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第一章总则一、编制依据1.本工程监理招标文件。2.《建筑法》、《招标投标法》、《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》及建设部、湖北黄石市有关建设法规文件。3.现行国家及政府有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规性文件。4.结合本工程实际情况。二、工程概况1.工程名称：黄石市东方山旅游公路改建工程2.工程概算总投资：660万元3.业主要求工程工期：150个日历天三、监理目标1.质量目标：各单位工程质量等级达到合格标准。2.工期目标：150个日历天。3.投资目标：在合同价基础上，控制施工阶段新增费用，达到对工程实际价的控制。4.安全目标：无重大安全责任事故，特别是保证邻近建筑及市政设施的正常使用。四、监理工作范围1.负责对本工程施工全过程阶段的监理业务，协助建设单位按招标书和合同的要求对本工程进行控制。2.协调建设单位施工不合格材料的退货及造成工程损失的索赔处理。3.承担本工程监理质量终身保证责任。五、监理工作内容1.按合同要求，检查施工单位开工前的准备情况，审批施工单位的开工申请报告和施工组织设计及施工方案。2.审查施工单位的材料采购清单，检查检测工程使用的材料规格和质量。3.协助发包人组织施工图会审，并协调发包人、设计、施工单位提出的工程设计变更，检查施工技术措施、安全防护措施及文明施工。4.监督施工合同的履行，检查和督促工程的进度和施工质量，按设计及规范要求进行工程质量检测，审核工程计量计价，验收分部、分项工作。5.严格审查施工单位提交的工程结算书，公正地处理施工单位提出的索赔，负责搞好工程竣工结算工作，接受并通过审计部门的审计。6.参与审查工程项目竣工文件材料以及其他相关工作。7.缺陷责任期内，应由一名专业监理工程师负责监理工作。六、针对本工程实施难点及监理工作重点的技术处理方案1.工期控制的监理控制措施1.1如业主对该工程实施施工总承包，则要求总承包施工单位编制工程整体的施工网络计划；同时，对经业主同意及监理审查合格的分包商，要求总包单位对其编制的分包工程进度计划进行审查，要有详细的节点控制和各分部工程开始及完成时间，劳动力的组织安排及投入的材料、机械设备等，并与总包进度计划相协调。1.2对总承包施工单位的提交的总体网络进度计划进行审查，必要时组织专家会审。审查重点是对其在技术上、经济上以及可操作性上提出合理的修改意见，使施工网络计划编制具有科学性、严谨性、有针对性和可操作性。一旦审查通过，要求总承包方应严格按照审查确定的施工总体网络计划实施，不得随意变更。1.3要求施工单位对审查批准后的施工总体网络计划按周、月进行分解，每周、每月与总体施工网络计划进行参照对比，对进度出现的滞后进行分析，找出工期延误的原因，针对工期延误的原因，拿出纠错措施（如：压缩非关键线路、增加物资及人力资源、增加工作面、利用时差等）及下部施工的工作计划，以确保现场施工进度与总体施工网络计划同步，达到控制总工期的目标。2.工程测量的监理控制措施2.1着重审查施工单位的施工测量方案是否满足工程对测量的精度要求，提出合理的建议，施工测量方案一旦确认，必须严格按照方案内容实施；2.2以首级平面控制点为起算数据；2.3高程控制网布设为闭合水准路线，并用两个黄石市城市高程点进行检测在确定起算点的正确性后，再由一点与控制网联测。3.保证本工程在装饰效果达到预定目标的处理方案3.1加强对图纸的审查工作。利用我司对图纸审查方面的丰富经验，对装饰施工图纸进行审查，参照相关规范要求对施工图纸中的错误、遗漏进行完善，使设计图达到预定的效果；3.2从工程材料着手，严格控制材料质量，制定原材料清单，对进场的原材料进行严格的检查，检查出厂合格证、出厂检验报告等是否齐全，对要求送检的工程材料严格实行送检程序，只有检测合格的工程材料才能用在工程上；3.3对原材料的外观进行检查，主要有尺寸、色泽等，保证尺寸一致、色泽一致，不能出现色差；3.4对施工阶段，监理部将采取全程旁站监理跟踪控制其质量。七、监理依据1.本工程监理招标文件2.《建筑法》、《招标投标法》、《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等。3.国家现行工程建设质量验收规范。4.中华人民共和国行业标准。5.有关工程建设的其他标准。6.《建设工程监理规范》GB50319-2000。7.经有关部门批准的工程项目文件和设计文件。8.建设单位和承包单位签订的建设工程施工合同。9.建设单位和监理单位签订的建设工程监理合同。10.国家和地方现行取费标准、预算定额及有关建设管理办法及合同约定文件。第二章投资控制一、造价控制目标本工程总投资660万元人民币。监理部将以施工承包合同中对投资的约定作投资控制目标。二、造价控制的原则1.严格执行施工合同中确定的合同价、单价和约定的工程款支付办法。2.在报验资料不全，与合同的约定不符，未经质量检验签认合格，或有违约行为时，监理工程师不予审核、计量及付款。三、造价控制的任务1.审核施工图预算、进度付款及最终核定项目的实际投资。2.对工程进度、质量检查，材料检验的监督和控制。3.对工程造价的监督和控制。3.1对实际完成的分部、分项工程量进行计量和审核。对承建单位提交的工程进度付款申请进行审核，并签发付款证明以控制合同价款。3.2严格控制工程变更，按合同规定的控制程序和计量方法，确定工程变更价款，及时分析工程变更对控制投资的影响。3.3在施工进展过程中，进行投资跟踪。3.4定期向监理总负责人、业主提供投资控制表。3.5编制施工阶段详细的费用支出计划，复核一切付款账单。3.6审核竣工决算。四、造价控制制度1.监理部在现场配备具有国家注册造价师资格的专职造价咨询工程师，工程计量和工程进度款签证由专职造价咨询工程师负责。2.施工单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定，填报工程计量申请单和工程款支付申请表。3.专业监理工程师对承包单位报送的工程支付申请表进行审核时，应同承包单位经对现场实际完成情况进行计量，对验收手续齐全、资料合格。资料符合验收要求并符合施工合同规定的计量范围内工程量予以核实。4.总监理工程师签署工程款支付证书。五、投资控制方案1.确定本项目在施工阶段的投资控制目标值，包括项目的总目标值、分目标值、各细目标值；2.按监理合同的要求对本工程施工图预算、工程进度款及结算的审核；3.在项目实施过程中，每月进行投资计划值与实际值的比较；4.严格控制设计变更，对设计变更和工程洽商提出意见，并进行技术经济比较，出具设计变更通知；5.严格工程计量程序，完善计量制度；6.对合同进行管理，主动参与处理工程索赔工作；参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制有影响的条款；7.编制本工程详细的施工阶段投资控制工作流程图和投资计划。六．造价指标控制系统流程图（见图“工程造价控制程序”）承包单位工序、分项施工完成承包单位质量自检承包单位报验申请专业监理工程师质量验收签署质量验收审查意见承包单位提出工程款支付申请专业监理工程师按规定进行计量签证造价（预算）工程师按专业监理工程师签证量计价总监理工程师审核开具工程款支付证书建设单位代表审批建设单位支付工程款可可可可否否否否质量证明材料工程量清单计算方法合同定价、收款情况、形象进度专业监理工程师进行工程丈量、复核通过验收质量合格质保资料齐全计价依据计算方法七.造价指标控制的具体措施：1.组织措施（1）在项目管理组织中落实投资控制的人员，任务分工和职能分工,明确其职责；（2）编制本阶段投资控制详细工作流程；2.经济措施（1）进行已完成实物工作量的计量或复核未完工程量的预测；（2）审核工程的设计概算、施工图预算标底，参与施工招标标底的编制或对标底进行审核，审核所发生的增减预算和决算（3）工程价款预付、工程进度付款，工程款结算、备料款和预付款的合理扣回等审计、签署，复核工程逐月付款；（4）对投资目标计划值按费用构成、工程构成、实施阶段、计划进度进行分解,并对工程施工阶段实施全过程投资跟踪，动态控制和分析预测，定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较；发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施；（5）定期向总监理工程师，建设单位提供投资控制报表，必要的支出分析对比；（6）编制施工阶段详细的费用支出计划，依据投资计划的进度要求编制，并控制其执行和复核付款单，进行资金筹措和分阶段到位；（7）及时办理和审核工程结算；3.技术措施（1）对设计变更严格把关，并对设计变更进行技术经济分析和审查认可，严格控制设计变更；（2）进一步寻找通过设计、施工工艺材料、设备、管理等多方面挖潜，节约投资的可能，组织“三查四定”，并对查出的问题进行整改，组织审核、降低造价的技术措施；（3）加强设计交底和施工图会审工作，把问题解决在施工之前；4.合同措施（1）参与处理索赔事宜时以合同为依据；（2）审核招标文件和合同文件中有关关投资的条款；（3）做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据，参与处理索赔事宜；（4）参与合同的修改、补充工作，并分析研究给予投资控制的影响；（5）以合同为依据、监督、控制、处理工程建设中的有关问题。第三章进度控制一.进度控制的原则、任务、工作制度（一）进度控制的原则1.本工程总进度依据施工合同所约定的150日历天内工期目标，进行进度控制。2.在确保工程质量和安全并符合控制工程的造价原则下，控制进度。3.应采用动态的控制方法，对工程进度进行主动控制。（二）进度控制的任务工程进度控制的任务就是根据监理合同，确定进度控制目标，及明确的进度控制点，按进度控制程序展开工作。通过完善项目控制性进度计划、审查施工单位施工进度计划、做好各项动态控制工作、协调各单位关系、预防并处理好工期索赔，以求实际施工进度达到计划施工进度的要求。本工程能否确保工程进度直接关系到业主的切身利益，监理工作也应在全局进度控制中将业主的工期要求作为第一控制点。进度控制主要工作有三大主要内容，即进度计划审批、进度的动态控制及工程延期的审批。1.进度计划审批进度计划由承包单位编制总进度计划，监理工程师审批应着重以下内容：1.1进度计划的安排是否符合工程项目建设总进度计划中总目标和分目标要求，是否符合施工合同中开、竣工日期的规定。1.2施工进度计划中项目是否有漏项。1.3施工顺序的安排是否符合施工程序的要求，对于网络计划尤应注意中间节点的逻辑关系是否正确。1.4资源供应计划是否能保证进度计划的实现，而资源供应计划与计划的资料需要量计划是否协调。1.5业主的资金供应能力是否满足进度的需要。1.6总、分包单位分别编制的各项单位工程进度计划之间是否协调。如果监理工程师在审查施工进度计划中发现问题，应及时向承包单位提出书面修改意见（整改通知书），并协助承包单位修改。其中重大问题应向业主报告。监理工程师对进度计划的审查和批准，并不解除承包单位对施工进度计划的任何责任和义务。2.进度的动态控制2.1将依据业主对工程项目总进度安排，督促施工方编制符合业主要求的总进度计划。2.2应用对比法编制工程进度计划，对整个工程施工进度实施动态管理。2.3进度控制是施工全过程的控制，在施工过程中，经常会出现影响进度的不利因素：2.3.1管理人员、劳务人员素质和能力低下、数量不足。2.3.2材料和设备不能按时、按质供应。2.3.3建设资金缺乏，不能熟练运用新技术、新材料、新办法。2.3.4组织协调困难，各承建商、各专业工种不能协调同步工作。2.3.5未能提供合格施工现场。2.3.6异常的工程地质、水文、气候等。针对以上不利因素，在监理过程中，根据不同情形分别采取组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等确保进度按期完工。组织协调是实现有效进度控制的关键，按期召开协调会，协调施工进度。2.4工程延期审批（三）进度控制的工作制度1.开工报告审批制度。合同签订后，监理工程师督促施工单位抓紧做好施工准备工作，施工准备工作完成后，施工单位填报工程开工报审表，监理工程师检查施工单