公路工程监理概论1

公路工程监理概论东南大学$1-1项目与项目管理项目管理的产生与发展项目的定义及基本特征项目生命周期项目管理概述项目管理简介项目管理最初只是作为一种计划与控制技术而产生的，但随后逐步发展成为一种适用于完成复杂工作任务的特殊组织形式、一系列的工作价值观和一种独特的管理哲学。由于市场竞争的加剧，企业必须在尽可能短的时间内对市场变化和客户需求作出有效反应。传统的金字塔型、职能型的组织形式已不适应。项目管理最重要的一个要求就是“项目整合管理”，把不同专业、不同组织的力量有机地整合在一起来完成项目目标。这也可以说是项目管理的管理哲学。项目管理简介项目管理最初只是作为一种计划与控制技术而产生的，但随后逐步发展成为一种适用于完成复杂工作任务的特殊组织形式、一系列的工作价值观和一种独特的管理哲学。由于市场竞争的加剧，企业必须在尽可能短的时间内对市场变化和客户需求作出有效反应。传统的金字塔型、职能型的组织形式已不适应。项目管理最重要的一个要求就是“项目整合管理”，把不同专业、不同组织的力量有机地整合在一起来完成项目目标。这也可以说是项目管理的管理哲学。项目化管理与项目化组织国外许多公司已经或正在“项目化”，实行代表着组织管理新方向的“项目化管理”，即把许多业务看成项目并用项目管理的方法加以运作。项目管理可以使大型公司同时拥有小型公司的优势，比如灵活性、反应速度、员工之间的充分沟通、上下级之间较小的权力距离等。项目管理是未来企业管理的发展趋势之一•目标导向性解决问题过程•市场的多样化需求•企业优化自身资源的需要•大项目分解为易于管理的小项目群•基于项目发展起来的企业•研究与发展能力是企业竞争能力的核心•组织的灵活性•管理责任的分散•个人及组织发展的机会项目管理作为一种方法，其完成工作的主要过程包括：1、制定目标。明确工作的范围，成本，时间，质量要求。2、对工作进行分解。3、列出要进行的所有活动，弄清各活动之间的逻辑关系，制定计划。4、组织团队来实施工作任务。5、对实际运作情况进行连续、动态跟踪，并在必要是纠正偏差，确保工作计划的顺利实施。6、工作完成后及时进行总结，找出经验教训，以便以后更好地完成类似的工作任务。项目管理没有工业界限，但项目经理有工业界限。哪些项目应该采用专业的项目管理：越是大型、越是复杂、越是跨学科的项目，就越需要用专业的项目管理。斯图尔特提出了用来衡量一个项目是否需要用专业项目管理的四个标准：1、项目范围和规模大小；2、人们对该项目的生疏程度；3、项目的复杂程度；如跨学科、跨组织、跨地区等；4、人们在项目上的利益的大小。二、项目管理的产生与发展国外项目管理的产生与发展项目管理起源于建筑行业。二战前夕，横道图(又称甘特图)和里程碑系统已成为计划和控制军事工程与建筑项目的重要工具，而真正意义上的项目管理概念是美国在二战后期实施曼哈顿项目时提出的。20世纪50～70年代，是项目管理的传播与现代化阶段，其重要特征是开发推广与应用网络计划技术。网络计划技术的核心是关键路线法(CPM)和计划评审技术(PERT)。它的开发和应用使美国海军部门在研究北极星号潜艇所采用的远程导弹F．B．M项目中，顺利解决了组织协调问题(该项目涉及美国48个州的200多个主要承包商和11000多个企业)，节约了投资，缩短了约两年工期(缩短工期近25％)。此后，该技术在美国三军和航空航天局范围内全面推广，并很快在世界范围内得到重视，成为管理项目的一种先进手段。阿波罗登月计划是又一成功的范例。该项目涉及40多万人，研制的零件有几百万件，耗资300亿美元，历时11年之久。当前，项目管理的发展又有了新突破，它除了计划和协调外，对采购、合同、进度、费用、质量、风险等方面都更加重视，其应用领域也在不断地扩展。20世纪50年代项目管理主要应用于国防和军工项目；60-80年代的应用范围也只限于建筑、国防和航天等少数领域；进入90年代以后，随着信息时代的来临和高新技术产业的飞速发展，项目管理不仅普遍应用于建筑、航天、国防等传统领域，而且在电子、通信、计算机、软件开发、制造业、金融业、保险业，甚至政府机关和国际组织中也成为运作的中心模式。项目管理的发展过程项目管理实践传统项目管理现代项目管理完成任务满足三重约束从目标上来讲是让利益相关者满意活动方法学科三、什么是项目项目是在一定的时间、资源、环境等约束条件下，为了达到特定的目标所做的一次性任务或努力。可从如下三个层面来理解其涵义：•项目是一项有待完成的任务或努力，有特定的环境与要求；•在一定的组织机构内，利用有限资源(人力、物力、财力等)在规定的时间内完成任务或努力。•任务或努力要满足一定性能、质量、数量、技术指标等要求。项目与日常运作的区别项目与日常运作(OngoingOperations)有着本质的区别。项目是一项独一无二的任务，而日常运作是连续不断、周而复始的重复活动。项目与非项目：项目的例子：·开发一种新产品或服务。·建设桥梁、房屋、高速公路或其他建筑。·编写软件。·安装一套新的生产线、装置。·制定一个新的营销计划。非项目的例子：·处理索赔、订单或发票。·在餐馆做菜。·递送信件。·检查你的电子邮件。不具有独特性，都是常规性工作。它们是一遍又一遍的重复性的工作。项目的基本特征：项目具有以下几个典型特征：(1)一次性。这是项目与日常运作的最大区别。(2)独特性。每个项目都有自己的特点，每个项目都不同于其他的项目。(3)目标的明确性。(4)组织的临时性和开放性。(5)后果的不可挽回性。项目具有较大的不确定性，它的过程是渐进的，潜伏着各种风险。它不像其他事情可以试做，或失败了可以重来。项目的相关术语(1)大型项目(Program)。它通常是由若干个相互联系的或相似的项目组成，是以协调的方式管理以获得单个项目不可能得到的利益的一组项目，也称为项目群。(2)项目(Project)。它是本书讨论的对象，是大型项目的组成部分。(3)子项目(Subproject)。它是一个项目(Project)中的更小的和更易于管理的部分。子项目与项目的特性相同，通常是指外包给一个外部企业的一个单元。四、项目生命周期任何项目的实现都要经历一定的阶段或工作过程，项目的实现过程一般是指为创造项目的可交付成果而开展的各种活动所形成的过程(也称为项目阶段)，项目的实现过程通常用项目生命周期来描述，即把项目实现过程中先后衔接的各个阶段的集合称为项目生命周期(ProjectLifeCycle)。资源投入水平需求识别阶段制定方案阶段实施阶段结束阶段项目起点终点时间典型的项目生命周期示意图世界银行贷款项目过程:1。项目选定2。项目准备3。项目评估4。项目谈判5。项目实施6。项目总结评价五、项目管理的定义项目管理是以项目及其资源为对象，运用系统的理论和方法对项目进行高效率的计划、组织、实施和控制，以实现项目目标的管理方法体系。什么是项目管理项目管理就是为了满足甚至超越项目涉及人员对项目的需求和期望而将理论知识、技能、工具和技巧应用到项目的活动中去。要想满足或超过项目涉及人员的需求和期望，我们是需要在下面这些相互间有冲突的要求中寻求平衡：范围、时间、成本和质量有不同需求和期望的项目涉及人员明确表示出来的要求（需求）和未明确表达的要求（期望）项目管理就是运用管理的职能、技术和工具以实现项目目标的过程。项目目标：绩效、进度和成本。项目成功的定义：·在一定的时间期限内；·在一定的预算成本内；·在适当的性能和规格下；·得到客户或使用者认可；·使范围变化最少或双方就范围变化达成一致；·不影响组织的主要工作流程。项目管理的特征：项目管理与日常管理相比，有许多不同之处：(1)项目管理具有创造性。项目的一次性特点，决定了每实施一个项目都要具有创新性。(2)项目管理是一项复杂的工作，具有较强的不确定性。(3)项目管理需要专门的组织和团队。(4)项目经理的作用非常重要。项目管理工作过程3．项目时间管理又叫项目工期进度管理，是有关如何按时完成项目工作的理论、方法、工具。4．项目成本管理是如何在不超出项目预算的情况下完成整个项目工作，所需的管理理论、方法、工具。5．项目质量管理如何确保项目质量，以及保证项目质量所需的管理理论、方法、工具。6．项目人力资源管理如何更有效地利用项目所涉及的人力资源，以及在项目人力资源管理方面所需的管理理论、方法、工具。7．项目沟通管理如何有效、及时地生成、收集、储存、处理和最有效的使用项目信息，以及在项目信息和沟通管理方面所需的管理理论、方法、工具。8．项目风险管理如何识别项目风险、分析项目风险和应对项目风险，以及项目风险管理所需的管理理论方法、工具。9．项目采购管理也叫做项目获得管理，是有关从项目组织外部寻求和获得各种商品与劳务的管理，以及这一管理所需的理论、方法、工具。项目管理知识与其他知识之间的关系总共包括三个方面的知识：1．现代项目管理所需的项目管理独特知识2．一般管理方面的知识包括：计划管理、组织管理、实施管理、领导和控制等方面的内容。3．项目所属专业领域的知识包括：专业技术知识、专业管理知识、专门行业知识。$1-2.国内外公路建设概况一).我国公路建设概况(一)历史与现状古代:丝绸之路—西安—天水—兰州—武威—酒泉—墩煌北线—哈密—吐鲁番南线—和阗—婼羌--中亚—西亚—地中海沿岸的温都奥克秦直道九原(包头)980km3-5m淳化镇(陕西)7.5-9m近代{现代—1949年解放时，共修建公路13万km，能通车的约8.1万km，全国有2074个县，仅1/3能通车。解放后：1908年(清)广西那堪(友谊关)—龙洲，全长约30km1913年(民国二年)长沙—湘潭，全长约50km。1、国民经济恢复时期(49-52年)2、“一五”时期(53-57年)3、“大跃进”时期(58-66年)4、“十年动乱”期间(66-76年)5、社会主义经济建设新时期(77年至今)二)、国外公路建设概况评价一个国家的交通状况1、公路总里程2、公路网密度3、汽车保有量4、客、货运量5、客、货周转量$1-3国内外工程监理制度的产生与发展一、国外(一)产生与发展I阶段16世纪以前的欧洲……建筑师即总营造师、受雇于业主负责{设计采购雇工施工II阶段16世纪以后……设计与施工分离，出现了专业分工部分建筑师转向为社会传授技艺，提供技术咨询，监督管理施工。社会对监理需求形成，产生监理萌芽。主要业务：质量监督、验方、计算工程量。III阶段18世纪60年代~19世纪初产业革命带来现代化大生产，社会上大兴土木，带来建筑业的空前繁荣……英国于1830年推出了总承包制。出现了招投标的交易方式。明确了业主、设计者、施工者三者之间的责任界限，监理内容扩大为：计算标底，协助招标，控制费用、进度、质量、合同管理以及项目的组织协调。IV阶段20世纪50年代~70年代二战以后各国在现代化建设中加快了发展的进程，许多大型、巨型的工程出现，要求：可行性研究应用于经济建设。1、投资前期的工程咨询服务。2、项目实施阶段的项目管理服务(监理)。Ⅴ阶段20世纪80年代监理工作制度化、法律化、程序化，形成业主、承包商、监理工程师三足鼎立的格局。Ⅵ阶段20世纪80年代以后……工程监理国际化，发展中国家效仿，世行、亚行、非行定为贷款条件之一。(二）国外的工程监理（工程项目管理）1、QS—数量估计，国际组织是英国皇家特许测量师学会，RICS2、CM—边设计边施工管理方法，美国的一种体系。发包人CMA—E承包商建筑师建设小组业务关系合同关系3、PM—项目管理，美国、德国、法国、日本广泛应用。控制费用、进度、质量、合同管理、信息管理、组织协调。根据1980年版的PM，结合我国实际情况，制定了交通部现行的监理制度。4、西方一些国家和地区的监理法规①国家法律②行业与行政法规③技术规范与标准④合同文件：“FIDIC土木工程施工合同条件文本”二、国内(一)历史上的监工制度封建时期1840年以后，半封建半殖民地社会，设计与施工分离民间—由工匠负责(技工有报酬，壮工无)，材料、管理由业主负责。官府—奴役式监督，不计成本，不讲核算，不给报酬，强