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第八章国外建设工程项目管理学习建设工程监理制度，有必要了解国际上建设工程管理的现状及其发展方向和趋势，特别是建设项目管理、工程咨询、和建设工程组织管理的新型模式方面的一些情况，以便对我国的建设工程监理制度有更准确、更深远的认识。8.1FIDIC土木工程施工合同条件8.1.1FIDIC《土木工程施工合同》概述FIDIC成立于1913年，最初的成员是欧洲境内的法国、比利时等3个国家的独立的咨询工程师协会。1949年，英国土木工程师协会（IEC）成为正式代表，并与次年以东道主身份在伦敦主办FIDIC代表会议，一般历史学家将这次会议描述成当代FIDIC的诞生。1959年，美国、南非、澳大利亚和加拿大也加入了FIDIC，使其从此打破了地域的划分，成为了一个真正的国际组织，总部设在瑞士洛桑。现在FIDIC组织在全球范围内已经拥有68个成员协会，代表了约400000位独立从事咨询工作的工程师。他的成员，必须一国一席，单个咨询企业或个人都不能成为其会员。FIDIC成立80多年来，对国际上试试工程建设项目，以及促进国际经济技术合作的发展起到了重要作用。由该会编制的《业主与咨询工程师标准服务协议书》（白皮书）、《土木工程施工合同条件》（红皮书）、《工程总承包合同条件》（桔皮书）被世界银行。亚洲卡发银行等国际和区域反战援助金融机构作为试试项目的合同和协议范本。其为实施项目进行科学管理提供了可靠的依据，有利于保证工程质量、工期和控制成本，使业主、承包人以及咨询工程师等有关人员的合法权益得到尊重。此外FIDIC变编辑出版了一些事业主和咨询工程师使用的业务参考书籍和工作指南，以帮助业主更好地选择咨询工程师，是咨询工程师更全面地了解业务工作范围和根据指南进行工作。该会制定的承包商标准资格预审表、招标程序、咨询吸纳灌木分包协议等都很有实用参考价值，在国际上受到普遍欢迎，得到了广泛承认和应用，FIDIC的名声也显著提高。《土木工程施工合同条件》是由FIDIC和欧洲建筑工程联合会（FXEC）在英国土木工程师学会辩证的合同调价你的基础上，与1957年制定，并以FIDIC合同条件的一半的名义出版，成为国际上第一个通用的承包工程合同条件。为了适应技术和经济不断发展的需要，每隔10年左右的时间FIDIC和欧洲建筑工程国际联合会就要对FIDIC合同条件进行一次修订，即与1969年出版了第二版本，1977年出版了第三版本，1987年出版了第四版本1.FIDIC合同条件的特点该合同条件是世界各国土木工程建筑、管理百余年经验的总结，作为国际工程实施的标准文本，具有准确、严密、公正、保险等优点，具体体现在以下几个方面：（1）完整从工程施工计划的制定，知道工程保修期的结束，对整个施工过程都有一套完整的合同规范，便于工程的计划、管理和实施（2）严密FIDIC合同十分严密地把技术、经济、法律三者科学地结合起来，构成一个完整的合理体系，正式由于其具有严密性的特点，在合同实施过程中，对业主、监理工程师及承包单位三和的行为，包括争端的解决，都可以根据合同条件做出准确的结论。（3）公平FIDIC合同条件适用于以竞争性招标选择承包商的承包合同，封信啊承担是以一个有经验的承包商在投标阶段能否合理预见作为责任划分界限的。合同条件属于双务、有偿合同，力求使业主和承包商双方人的权利和义务达到总体平衡，风险分担公平合理、（4）明确FIDIC合同条件是一份内容和职责都十分明确的合同条件，文件中对工程的规模、范围、标准及费用结算方法都做了明确的规定。同时，，FIDIC儿胡同条件还对工程挂历的细节也都做了明确的规定。正式由于具有不模棱两可至此的明确性的特点，为执行合同和管理合同提供了一句，所以合同各方都可以较容易地区按合同的规定实施。（5）合同履行过程中建立以工程师为核心的管理模式FIDIC宾至合同条件的一个基本出发点，就是合同履行的管理过程中，是以工程师（指咨询工程师，相当于我国的监理工程师）为核心地位。因此，尽管业主与承包商签订了施工承包合同，但在众多的条款内却将挂历的权利赋予了不是合同当事人的工程师，并要求他独立、公正地进行管理。工程师不但加你度承包商的施工活动，同时也监督业主对合同的执行情况，工程师对承包商和业主都具有同样的约束力。这种项目管理模式，有利于减少合同纠纷，提高管理效率。正因为如此，FIDIC合同条件被大多数国家采用，并为世界大多数承包商所熟悉，同时还收到世界银行及各地区国际金融机构的推荐，有利于实行国际竞争性招标2.FIDIC合同条件的适用范围对工程的类别而言3.FIDIC《土木工程施工合同内容》8.1.2FIDIC工程那个合同发展动态近年来，FIDIC开展了规模很大的调查研究工作，对使用者（包包方，承包方和中介服务方）的意愿分别列表查询，比较了世界上各种主要标准合同文件，并与1999年退出了信贷合同文本。这次新版认真汲取了过去的经验，加入了新的理念，，做了彻底改写，能更好地适应可持续发展的协调保护业主、陈高上级社会公众股等各方利益。FIDIC认为，这次改版，不是原来几本合同条件的修订版，而是全新版本，所以称为1999年第一版1.新版FIDIC工程合同合同范本简介目前，最新的FIDIC工程合同条件为一系列的标准合同书1）由《业主设计的房屋和工程施工合同条件》（新红皮书），适用于业主提供设计，承包商负责设备材料采购和是狗狗，咨询工程师监理，按图样估价，按实际工程量结算，不可预见条件和物价变化允许调价。这是一种业务参与和控制较多，承担风险也较多的合同格式。2）《由承包商设计的电器和机械设备安装与房屋和工程合同条件》（新黄皮书），适用于承包商负责设备采购、设计和施工，咨询工程师监理，总额价格承包。但不可与加你条件和物价变动可以调价，是一种业主控制较多的总承包合同格式。3）《EPC/交钥匙项目合同条件》（银皮书），适用于承包商承担全部设计、采购和施工，直到投产运行；合同价格总额包干，除不可抗力条件外，其他风险都由承包商承担；业主只派代表管理，只重最终成果，度工程介入很少。4）《简明合同格式》（绿皮书），是用于较小工程项目的简明灵活的合同格式此外，《顾客/咨询服务模式的协议》（新白皮书，1998），FIDIC《转包合同条件》，《咨询分包协议》和《招标程序》等也在世界范围内被广泛使用。2.新版FIDIC施工合同修改简介1999年第一版FIDIC施工合同文件（新红皮书）的主要修改内容反映在：（1）适用范围扩大到可用于房屋建筑和土木工程原来的红皮书是基于传统的土木工程而起草的，主要可用于道路、桥梁、大坝、重型混凝土结构工程，以及传统的水电站机电工程等，不能适应更复杂和更大的项目。现代的大型房屋建筑，一般都有复杂的机电安装、微电子安装和其他的一些复杂新技术系统。所以，这次修订吧适用范围扩大到了房屋建筑工程领域。（2）明确指出这是由发包人负责设计的合同条件对于设计和施工的关系，戏红皮书施工合同适用于设计施工分离制。其他的设计施工结合的方式，如承包人负责设计和施工，以至完全意义上的EPC模式，分别在桔皮书和银皮书中规定。（3）新红皮书的条文数目变更为20条过去习惯上成红皮书为FIDIC-----72条。在1977年第四版修改时，虽然内容条款有所增加，但保持了总量72条不变。这次，新红皮书减少为20条，主要是为了方便检索，与新版的《工程设备与设计----建造合同条件》，《EPC交钥匙工程合同条件》统一借鉴了FIDIC1995年出版的桔皮书格式，分为20条，这基本合同条件的大部分条款标题一致。条款内容上能以至的尽量一致，这样形成了合同条件的标准新格式。（4）对业主职责、权利和义务的新规定新规定重点突出了业主支付工程款的要求如规定“在接到承包商的请求后，业主应在28天内提供合理的证据，表明他已作出了资金安排，……并能使业主按照第14条的固定支付合同价格的款额。”如果业主不执行这一条，承包商可暂停工作或降低工作速度。另外，构成业主违约的情况也比红皮书中增加了3条（5）对承包商的工作也提出了更严格、更具体的要求如要求承包商按照合同监理一套我质量把保证体系，在每一项工作的设计和实施两个阶段开始之前，均应将所有程序的细节和执行文件提交工程师；对工程的检验和维修也提出了更高的要求。鉴于以上改进，世界银行决定，从2003年开始，所有世界银行的工程项目将采用FIDIC1999年第一版合同条件8.2国外建设工程项目管理发展趋势8.2.1建设项目管理建设项目管理在我国亦称为工程项目管理。从广义上将，任何时候、任何建设工程够需要相应的管理活动。但是，我们通常所说建设项目管理，是指以现代建设项目管理理论为指导进行的建设项目管理活动1.建设项目管理的发展过程第二次世界大战以前，在工程建设领域占绝对主导地位的是传统的建设工程组织管理模式，即设计-招标-建造模式。业主与建筑师或工程师签订专业服务合同。加你注视或工程师不仅负责提供设计文件，而且负责组织施工造表工作来选择总包商，还要在施工阶段对施工单位的施工进行监督并地工程阶段报告进行审核和签署。第二次世界大战以后，世界上大多数国家的建设规模和发展速度都达到了历史最高水平，出现了一大批大型和特大型建设工程，其技术和管理的难度大幅度提高，对工程建设管理者水平和能力的要求亦相应提高。在这种形势下，传统的建设工程组织管理模式已不能满足业主对建设工程目标进行全面控制和全过程控制的要求，其固有的缺陷日显突出，主要表现在：相对于质量控制而言，对投资和进度的控制以及合同管理较为微弱，效果较差；难以发现涉及很深的错误或缺陷，常常因为涉及方面的原因而导致投资增加和工期拖延。正式在这样的背景下，一种不承担建设工工程的具体涉及任务、专门为业主提供建设项目管理服务的咨询公司应运而生了，并且迅速发展壮大，成为工程建设领域的一新的专业化方向。建设项目管理专业化的形成和发展在工程建设领域专业化发展史上具有里程碑意义。因为，在此之前，工程建设领域专业化的发展都表现为技术方面的专业化，最先是设计、施工一体化发展到设计与施工分离，形成设计专业化施工专业化；设计专业化的进一步发展导致建筑设计与结构设计的分离，形成设计专业化和机构设计专业化，以后又逐渐形成各种工程设别设计的专业化，施工专业化的发展形成了各种施工对象专业化、施工阶段专业化和是狗狗工种专业化。建设项目管理专业化的形成符合建设项目一次性的特点，符合工程建设活动的客观规律，取得了非常显著的经济效果，因而显示出强劲的发展势头。建设项目管理专业化发展的初期仅局限在施工阶段，即由建筑师后工程师为业主提供设计服务，而由建设项目管理公司为业主提供是狗狗招标服务以及施工就饿得那的监督和管理服务。应用这种方式虽然能在施工阶段发现涉及的一些错误或缺陷，但对投资和进度早晨规定损失往往已无法挽回，因而对设计的控制和建设工程总目标的控制效果不看理想。所以，建设项目管理的服务范围又逐渐延伸到建设工程实施的全过程，加强了对设计的控制，充分体现了早期控制的思想，取得了更好的控制效果。虽然专业化的建设项目管理公司得到了迅速反战，其占建筑咨询服务市场的比例也日益增大，但至今并未完全取代传统模式中的建筑师或工程师。当前无论是在各国的国内假设工程中，还是在国际工程中，传统的建设工程组织管理模式仍然得到广泛的应用，因此，还不能证明，专业化的建设项目管理与传统模式究竟哪一种方式占主导地位。这其中的原因一方面是因为传统，模式中建筑师或工程师在设计方面的作用和优势是专业化建设项目管理人员所无法取代的；另一方面则是因为传统管理模式中的建筑师或工程师也在不断提高他们在投资控制、进度控制和合同管理方面的水平和能力，也在以现代建设项目管理理论为指导，为业主提供更全面。效果更好的服务。在一个确定的建设工程上，究竟是采用专业化的建设项目管理还是传统管理模式，完全取决于业主的选择。2.建设项目管理的类型建设项目管理的类型可以从不同角度划分:（1）按服务对象划分专业化建设项目管理公司并不仅仅局限于为业主提供项目管理服务，也可能为设计单位和施工单位提供项目管理服务。其中为业主服务的项目管理最为普遍，所涉及的问题比较广泛，