高级公路工程竣工文件编制实施细则

云南省高等级公路工程竣工文件编制实施细则云南省公路学会二OO五年二月前言高等级公路的竣工资料档案管理不仅是高等级公路建设中的一项重要工作，而且在高等级公路的运营管理中也占有重要的位置。2004年，交通部发布了新的《公路工程竣（交）工验收办法》，对公路工程竣工档案的整理提出了明确的要求和规定。为规范我省高等级公路竣（交）工文件的编制工作，云南省公路学会受云南省交通厅委托，根据交通部2004年第3号令《公路工程竣工验收办法》及交公路发〔2004〕446号《关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知》要求以及交办发〔2001〕390号《关于印发公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法的通知》和《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80-2004）及财政部关于财务决算的有关规定，结合云南高等级公路建设的实际，编写出了这本《云南省高等级公路工程竣工文件编制实施细则（试行）》（以下简称“细则”）。本细则由总则、竣工文件编制归档的组织及职责、竣工文件编制内容及分工、竣工文件档案编号及案卷构成、竣工文件的组册与档号，单位、分部、分项工程的划分、竣工文件的验收及移交共七章组成。主要内容包括：建设、监理、施工等单位职责；归档文件、简档文件、磁性载体（电子光碟）的编制内容及分工；竣工文件档案编号、案卷的构成质量及工程竣工图绘制的要求；竣工文件的组册与档号；单位、分部、分项工程的划分；竣工文件的验收及移交和参建单位总结报告的编写要求、工程交接表、竣工图表的编制要求、工程质量自检报告及工程质量检验评定资料、试验检测成果汇总表、分项工程质量检验评定表等六个附件。这本细则对统一全省高等级公路竣工文件的编制工作，使竣工文件的编制做到完整、规范、科学，将发挥积极的作用。本细则在编写过程中，曾听取了省交通厅机关有关部门及安楚、思小、昆安、祥临、平锁、保龙等高速公路建设指挥部的意见。本细则由于编写时间仓促，难免有不尽完善之处。为此，各单位在试行过程中可将发现的问题和意见及时函告云南省公路学会（通信地址：昆明市环城西路1号，邮政编码：650031，电话[phone]），以便及时予以修订。主编单位：云南省公路学会参编单位：云南省交通厅基本建设管理处云南省交通厅资产财务处云南省交通厅工程质量监督站云南省公路工程监理咨询公司云南昆安高速公路建设指挥部云南思小高速公路建设指挥部顾问：吴忠彩主要起草人：耿龙兴、赵薇、罗绍建、杨绍昆、肖俊杰目录第一章总则·······························································································1第二章竣工文件编制归档的组织及职责························································1第一节建设单位职责·················································································1第二节监理单位职责·················································································2第三节施工单位职责·················································································2第三章竣工文件编制内容及分工··································································3第一节归档文件编制内容及分工·······························································3第二节简档文件编制内容及分工·····························································55第三节磁性载体（电子光碟）内容及分工···············································55第四章竣工文件档案编号及案卷构成·························································55第一节竣工文件档案编号········································································55第二节案卷的构成及质量要求·································································56第三节工程竣工图绘制的要求·································································65第五章竣工文件的组册与档号····································································68第六章单位、分部、分项工程的划分·························································70第七章竣工文件的验收及移交····································································72第一节竣工文件档案的验收····································································72第二节竣工文件档案的移交····································································75附件一参建单位总结报告的编写要求······················································77附件二工程交接表···················································································82附件三竣工图表的编制要求···································································125附件四工程质量自检报告及工程质量检验评定资料·······························140附件五试验检测成果汇总表···································································253附件六分项工程质量检验评定表····························································2931第一章总则第一节本细则根据交通部《关于印发公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法的通知》（交办发〔2001〕390号）、《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部2004年第3号令）、《关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知》（交公路发〔2004〕446号）、《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80-2004）及财政部关于财务决算的有关规定，并结合云南省公路建设项目的实际情况制定。第二节竣工文件是指工程项目的立项、审批、勘察设计、施工到竣工投入使用，全过程所形成的文件、图纸、征地拆迁、工程决算、财务决算及声像材料及各种载体、形式的文件材料及资料。它是公路工程项目全过程的真实写照，是公路工程项目交（竣）工验收、质量等级评定、养护管理的主要依据。第三节参与本项目建设的业主、设计、监理、检测、施工等单位必须高度重视，成立竣工资料编制小组，及时收集建设过程中的各种有关文字材料、技术数据及各项检测资料，要坚持实事求是的科学态度和认真负责精神，确保原始记录的真实性、可靠性和确切性，不允许涂改、重新抄录，严禁伪造。第四节合格的竣工档案，是工程竣工的必备条件，也是评定工程项目等级的必要条件之一，因此，凡竣工档案验收不合格的工程不算完工，财务不予结算，工程不能交付使用。第五节本细则适用于云南省高等级公路建设项目竣工文件的编制，其他等级的公路建设也可参照执行。第二章竣工文件编制归档的组织及职责第一节建设单位职责第一条公路建设项目竣工文件资料的编制和归档，项目法人为第一责任人。项目法人应把竣工文件编制归档工作作为工程建设的重要组成部分，纳入项目管理工作。第二条项目法人应组织成立由相关方参加的竣工文件资料编制领导小2组，负责建设项目竣工文件资料编制、归档的组织、培训、协调、指导、中间检查及最后的初验工作。第三条竣工文件按谁形成谁收集整理的原则进行。项目法人应与竣工资料的编制单位签定合同，合同应明确竣工文件资料的收集、整理、归档和移交的责任。第四条督促各参建单位必须建立竣工资料整理、归档的管理责任制，配备专人负责文件资料的收集、整理和归档工作，保证竣工文件的形成与建设同步。第二节监理单位职责第一条监理单位不但要按本《细则》的要求完成责任范围内监理文件资料的编制工作，而且还要督促、并定期检查各施工单位竣工文件的编制工作。对施工单位竣工文件的完整性、准确性及编制质量负监理责任。第二条建立和落实竣工文件资料整理、编制的责任制。竣工文件初验前，总监、高监及整理编制竣工文件的监理人员均不得离开本项目岗位。第三条施工单位在报请初验竣工文件前，监理单位必须先进行审查、经审查合格后，方能签认。未经监理单位审查签认的竣工文件，不得进入初验程序。第三节施工单位职责第一条施工单位整理编制的“施工资料”是建设项目竣工文件的主要部分，它记录和反映了工程实施的全过程，形成了大量的技术资料，对今后工程使用、管理、养护及待建的公路建设有着极其重要的作用。对此，各施工单位的主要领导必须引起高度重视。竣工文件初验前，各合同段项目经理、总工及整理编制竣工文件的经办人员均不得离开本项目岗位。第二条建立和落实竣工文件资料整理、编制的责任制，合同段项目经理为本合同竣工文件编制的第一责任人。将施工阶段形成的行政管理文件、技术管理文件、质检资料、试验资料等的收集整理及存放工作落实到专人负责。第三条施工过程中，对已办理分项、分部或单位工程中间交工验收的，3必须在30天内，按《细则》编排目录，将资料整理后，分类存放。定期开展施工资料整理、编制及存放的自查工作，并将自查情况向监理工程师提交书面报告。做到每完工一项，竣工资料就完成一项。第三章竣工文件编制内容及分工竣工文件的编制应做到内容完整、整理规范、立卷组册科学。竣工文件的目录顺序应按交通部规定的“公路工程竣工档案目录”进行编排。交工验收前，项目法人要组织相关单位完成“公路工程竣工档案目录”中的第三、四、五部分的文件编制工作（除缺陷责任期的有关资料外）。竣工验收前，完成全部竣工文件的编制工作。第一节归档文件编制内容及分工第一条为严格按交通部规定的“公路工程竣工档案目录”编制竣工文件，既做到整理规范和内容完整，又便于操作，本细则对归档文件内容进行细化，并就资料整理的方法也作了明确的要求。归档文件编制两套，一套由建设单位保存，另一套由接管单位保管。第二条归档文件的组册既按照“公路工程竣工档案目录”的顺序，又结合了资料篇幅的实际情况进行编排。第三条分册资料过多的，需两盒（含两盒）以上装存的，分册以下设卷。案卷无论是组册至分册，还是组册至卷，一律以盒为单位编写顺序号。第四条需移交他方的工程，如原老线的改移等，作为单项工程验收，在竣工文件第一部分第二册中增设分册，其内容由工程交接表和竣工图表组成，一式两套，一套由建设单位保管，另一套由接管单位保管。第五条“归档文件编制内容及分工一览表”所设置的册号为固定号，如有的项目无隧道工程，在