淮安市高铁新城规划设计任务书2.13

1淮安市高铁新城概念性规划及核心区城市设计邀标委托书淮安市规划局2013年01月2一、项目背景在建连淮扬镇铁路地处东部沿海地带，位于江苏省中北部的纵向中轴线上。线路北起苏北连云港市，沿宁连高速引入淮安市，与京杭运河、京沪高速公路并行，向南经苏中扬州市，跨长江后止于苏南镇江市，线路正线全长311.64km，总预估算399.64亿元，桥隧比72.58km/%。连淮扬镇铁路北承陇海铁路、连盐铁路，中联新长、宿淮、宁启铁路，南与沪宁城际相接，形成纵贯江苏省中部苏北、苏中、苏南地区的南北纵向中轴铁路主通道，对加强沿线地区城市与省会城市南京及我国经济中心上海的联系，发挥中心城市的辐射拉动作用具有重要意义。2013年8月27日，连淮扬镇铁路项目建议书获得国家发改委批复。12月7日，铁路总公司在南京召开连淮扬镇铁路可行性研究评审会，通过行业审查。近日来，规划部门围绕着高铁站选址开展了一系列的研究。秉持“零换乘、无缝对接”的设计理念，对城市空间布局、交通组织、景观营造等方面作了一些思考，尤其是对枚皋路--顺德路景观大道、高铁站场核心区的交通组织、设施布局及周边用地经营进行了初步的设想，拟形成以高铁站为核心，构建长途、快速公交、公共停车等一体的综合客运交通枢纽。并明确了以高铁站场为动力源，通过办公商务中心、大型城市绿地、高端社区等重要城市功能的导入，力图将高铁站周边打造成为集交通枢纽、商务办公、星级宾馆、商业购物、文化休闲、生态居住等功能于一体的城市新片区。为进一步研究高铁新城与中心城市的关系，谋划城市东部地区未来发展的愿景，统筹该地区基础设施共享、水系优化改道等问题，以期达到高效、集约开发周边土地，展现高铁站周边良好城市形象和建设氛围，并为谋划新一轮城市总体规划修编和高铁枢纽站场布局规划等奠定基3础，淮安市市政府决定开展高铁新城周边概念性规划及中心核心区城市设计。二、项目概述（一）项目名称淮安高铁新城概念性规划及中心核心区城市设计（二）规划定位建设成为淮安具有区域功能的现代化综合客运枢纽、交通引导型城市发展区，现代生产服务功能空间载体，城市现代化形象展示窗口。（三）规划设计范围概念性规划研究范围：东至柳浦湾路，西至鸿海路，南至纬二路、山阳大道，北至迎宾大道（海口路），规划总面积约33.4平方公里，共分为核心功能区（5.7平方公里）、综合功能区和远期扩展区三大区域，通过对周边用地现状的分析，并对交通、水系和基础设施的梳理和整合，进一步研究确定本区域的功能板块、空间结构和城市意向，协调好用地布局。城市设计范围：东至京沪高速，西至鸿海路，南至广州路，北至徐杨街，规划总面积约为5.7平方公里。三、设计要求（一）规划设计目标1．明确高铁站周边约33.4平方公里的空间结构和用地布局。充分发挥高铁站的交通枢纽作用和带动作用，细化功能性主题安排，统筹用地、交通、水系、基础设施等要素，指导未来具体开发建设，打造淮安未来一段时间最具活力和发展潜力的新兴增长极。2．细化高铁站周边约5.7平方公里的建筑形态和景观。注重强化区域识别性，塑造“形象独特、生态绿色、活力开放、科技智能”的新型4城市中心意象，匠心营造彰显地域特征、富有国际化、生态化特色的个性城市标志区。（二）规划设计具体要求1、主要功能意向（1）三大功能片区：核心功能区由商业商贸、文娱休闲、会展办公、生活居住四大功能板块构成，未来发展将成为淮安城市东南部的次中心；综合功能区是未来核心区开发拓展的备用地区，为高铁新城的未来发展提供充足的土地贮备；远期扩展区是从更为长远的角度考虑，作为未来高铁新城待开发使用地区。（2）主要功能布局：考虑高铁站通过一条城市主干道连接市级行政、文化、体育中心，因此将枚皋路--顺德路--高铁站站前广场作为高铁新城最核心的主要景观轴线；沿轴线两侧布置不少于100米的城市带状绿地，既强化轴线功能、又作为景观开敞空间；沿中心绿带两侧一至两个街区作为商务综合区，注重此范围建筑和空间的组织形式，与高铁站屋、南北两侧居住建筑群在形态、体量、高度上协调，在主要节点布置几栋高层标志性建筑，形成优美的天际轮廓和突出的城市形象。（3）主要集散广场：布置在省道237东侧，可结合布置长途客运站、广场绿地（中间可设置开阔的生态水面景观）、小型商务酒店等功能建筑，广场周边建筑高度体量应该详细研究，确保建筑与站场建筑本体的协调。（4）高铁站及配套：通过对站场位置的最终确定，规划在站屋以东至京沪高速之间（约300米-400米），布置以站场内部办公、机车维修、公交站场等配套服务用房，其中高铁站房建筑面积2万平方米左右，汽车站建筑面积1万平方米左右，公交首末站建筑面积6000平方米左右。52、关注两个重点（1）交通组织：处理“三个关系”。即着重处理好区域内的道路交通与周边地区及城市的整体道路交通的关系，徐杨路、广州路拟规划为高铁站主要进出站道路；处理好高铁站周边各种交通方式换乘系统的关系（重点是省道237、徐扬中心街、广州路三条道路与站场进出线的关系）；处理好广州路、徐扬中心路跨京沪高速的形式及与东片区城市道路的衔接关系；结合有轨电车远期规划，预留有轨电车停车场，面积约1.5万平方米左右。（2）土地利用：明确“四个范围”。即明确高铁站场和线路用地控制范围；明确城市公共空间和各类服务功能用地范围；明确可经营用地空间范围；明确近、中、远期发展方向和空间。3、考虑三个问题（1）生态环境：区域内河道众多，其中老一支渠、大寨河、乌沙干渠、四支渠等河道承担城市防汛、灌溉等功能，规划应充分利用区域内水系等环境因素，协调好经济发展与生态保护的关系，做到可持续发展；充分利用现状景观资源，构建良好的绿化景观系统，形成独特的景观效果。打造枚皋路--顺德路--高铁站站前广场、徐杨路、广州路三条景观轴线。（2）水系处理：为了地块更加规整、效率更加高效，针对规划区中大量的河流、干渠、池、塘等水系的改道调整应征求水利部门的意见（尤其是核心区范围内的大寨河、乌沙干渠及北侧四支渠）。（3）拆迁安置：结合相关乡镇的具体情况，充分考虑规划地区大量的村庄搬迁人口转移情况，为加快项目建设进度，提前谋划安置方案，规划应充分调研，科学规划，合理布局，做好人口转移及安置小区的选址、设计工作。64、推敲五个问题（1）整体空间结构：提出富有创意的整体设计理念，总体交通、建筑、景观关系流畅，平面展示美观大方，要求以高铁站为基准，保持空间上东西向的中轴线延续。（2）建筑空间布局：明确建筑群空间布局、组团关系和空间形态框架，合理布置商贸办公、科技信息、文化展览、商业娱乐、游憩休闲、生活居住等功能。（3）地下空间开发：贯彻地下空间整体综合开发的理念，协调好地下停车、商业的流线组织，但也要注意地下空间单元大小的合理性，便于分时序、分主体建设实施。（4）城市公共空间：确定游园（公园）、水系、绿地、广场等城市公共空间设计，重点处理好高铁站站前广场与枚皋路--顺德路景观轴线上景观的整体性，把开敞空间连成一体，形成开放、连续、有序的特色城市景观。此外，可利用现有河道（大寨河、乌沙干渠）水系引入大面积开阔水面，塑造开放性广场将高铁景观展示给公众，可对公共建筑提出一些意向造型，充分挖掘和表达淮安运河文化元素，营造别具地方风格的城市公共空间，在设计中可融合喷泉和水幕电影等景观。（5）城市天际轮廓线：合理确定高层建筑的高度区段、建筑群组的关系，尽量避免规划较多的超高层建筑，确定主要节点、视线廊道、界面等要素及相互关系。5、形成三个体系（1）为了建立全国一流、江苏领先的城市新中心区,必须突出策划系列功能支撑体系；（2）建立一个全新的地下、地上，人车分流合理的综合交通体系；（3）建立特色突出、极富视觉冲击力的城市空间景观体系。7四、成果要求设计成果重在城市功能的合理安排组织、城市空间景观的营造、城市形象特色的突出、城市交通组织合理有序、核心建筑个性特征明显。1、文字说明（1）方案总体构思。重在讲清楚规划立意构思，同类案例研究和结论，规划思考重点及出发点，规划方案亮点以及重要规划项目策划，策划项目的类似案例介绍，分期建设和实施的策略建议等。（2）规划用地指标和技术经济指标。2、图件（1）规划总平面图1：2000（根据比例可适当调整）；（2）不同角度鸟瞰图（8张以上）；（3）重要节点和主要道路沿街效果图；（4）专项分析示意图：如功能布局图、节点视线视廊分析图、交通组织、停车设施布局等等（数量、内容及比例按我市停车指标规定配建）；功能布局和交通组织分析图、节点视线视廊分析图；（5）站场广场建筑群概念方案，主要表达建筑造型和总平面布置；（6）中轴线景观策划和广场景观概念方案。3、成果形式（1）包含上述所有文字说明和图件内容的缩印软封面精装本15套，规格统一为A3（297x420mm）。含主要说明和图纸的简装本15本。（2）包含上述所有文字说明和图件内容的电子备份文件2套，文本为DOC格式文件，图纸为DWG格式文件，效果图为JPG格式文件。（3）包含上述主要图件内容及简明必要的文字说明彩色汇报展示图纸1套，规格统一为A0（1189mmx841mm），比例、内容及深度需符合上述具有要求，并应装裱在相应尺寸的轻质图板上。8（4）汇报展示用电子文件1份，为PPT格式文件。10分钟左右的多媒体，180秒左右动画。（5）规划总体模型（比例1：2000）。五、相关约定1、设计成果的版权归属（1）设计单位需保证其所交付的最终设计成果完整、无误、有效，并保证所交付的设计成果不侵犯第三人的任何合法权益。（2）甲方对设计单位交付的设计成果验收后，因设计成果所产生的的包括知识产权在内的任何权利均归甲方所有。2、其他约定（1）设计单位应提供营业执照、设计资质证书（提交加盖单位公章的复印件）以及参与设计全部人员的名单和简历说明。（2）设计单位提交的设计成果经甲方预审后仍未达到本设计任务书要求的成果，甲方可以酌情减少设计费用。（3）方案征集过程中，任何一方如在履行义务时受到不可抗力阻止、妨碍或拖延，应在不可抗力发生之后3日内书面通知另一方，并提供相应的不可抗力发生的有效证明文件，以表述情况及不能全部或部分执行的原因。（4）在履行项目设计合同时，设计单位应交纳政府的一切税收和费用，合同的订立、效力、解释、履行和争议的解决以中华人民共和国的法律为依据。（5）协议未尽事宜，双方应互相谅解、友好协商解决，如协商不能解决，应交由淮安市相应级别的行政主管部门管辖。六、联系方式联系人：章耀、宋伟9联系电话：[phone]传真：[phone]邮编：223001EMAIL：[e-mail]：359711601地址：江苏省淮安市生态新城福地路1号（市规划局）2014年2月13日附件：1、淮安市城市总体规划（2009-2030）2、淮安经济开发区南马厂乡工业集中区控制性详细规划3、淮安市楚州区席桥乡总体规划（2010-2030）4、淮安市楚州区席桥、城东工业集中区（楚州开发区北单元CZ07）控制性详细规划5、相关市政专项规划6、省、市规划管理技术规定及日照、停车等技术规定7、规划范围项目现状分布图（CAD）（截止2013年底）8、规划范围及周边1：1000地形图（CAD）