建设工程监理招标

6建设工程监理招标6.1建设工程监理招标概述6.1.1实行建设监理招标的意义进一步规范招投标活动，是提高工程建设质量的重要措施。进一步规范招投标活动，是完善社会主义市场经济体制的有力措施。进一步规范招投标活动，是预防和遏制腐败的重要环节。6.1.2建设工程监理招标对监理企业的要求首先是重视总监理工程师的作用与培养。其次是创立监理企业的信誉。6.1.3建设工程监理招标的特点与工程项目建设中其他各类招标相比，建设项目工程监理招标具有以下特点1)监理招标的标的是监理服务2)监理人员的能力作为监理招标的重点评价因素3)报价在选择中居于次要地位6．2建设工程监理招际6．2．1建设监理招标中投标人资格审查(1)资格条件(2)经验条件(3)现有资源条件(4)公司信誉(5)承建新项目的监理能力6．2．2建设工程监理招标文件1)建设监理招标文件的编制依据(1)国家有关法律、法规及地方文件。(2)本建设项目前期资料和设计文件。(3)监理市场调研资料。(4)有关的技术文献和技术规范。2)建设监理招标文件的编写内客通常由以下几部分组成：(1)投标邀请书(2)投标须知投标须知是投标人参加投标竞争和编制投标文件的主要依据，内容要尽可能完整详细。一般情况下包括以下几方面内容：①工程的综合说明。②委托的监理任务大纲。A．工程项目建设监理范围和总目标。E．工程项目建设监理工作内容和工作流程。C.工程项目建设监理组织。D．工程项目建设监理制度。E．项目监理目标控制措施。③合格条件与资格要求。④招标投标的程序。⑤监理酬金计算方式及监理取费。⑥评标考虑的要素及评标原则和方法。(3)合同草案招标人与中标人签订的监理合同应采用建设部和国家工商行政管理局联合颁布的《建设工程监理合同》(GB—2000—0202)标准化文本，合同的标准条件部分不得改动，但是可以结合委托监理任务的工程特点和项目地域特点，双方可针对标准条件中的要求予以补充、细化或修改。(4)工程技术文件工程技术文件是投标人完成委托监理任务的依据.①工程项目建议书。②工程项目批复文件。③可行性研究报告及审批文件。④应遵守的有关技术规定。⑤必要的设计文件、图纸和有关资料。(5)投标文件格式①投标文件格式。②监理大纲的主要内容要求。②投标单位对负责人的授权书格式。④履约保函格式。6．3建设监理投标6．3．1建设监理投标文件的编制原则1)公平、公正、诚实信用原则2)充分理解原则3)服务性原则6．3．2建设工程监理投标文件的编制依据1)国家及地方有关监理投标的法律、法规2)业主的招标文件6．3．3建设工程监理投标文件的编写内容1)投标保证书监理投标保证书编制的作用：(1)监理投标保证书的制定能够使招标人比较放心地将所招标的项目委托给我方进行项目监理工作，提高了业主方对监理方的信任度，也增加了监理投标文件的可信度。(2)监理投标保证书的制定能够充分地向业主表明投标单位对此标的态度是认真而又诚恳的。2)技术标书技术标书又称监理大纲，它是监理单位在业主委托监理的过程中为承揽监理业务而编写的监理方案性文件。它的主要作用有两个：一是使业主认可技术标书中的监理方案，从而承揽到监理业务；二是为今后开展监理工作制定监理规划，便于监理单位对建设工程进行目标控制，并最终达到总体目标的实现。技术标书的内容应当依据监理招标文件的要求进行编制。(1)监理范围及内容(2)监理组织(3)监理目标控制措施①质量控制措施②进度控制描施③投资控制措施④合同管理措施⑤信息管理措施⑤安全文明控制措施⑦组织协调措施3)商务标书商务标书一般包括监理单位的综合实力及投标报价。一般情况下技术标书的评审权重占70％一90％，而商务标书评审的权重只占10％一30％。虽然商务标书在整个投标文件中所占的比重没有技术标书的比重大、但由于商务标书编制的内容与业主的经济利益直接相关，因此商务标书内容的合理性成为监理投标工作成败的重要因素。其编制的优劣也直接影响到投标单位是否中标。4)附件投标文件的附件主要包括投标人的资质证书、项目组监理工作人员的资质证书等。业主和评标委员会可以通过它来进一步了解投标人的实力，因此在此项内容中投标人应尽量将一些能反映自身实力的因素反映出来，以获取业主对投标人的信任。6．4建设工程监理招标评标6．4．1建设工程监理招标开标1)开标程序(1)按招标文件规定的日期、时间和地点．由招标人或招标代理机构主持举行开标仪式，宣布会议开始。(2)为了保证开标的公正性．还可以邀请相关单位的代表，如招标项目主管部门人员、评标委员会成员、监察部门代表及公证人员参加。(3)招标单位或代理机构检验各投标单位法人代表证件或法人代理人的授权委托书和身份证件，检验投标人的总监理工程师证书及身份证复印件。(4)请投标人或者其推选的代表也可以由招标人委托的公证机构当场对投标书的密封、签署等情况进行检查，以确认其有效性。2)唱标工作(1)唱标顺序根据招标文件规定按各投标人报送投标文件的时间先后顺序进行。(2)由投标人宣读投标简况一览表．由招标工作人员宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容，并由记录人逐一记录。(3)唱标做好的记录内容，应请投标人法定代表人或授权代理人签字确认。3)废标处理开标时如遇下列情况之一者，均应宣布废标：(1)未密封或书写标记不符合招标文件要求的标书。(2)未加盖单位公章和法人代表或法人代表委托代理人印章的标书。(3)未按规定格式填写，内容不全或字迹不清无法辨认的标书。(4)逾期送达的标书。(5)投标人未按照相标文件的要求提供投标保证金或者投标保函的。6．4．2建设工程监理招标评标1)评标原则(1)评标由招标人依法组建的评标委员会负责。(2)评标委员会应按照严肃认真、公正、公平、客观全面、科学合理、严格保密、竞争优选的原则进行评标，保证所有投标人的合法权益。(3)任何单位和个人不得非法干预，影响评标的过程和结果。(4)评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或说明，但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。(5)经评标委员会评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。2)评标标准和方法(1)建设工程监理评标的原则及主要内容①技术能力是否达到工程监理要求。②管理能力是否符合工程监理要求。③监理方法是否科学。④监理措施是否先进可靠。⑤监理取费是否合理。(2)建设工程监理评标方法监理评标通常采用综合评分法，具体细分为综合评议推荐法和评分法两种。①综合评议推荐法是经过评标委员会各成员对每份投标书按照规定的评审要素进行充分的讨论、评议和比较后，提出书面评标意见。评标委员会综合各评委的意见形成一份推荐意见书，将最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标书推荐为中标候选人。②评分法是对招标文件中所载明的各项评审要素按其重要性分别确定其分值，由评委校各投标文件对每个评审要素的阐述情况相比较进行评分，并计算出各评委评定的总分，然后综合各评委所打出的分值取其平均值，得高分者中标。此方法在评定因素较多而且繁杂的情况下，可以综合地评定出各投标人的素质情况，既是一种科学的评标方法．又能体现平等竞争原则。3)评标委员会的组建根据《招标投标法》对评标委员会的专家条件及人数比例的要求，监理评标委员会中应该是精通工程监理，懂工程管理，具备与招标工程相关专业知识的专家，且人数应占评标委员会总人数的2／3以上。同时对这些具备基本素质的专家还要组织培训，在不断提高业务水平的同时还应提高相关法律知识和提倡敬业精神。只有这样组成的评标委员会才能对各投标人实施监理合同的能力作出科学的评价，优选出最佳监理单位。4)评标程序(1)评标准备(2)初步评审(3)投标澄清(4)总监答辩(5)详细评审①技术评审内容②商务评审内容(6)推荐中标候选人(7)提交书面评标报告6．4．3定标与签订监理合同1)定标招标人可以授权评标委员会直接确定中标人，也可以由评标委员会通过评审向招标人椎茬中标候选人，推荐的中标候选人应当限定在1—3人，并标明排列顺序。招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。2)签订监理合同招标人和中标人应当白中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件等作为依据签订书面合同。招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、延长监理时间或其他违背中标人意愿的要求，以此作为签订合同的条件，所订立的合同应该按规定向有关管理部门备案。