安全监理工作手册

安全监理工作手册江阴市建荣建设管理咨询有限公司安安全全监监理理工工作作手手册册二○○六年五月十八日安全监理工作手册第1页共14页目录一、安全监理工作分工及职责…………………………………2二、安全监理工作依据…………………………………………2三、安全监理的工作内容………………………………………3四、施工阶段安全监理的程序…………………………………5五、安全监理的方法……………………………………………8附录1安全监理日常巡视监控要点…………………………9附录2现场安全文明施工监理控制要点……………………13附录3安全监理日常巡视记录……………………………14安全监理工作手册第2页共14页一、安全监理工作分工及职责1、总监理工程师安全监理工作的主要职责（1）确定项目监理机构安全监理人员的分工和相应工作职责，监督检查安全监理责任的履行；（2）组织分析和评价工程项目的危险源，策划项目安全监理方案，并编入项目监理规划；（3）审查专业分包和劳务分包的企业资质；（4）审定施工承包单位提交的专项施工方案和施工组织设计，并签署意见；（5）审批安全监理实施细则；（6）主持安全监理会议，协调工程现场重大施工安全事项；（7）审核签发安全监理通知单、暂停施工令和各类安全监理核验表，组织编制并签发上报安全监理月报、专题报告；（8）组织安全监理人员学习有关安全监理政策文件和技术业务。（9）定期向建设单位、安全监督部门报告工程建设安全生产状况。（10）协助建设单位组织竣工验收。2、安全监理工程师的主要工作职责（1）编写安全监理细则，负责实施建设工程项目的安全监理工作；（2）协助业主考察工程投标单位的安全资质，并提出意见；助签订安全生产协议书并监督实施；（3）协助总监审查分包单位的安全资质，并提出意见；核查特种施工作业人员的资格证件；（4）督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产组织保证体系和安全生产责任制；（5）审查施工承包单位提交的施工组织设计的安全技术措施及专项施工方案，向总监提出报告，并监督施工单位实施；（6）督促施工承包单位做好分项分部工程的安全技术交底，包括对分包单位的安全技术交底工作；（7）核查施工安全设施和施工机械的验收工作，签署核查意见；（8）定期评估施工现场安全生产情况，并向总监提交报告；（9）指导现场安全巡视检查等日常安全监理工作；（10）负责安全监理资料的收集、汇总及整理。二、安全监理工作依据1、《中华人民共和国建筑法》2、《中华人民共和国安全生产法》3、《建设工程施工安全生产管理条例》（国务院令第393号）安全监理工作手册第3页共14页4、已批准的《监理规划》5、施工组织设计6、建筑施工安全技术标准：检查标准《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99基础施工《建筑基坑支护技术规程》JGJ120-99脚手架工程《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2001《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128-2000《高处作业吊蓝安全规则》JG5027-92《高处作业吊蓝》JG/T5032-93高处作业《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91《高处作业分级》GB3608-83现场用电《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-88《安全电压》GB3805-84施工机械《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88-92《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001《塔式起重机安全规程》GB5144-94《塔式起重机操作使用规程》ZBJ80012-89《施工升降机安全规则》GB10055-1996《施工升降机分类》GB/T10052-1996《施工升降机检验规则》GB10053-1996《施工升降机技术条件》GB/T10054-1996拆除工程《建筑物、构筑物拆除技术规程》DBJ08-70-98三、安全监理的工作内容1、安全监理文件的编制（1）编制的监理规划中应包括安全监理方案，并明确安全监理内容、工作程序和制度措施。（2）编制的监理实施细则应包括安全监理的具体措施。（3）对于5m以上深基坑、连续排架面积100m以上模板及支撑架体，悬挑和附着升降式脚手架、拆除爆破、大型结构或设备吊装、施工起重机设备装拆等高危作业，以及技术复杂、专业性较强、安全施工风险大的工程，应单独编制安全监理实施细则。2、施工准备阶段安全生产监理的主要工作安全监理工作手册第4页共14页（1）配合建设单位及时办理工程项目安全监督手续；（2）审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具有安全考核合格证、是否按照规定配备专职安全生产管理人员；（3）审查施工单位的企业资质和安全生产许可证是否合格；（4）审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员是否已取得特种作业操作资格证书；（5）督促施工单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工单位检查各分包企业的安全生产制度。3、审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案以及工程项目应急救援抢险方案的主要内容（1）安全管理和安全保证体系的组织机构，项目经理和专职安全管理人员安全资格培训持证上岗情况；（2）施工单位的安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况；（3）审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工技术方案是否符合安全强制性标准要求；（4）施工现场各种安全标志和临时设施的设置是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。（5）生产安全事故应急救援方案的制定情况，针对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控和应急方案；（6）施工单位安全技术措施或文明施工措施费用的使用计划。对于施工单位所提交的施工组织设计或专项施工方案不符合工程建设的有关安全的强制性标准的，不得批准施工单位开工，应要求施工单位修改，并应将情况书面报告建设单位。4、施工过程中安全生产监理的主要工作。（1）监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业；（2）对施工过程中的危险性较大工程作业等进行定期巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向建筑工程安全监督机构报告；（3）督促施工单位进行安全自查工作，参加施工现场的安全生产检查；（4）复核施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续，并签署意见。未经监理人员签署认可的不得投入使用。5、安全监理的资料管理安全监理工作手册第5页共14页（1）参照国家建设工程监理规范的资料管理和江苏省建设厅第三版监理表式要求，专项安全施工方案（安全技术措施）报审使用A3.1表；分包单位资质审查使用A3.4表；监理通知单和整改回复单使用B2、A5表。（2）安全监理人员应在监理日志中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，记录发现和处理的安全施工问题。总监理工程师应定期审阅并签署意见。（3）项目监理机构应定期对施工现场的安全生产状况和安全监理工作做出评述，报建设单位和安全监督部门。（4）提倡使用音像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患，并摘要载入安全监理资料中。（5）安全监理资料必须真实、完整。四、施工阶段安全监理的程序1、审查施工单位的有关安全生产的文件：（1）《营业执照》；（2）《施工许可证》；（3）《安全生产许可证》；（4）《建设工程安全质量监督书》；（5）安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；（6）安全生产责任制及管理体系；（7）安全生产规章制度；（8）特种工作人员的上岗证及管理情况；（9）各工种的安全生产操作规程；（10）主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。2、审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案：（1）审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批：1）安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；2）安全技术措施应由施工企业技术等有关部门进行联合会审；3）安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准；4）安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；5）安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。（2）审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准：1）土方工程：①地上障碍物的防护措施是否齐全完整；②地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整；③相临建筑物的保护措施是否安全完整；安全监理工作手册第6页共14页④场区的排水防洪措施是否齐全完整；⑤土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；⑥基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整；⑦基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。2）脚手架：①脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行；②脚手架设计验算书是否正确齐全完整；③脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整；④脚手架使用安全措施是否齐全完整；⑤脚手架拆除方是否齐全完整。3）模板施工：①模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确；②模板设计应包括支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等；③模板设计图包括结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全。④模板设计中安全措施是否周全。4）高处作业：①临边作业的防护措施是否齐全完整；②洞口作业的防护措施是否齐全完整；③悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。5）交叉作业：①交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整；②安全防护棚的设置是否满足安全要求；③安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。6）塔式起重机：①地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要；②起重机拆装的安全措施是否齐全完整；③起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全；④起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全完整；⑤起重机的安全使用制度是否健全。7）临时用电：①电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；②负荷计算是否正确完整；③选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确；④电气平面图、接线系统图是否正确完整；⑤施工用电是否采用TN-S接零保护系统；安全监理工作手册第7页共14页⑥是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护；⑦照明用电措施是否满足安全要求。8）安全文明管理：检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、防火、宣传等安全文明施工措施是否安全文明施工的要求。①审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；②审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；③审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施；施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书④严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；⑤现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：A．日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改；B．对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；C．每日将安全检查情况记录在《监理日记》；D．及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。E．施工单位拒不整改或不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。F．如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；对已发生的工程安全事故未进行有效处理而继续作业时；安全设施未经验收而擅自使用时；擅自变更施工方案进行施工时；使用没有合格证明的防护材料、施工机具时；有未经安全资质审查的分包单位施工人员进入施工现场施工时；两个及以上施工单位在同一施工区域作业，且无安全管理协议时；出现安全事故时。五、安全监理的方法1、开工前，项目监理组针对所监项目特点召开安全施工专题讨论会，加强安全安全监理工作手册第8