、《铁路建设工程监理规范》（TB10402-2007J269-2007）12、《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ166-2008）13、《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）14、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）15、《施工现场机械设备检查技术规程》（JGJ160-2008）16、《铁路建设项目技术交底管理暂行办法》（铁建设【2009】155号）17、监理合同18、监理规划219、施工组织设计20、德龙烟铁路有限责任公司《管理文件汇编》1.2适用范围本《安全监理实施细则》适用于德州至大家洼铁路施工范围安全监理二、安全目标实现四杜绝一减少1即杜绝责任一般C类及以上铁路交通事故；2杜绝责任从业人员重伤事故；3杜绝直接经济损失30万元以上的工程质量事故；4杜绝责任道路交通、火灾爆炸事故；5减少一般C类事故。三、监理工作范围（工作内容和程序）3.1工程概况线路从京沪线黄河涯站南端引出，经德州市陵县、临邑县，济南市商河县，滨州市惠民县、阳信县，跨徒骇河于皂刘家设滨州西站，线路从滨州西站东端跨滨沾铁路，折向南跨韩墩总干渠和国道220后，进入东营市利津境内，于潘家西南设利津南站，出站后于南宋北侧折向东，从五庄和四图村之间穿过跨越黄河，于龙居乡北设龙居站，以联络线连接淄东线既有史口站，出龙居站后与黄大线并行向东，在六户镇的西南设东营南站，东营南站出站后上跨东青高速公路和230省道后折向东南，在黄大线南侧与黄大线并行，跨过小清河入潍坊市3所辖的寿光市，线路经过江汉油田、清河采油场油井区、穿越少量盐田后，过清水泊农场，在官台村西设官台站，出站后折向东，跨越省道226、宅羊铁路，利用既有益羊线引入至大家洼车站。新建车站21个（其中中间站8个，会让站13个），线路所2个。线路正线全长255.565km（不包括联络线）。本标段为综合Ⅱ标，起止里程为：DK95+130～DK182+947，正线全长87.727km。招标范围：(1)DK95+130～DK182+947段新建工程，正线全长87.727km。(2)滨州西站至滨沾线杀虎刘线路所（含）联络线工程，联络线长4.691km；滨州西站至滨小线滨州北站（不含）联络线工程，联络线长1.661km。(3)相关配套工程。主要工程内容：标段内的三电迁改、改移道路及管线、路基、桥（不含T梁制运架）涵、轨道（不含铺长轨条）、房屋（不含站房）、其他运营生产设备及建筑物工程（不含无柱雨棚）、相关大临及过渡和配合辅助工程。3.2监理责任和工作内容3.2.1按照国家和铁道部的相关规定，安全生产监理与工程质量、工期、环保和投资控制同步实施，对德大Ⅱ标段安全生产承担监理责任。接受政府、行业和群众监督。3.2.2依据工程建设强制性标准和安全生产标准，审查施工单位编制的施工组织设计和专项施工方案，对不符合工程建设强制性标准和安全生产标准的，责成施工单位修改完善。由监理分站、专职安全监理工程师逐级审查施工组织设计中安全技术措施是否符合国家强制性标准，分别提出修改意见，施工单位修改完善后，总监理工程师签署审查意见报建设单位审批后实施。43.2.3审查施工组织设计中的安全技术措施（检查方案）（1）安全管理和安全保证体系的组织机构，施工单位项目经理、工长、安全管理人员、特殊作业人员配备的人员数量及安全资格培训，持证上岗情况；（2）施工单位安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况；（3）起重机械设备、施工机具和电器设备等设置是否符合规范要求；（4）基坑支护、模板、脚手架工程、起重机械设备和整体提升脚手架拆装等专项方案是否符合规范要求；（5）事故应急救援预案的制定情况；（6）冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况；（7）施工总平面图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和环保文明施工的要求。3.2.4专项施工方案的审查专项施工方案包括（达到一定规模的工程）（1）基坑开挖支护与降水、桩基开挖围堰、沉井工程；（2）模板工程；（3）起重吊装和钢结构安装工程；（4）脚手架工程；（5）拆除爆破工程；5（6）高空、水上、潜水作业；（7）高墩、大跨、深水和结构复杂的桥梁工程；（8）铺轨、架梁工程；（9）既有线工程；（10）其他危险性较大的工程。对达到一定规模危险性较大的分部分项工程专项方案，应进行安全检算，经施工单位技术负责人签字，总监理工程师审核后实施。3.2.5在实施监理过程中，发现现场存在安全事故隐患的，应要求施工单位限时整改；情况严重的，应立即要求施工单位停工整改，并向建设单位报告；施工单位对重大事故隐患不及时整改的，应立即向建设单位报告。63.2.6安全生产监理控制流程图（工作程序）否是总监理工程师指示复工暂停施工（继续执行停工令）施工单位报送施工组织设计（安全技术措施）或专项施工方案监理分站、安全监理工程师初审总监理工程师审批制定安全生产监理实施细则和检查方案及控制措施驻地监理集中平推检查与日常检查相结合，将安全控制作为程序检查内容重大安全隐患或经多次指出仍拒不整改或不停止施工时监理站巡视检查适时预控或组织定期联合检查进行安全培训和指导发现问题按规定程序处理否是下发监理工程师通知单或停工令向业主报告是否整改（回复）73.2.7发生重大问题的应急处理工作流程图原因不清发出《监理通知》调查组、其他单位参与调查取证进行原因分析调查组、其他单位提出处理方案要求有关单位提交调查报告审查调查报告核签处理方案监督实施处理方案责任单位自检后报验检查、鉴定、验收要求责任单位提交处理报告组织技术资料归档发出《工程暂停令》暂停施工发出《工程复工令》继续施工发生重大问题必要时8四、安全监理组织4.1安全监理组织机构设置实行总监理工程师负责制，安全监理工作由总监理工程师负总责、设置负责安全监理工作副总监理工程师一名。监理站下设安全质量组，配备专职安全监理工程师，在总监理工程师领导下，负责日常安全监督检查工作，每个监理分站配备一名专职安全监理工程师或安全员。成立Ⅱ标监理站安全生产管理领导小组，接受德大铁路公司的领导。监理站安全组织机构框图总监理工程师副总监理工程师专职安全监理工程师第一监理分站站长第四监理分站