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六、监理工作的指导思想与总目标1、监理工作指导思想监理工作是以动态控制的运行机制、健全的组织管理机构和人员配备、完善的管理制度、规范化的监理工作程序、先进的工作手段、良好的企业信誉和一丝不苟的工作作风，按照监理委托合同的规定，站在公正的立场上，对工程项目进行全面的监督和管理。根据我国监理行业的文件法规和业主与承包商签订的施工承包合同文件，监督和检查承包人是否严格按合同要求实施合同，对项目进行工程质量监理、进度监理、费用（计量与支付）监理和合同管理。2、监理工作总目标监理工作的主要目标包括质量目标、进度目标、费用目标及合同管理目标及安全生产、文明施工目标。（1）质量监理目标：优良工程以严格的监理、热情的事前服务，按施工承包合同文件和技术规范、验收标准等进行管理。建立全面的质量控制体系，强化承包人自检体系的管理，严格做好中间质量检验以及现场质量验收，搞好工序监测。从而形成承包人自检，监理工程师抽检的二级质量保证体系。工作中强调以事前控制为主，严格开工申请的审批，杜绝施工质量事故的发生，以确保工程质量优良。（2）进度监理目标：如期交工要求承包人根据合同要求提出工程总进度计划，年度和月度施工进度计划和月报，按月给业主通报工程进度情况，出现偏差时指令承包人进行调整，并督促承包人资金、机械、材料、人员等及时进场，以保证工程在合同规定的工期内竣工。（3）费用监理目标：不超计划认真审查承包人提交的现金流动计划，现场核实工程数量和计量，审查签发付款证书。严格审查计日工、额外工程、设计变更、价格调整，认真仔细地做好施工现场记录，当承包人要求额外补偿索赔时，做好各种证据、资料的记录、整理，为业主把好费用关，控制好工程费用，确保使工程费用不超过计划费用。（4）合同管理目标：全面履约认真贯彻施工承包合同和监理委托合同，站在公正的立场上，充分发挥监理的控制与第三方的特殊作用，协调业主、承包商及各协作部门的关系。管理好合同，以规范约束合同各方的行为，纠正和处理承包人违反合同的行为，提高管理水平。（5）安全生产、文明施工目标：无安全事故、文明施工鉴于本路段交通量大，施工过程中的交通组织工作显得尤为重要，监理人员认真审查承包人的交通组织方案，特别是各类标志设置和现场交通指挥管理，严格执行《江苏省公路施工路段管理办法》，确保公路安全畅通。七、工程监理的主要工作内容1、施工组织设计的审查承包人在进场前应提交实施性总体施工组织设计，其内容应包括：（1）满足合同工期的施工年、月进度计划；（2）施工的时间、方法和顺序；（3）资源的安排，材料、设备、人员进场计划；（4）主要工程作业的月计划进度图；（5）项目管理组织设置及人员分工；（6）质保体系、质量控制方法、手段，工地试验室的配置；（7）重点工程的质量保证措施，特殊工艺和特殊环境下的作业指导书。监理组须详细初审承包人提交的施工组织设计，并提出施工组织计划中存在的有关问题，经承包人解答调整后，提出书面初审意见，报总监批准。2、定线与放样设计单位向承包人和监理提供原始基准点、基准线和基准高程，承包人须核对设计单位提供的定线资料和测量资料，实地检查基准点和测量标志的位置，并向监理组上报导线点、水准点的复测与增设的资料，监理组组织承包人进行实地复测，并审定基础测量资料。承包人应在实地测量放样前24小时通知监理组，测量监理工程师必须现场监督和抽查承包人的测量放样工作，尤其要注意桥位测量以及各控制点的复核，审批承包人的《施工放样报验单》。3、标准类试验的验证承包人向监理组申报各类击实、配合比等标准类试验报告，监理组应现场取样进行验证试验，并最终审定标准类试验结果。4、分部、分项工程开工前的审查承包人在分项工程开工前，应填写《分项工程开工申请单》及有关附件和开工后第一周工作安排《承包人每周工作计划》，其附件为：《施工组织设计报审表》（已获总监批准）；《施工技术方案报审表》（已获总监或总监助理、总监代表批准）；《施工放样报验单》《建筑材料报验单》：承包人自检、监理组抽检；《进场设备报验单》：监理组根据投标人在标书中的承诺和实际工程需要进行现场检查；承包人的人员到位及其他准备工作：监理现场检查。监理组审查批准后，由驻地监理工程师签认《分部、分项工程开工申请单》，作为分部、分项工程的开工通知，承包人方可开工。5、审查施工安排承包人应于每周五下午前向监理组书面上报各分项工程下周施工安排，监理组应在收到《承包人每周工作计划》报告的24小时内作出批准与否。承包人应于每日下午五时前向监理组提交次日工程施工检验计划和质量检验单。6、工序检验承包人在每道工序、任一隐蔽工程完成后，经自检填报《中间检验申请单》，监理人员及时到现场检验，对不合格的工序指示承包人进行返工修补，前道工序未经检查认可，后道工序不得进行。施工现场监理人员应在各施工点监督施工，根据工程施工的难易程度、复杂性和稳定程度不同，可采取全过程旁站、部分时间旁站和抽查三种形式。抽查项目的频率不得少于JTJ071-98《公路工程质量检验评定标准》规定的频率。监理组和承包人的工作来往都须以文字为准，监理组通过书面指令和文件对承包人进行质量控制，口头指示要在规定时间内书面指示确认（不得超过24小时）。7、工程报验当工程的单位、分部或分项工程完工后，承包人自检后填报《工程报验单》，监理组检查该项工程的各道工序各部分的《中间检验申请单》并组织现场验收合格后，签署《工程检验认可书》。8、计量支付承包人根据《工程检验认可书》填报工程计量表，监理工程师审查并初签《中期支付证书》上报总监办。9、合同工程交工合同范围内的全部工程已基本完成后，监理组收到承包人的交工申请报告后，经过对工程的全面检查，认为符合合同文件要求，应及时向总监办汇报，由总监签发全部工程的交工证书。若不符合合同文件要求，监理组应书面指出承包人尚应完成哪些工作。10、工程缺陷责任的报验工程缺陷责任期结束后，承包人自检后，填报《缺陷责任工程报验单》，由监理组初审后，报总监批准，签发《缺陷责任书》。11、进度管理、投资管理、合同管理、变更设计管理及事故与缺陷处理详见第九、十、十一、十二、十三条相关内容。八、质量控制的任务与方法1、质量控制的任务质量控制的任务是：运用各种监理方法，依据合同文件所赋予的权力，贯彻主动控制、全过程控制、以事前及事中监理为主的原则，监理工程项目承包人，采用先进合理的施工方案和组织管理措施，在合同规定的工程期限和投资限额内，确保本合同段的工程质量达到优良。2、质量检测方法（1）检测手段①驻地监理组根据本工程设计图纸和施工需要，详细列出各类试验、检测项目，并明确检测方法、检测标准、检测频率，制订本工程试验检测规范，并与承包人交底。②驻地监理组根据本工程试验检测规范以本公司下属的九圩港中心试验室为基础建立相应规模的中心试验室，根据本工程特点，建立一个能全面检测本工程质量的中心试验室，配备三名专业试验员（试验检测设备详见投标书附表仪器设备表）。监理抽检频率按监理规范（20%-30%）执行，监理组对于标准击实和配合比进行验证，对于工程常规试验检测进行平行试验。③重要施工环节进行录相、摄影记录。④运用计算机的辅助信息系统，严格档案管理制度，完善试验数据及报表查询。（2）工地试验的工作程序①原材料的试验程序承包商提交开工报告后，现场监理工程师检查材料出厂证明及报告并由中心试验室抽样检查。若发现原材料不合格，中心试验室要及时向有关专业工程师提出处理意见，并报驻地监理组长审查。试验程序如图所示。②现场检测试验程序施工前试验监理员与承包商试验员按规范确定检测项目，施工中共同按规范要求的频率进行试验或工地试验监理员监督承包商的试验过程，检查原始试验记录并按规定抽查频率对现场进行抽查，并将抽查结果填入质量检验单。对于每一个分项混凝土工程，除承包人自检试件以外，试验监理工程师现场制取试件并检测，以确认该混凝土的质量。施工中试验员重点检查工程的关键部位及隐蔽工程部位。与承包商确定工程需检试验项目共同检验、旁站督检、独立检验以30%规范频率抽检向驻地监理工程师呈交质量检验单及试验报告3、质量保证体系我公司所承接标段的质量控制应体现以下特点与要求：（1）坚持预防为主，防患于未然的原则，质量控制应以事前控制为主，把质量问题消除于萌芽状态。（2）对影响工程质量的人、材料、机械、方法和环境五个主要方面进行全面控制。（3）加大主动监理份额：监理工作在坚持质量标准，严格检查的同时，着重帮助施工单位改进工作、健全制度、制定施工方案，完善承包人以自检为主的质量保证体系（包括机械设备、材料质量、自检组织机构和人员、施工方法以及现场环境）。（4）建立健全监理质量体系：围绕质量创优总体目标，驻地监理组建立以监理体系、检测体系和工程质量监理流程相配套的监理质量体系。旁站员监理员专业监理工程师总工监理组长监理体系：试验员检测工程师监理组长检测体系：工程质量监理工作流程（见附图）在监理和承包人二级质保体系中着重做好以下质量控制日常工作，并特别重视对承包人自检质保体系的要求。①旁站监督：根据工程难易复杂程序，和承包人质检保证系统的稳定程序，采取全过程旁站、部分时间旁站和一般性检查三种形式。②检测和抽检：以旁站检测和抽检为主，其频度符合技术规范要求，对重要工程部位的首批工序，监理人员必须始终在场，加大监理独立检测频度。③未经检测合格，不得进入下道工序。④将质量管理与计量支付有机挂钩，凡未经监理工程师验收、签认的工序或分项工程，一律不予计量。⑤将质量管理纳入计算机管理系统，我公司将在本工程监理工作中实行质量管理自动化，从工序抽检到分项、分部和单位工程评定均采用计算机管理。（5）对承包人自检质保体系的要求①承包人的自检监督人员承包人应注意合同条件，以技术规范为依据，在收到中标通知书后7日内应提交各级自检人员的名单和详细情况供审批，各级自检人员应由富有施工经验、具有专业技术职称、熟悉规范和图纸、并且工作作风优良的技术人员担任。负责分项工程的自检人员应在合同全部时间内一直在施工作业现场跟班监督，并有足够的职权接受和贯彻执行监理人员的指示和指导。②对承包人各级监督人员的一般要求a、承包人各级监督人员应服从对口监理人员的指导和指示，对监理人员的意见可通过项目经理向驻地监理工程师反映。b、项目经理和技术负责人离开现场须征得驻地监理工程师同意。③分项工程自检监督人员的职责和要求a、随时自检各分项工程的施工条件是否符合批准的开工报告要求，提供有关技术资料。b、在分项工程施工中，对每道工序进行现场跟班检查，做好有关工序的施工记录，及时发现引起质量缺陷的苗子，采取措施予以消除；保证整个施工过程中的材料、操作及各项技术指标符合合同要求，并获得旁站监理人员的认可。c、按技术规范规定的抽样频率、时间和方法，及时通知试验工程师进行取样或现场试验，并报告监理人员，保留在工程现场的试样和工程部位的养护与管理进行监督检查。按照合同规定的施工测量要求，随着施工程序及时通知工地测量人员进行各工程部位的测量放样，并对保留在工程部位现场的测量标志（桩位）进行保护性管理和监督检查。d、对施工过程发现的质量缺陷进行现场记录，并及时报告监理人员。e、及时检测各工程部位或预制的位置和几何尺寸，对每道工序或分项工程完工后进行自检和测定（可报告监理人员共同检验），提供各项检测资料并提供一切手段配合监理人员的检查验收，以获得监理人员的认可。f、建立质量档案系列，随时应监理人员的要求提供分项工程详实的施工资料。部分现场的测量标志（桩位）进行保护性管理和监督检查。4、主要分项工程施工监理控制要点根据本合同段的工程实际情况，我们拟在今后的质量监理工作中，将重点放在以下质量控制关键点和关键工序上。（1）河塘处理：清淤是否彻底，分层次回填厚度、掺灰均匀度、压实度、稳定性观察；（2）路基填筑：清表是否彻底、土质变化情况、含水量、压实度、粉碎度、掺灰均匀度、填筑厚度、平整度，特别是局部加宽地段的挖台阶和夯实；（3）石灰土：塑性指数、灰剂量、含水量、粉碎度、均匀度、平整度、养生，特别是局部加宽地段的挖台阶和夯实（4）二灰碎石：配合比、强度、