大中型水库移民后期扶持项目操作指南

XXX区大中型水库移民后期扶持项目操作指南2006—2010年我区大中型水库移民后期扶持项目依据《XX区大中型水库移民后期扶持规划》，按照“项目申报、计划下达、工程准备、具体实施”这一流程，各地每年务必认真完成后扶项目的管理工作。具体操作如下：一、项目申报所申报的项目各镇必须结合本地实际，优先选择几个能够解决移民安置村群众生产生活困难问题的项目供移民、原居住地村民参考。为了充分尊重移民意愿，各移民安置村都要召开项目表决会，将初步拟出的几个项目一一宣布，以举手表决的形式确定本年即将实施的项目（会议要求文本格式见附件1），各村将所确定的项目报各镇汇总，并按照区移民局年度计划上报要求（年度项目计划申报按照附表2填写上报）在规定的时间内上报当年即将实施的项目。二、项目计划的下达区移民局将各镇上报的项目审核汇总后上报区政府、市移民局、省移民局，待省移民局批准下达我区的项目计划文件下达后，区移民局再将项目计划下达到各镇。各镇在收到区移民局下达的年度项目批准文件后，进入项目实施前的准备阶段。三、项目实施前的准备阶段收到移民局下达的年度项目计划后，各镇着手准备以下6个方面的工作：1、项目工程设计、预算。单个项目总投资达到或超过5万元以上的项目前期工作，由各镇人民政府协调各村委会委托有专业资质的设计单位进行设计、预算。（预算单位名单见附件9）2、移民后扶项目呈报表（见附件3）；3、组织招投标的会议纪要（见附件4）；4、签订施工合同，项目总投资达到或超过5万元以上的，合同样本需签订由建设部统一印制的制式合同；项目总投资在5万元以下的可参照附表5执行；5、准备项目施工前的照片。在工程实施前将原貌照出形成照片报区移民局，待工程完工后再把完工后照片报区移民局，形成实施前后的对比照，以便存档备查。6、承建人存折复印件；提供以上六个附件报区移民局审查合格后，拨付该村本年度30%的后扶资金作为该项目启动资金。四、项目实施阶段按照施工合同的要求，镇、村严格把关，充分调动移民监理小组的积极性。对本工程的施工过程、工程质量、资金、管理和施工进行全程监督。项目总投资达到或超过5万元以上的项目要以镇为单位聘请具有监理资质的单位做好工程监理工作（见附件10，认公章）。五、办理项目工程决算5万元以上项目要以镇为单位聘请具有资质的单位做好项目决算工作（单位名称见附件9，认公章）。六、提出项目验收申请各镇组织专班对辖区范围内完工的项目进行初步验收，并认真填写《XX区移民后期扶持资金项目竣工验收评定表》（附件6.1—6.4），经移（村）民代表签字；村盖章；政府主管领导签字并加盖公章后，将项目验收评定表、工程监理报告、工程决算、工程发票、完工后的工程照片一并报区移民局，向移民局提出验收申请。七、进行工程验收区移民局收到镇的《XX区移民后期扶持资金项目竣工验收评定表》及相关材料后，安排时间邀请相关部门的专业人员现场审核验收项目，项目合格后由相关部门的专业人员在《移民后期扶持资金项目竣工审核报账单》（附件7）上签字。八、竖立标识移民项目竣工后，各镇要督促项目承建单位按照区移民局统一制定的项目标识（见附件11），因地制宜在项目所在地显要位置竖立标识牌。九、拔款经相关部门专业人员对项目审核验收后，区移民局最终在《移民后期扶持资金项目竣工审核报账单》上签字盖章，及时拨付60%项目资金，剩余10%待半年后未出现任何工程质量问题，由各镇人民政府提出拨付10%资金申请后再予以拨付（申请格式见附件8）。附件1项目表决会议纪录时间：年月日地点：镇村项目名称：主持人：记录人：会议主要内容：根据上级文件精神，结合我村实际，在上报的2006—2010年移民后期扶持规划的基础上，今天，我们召开年度项目表决会议。我村本年度共有移民新增人口人，按每年每人500元的标准计算，今年共有元资金用于解决本村村民的生产生活困难问题。下面，村两委会初步议定，并与部分代表协商，拟进行以下项内容。第一项，公布项目。年我村已召开的后期扶持项目申报会，通过听取村民的意见，初步拟定上报了项目。该项目的具体建设地点位于，通过该项目的实施可以解决村民的问题。该项目预计投资元，其中：上级拨款元，还有元的缺口将通过资金弥补。第二项，群众表决（以举手表决的形式通过）。今天实际到会人，同意该项目实施的人，不同意项目实施的人。按少数服从多数的原则，同意项目的实施工作。第三项，推荐项目监理小组成员（以举手表决的形式通过）。第四项，请到会所有村干部、移民代表、村民代表及监理小组成员签字（盖章）。第五项，本会议纪录一式三份，村保存一份，上报镇、区移民局各一份。二ＯＯ年月日附件3移民后扶项目呈报表申请单位（村级公章）年月日项目类别及名称项目批准文号建设内容建设地点（自然湾或组）建设期限年月至年月项目计划总投资（万元）其中：移民后扶资金项目计划工程量项目所在村移民代表意见（不少于5名）项目所在村群众代表意见（不少于5名）项目所在移民村组申报意见负责人签字：乡镇人民政府意见(单位公章)负责人签字：区移民局审批意见(单位公章)负责人签字：区人民政府意见负责人签字：附件4招投标会议纪要时间：年月日地点：镇村项目名称：主持人：记录人：参会人员镇干部：移民代表：村民代表：监理小组：投标人：会议内容：该项目的主要工程量是，通过对工程的概算，由参会人员对投标单位的施工资质进行审核，符合施工条件的单位有⑴、⑵、⑶，议标人员定价为、定价为、定价为、定价为、定价为。经集体研究按照下浮比例，确定标的价格为，投标情况为：⑴标的为；⑵标的为；⑶标的为。按照投标的如下规则：，最终确定为承建单位。项目法人为、其开户资金帐号为、开户银行。本招投标会议纪要一式三份，一份村保存、上报镇政府、区移民局各一份。请所有参会人员在下方签字：二ＯＯ年月日附件５施工合同书发包人（全称）：承包人（全称）：依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，为了保质、保量的完成移民后期扶持项目，双方就本建设工程施工事项协商一致，订立本合同。一、项目概况项目名称：建设地点：建设内容：二、承包范围项目的承包范围：三、合同工期开工日期：竣工日期：合同工期为天。四、质量标准工程质量标准：五、合同价款金额（大写）：元（人民币）（小写）：元六、双方责任（一）发包人责任1、办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作，使施工场地具备施工条件，在开工后协助解决施工中的困难和矛盾。2、项目经移民局审核后，付%的工程款元作为项目启动资金。3、项目经验收合格后，付%的工程款元。剩下%作为质量保证金，待验收合格之日起年无任何质量问题一并付清。（二）承包人责任1、根据发包人委托，在其设计资质等级及业务允许的范围内，保证工程质量，负责本工程的材料采购和保管，不延误工期，完成施工要求。2、文明施工，安全第一，本施工中所发生的一切安全事故，均由乙方负责，甲方不包揽任何责任和操作。3、工程完工后向发包方提出验收申请，已峻工的工程未交付发包人之前，承包人按要求负责工程的保护工作，保护期间发生损坏，承包人自费予以修复。4、工程质量应当达到协议书约定的质量标准，质量标准的评定以国家或行业的质量检验评定标准为依据。因承包人原因造成工程质量达不到约定的质量标准，承包人承担违约责任并限期整改直至工程完全达标。七、其他本协议一式四份，即发包方一份、承包方一份、镇政府一份、上报区移民局一份。双方签字后生效，若单方违约，赔偿对方一切经济损失。发包人：（盖章）承包人：（盖章））二ＯＯ年月日附件8XXX镇人民政府文件X政文[200X]XX号签发人：XXXXX镇人民政府关于要求拨付大中型水库XXX移民项目资金的请示区财政局、区移民局：我镇XXX等项目已于XX时间竣工，现已达X年时间，经镇移民后期扶持领导小组现场查看和走访移民群众，项目实施达到了预期目的，群众比较满意，现未出现任何质量问题，请予拨付剩余的项目资金万元。附：XX镇项目表（在年初下达的计划表中复制，要求拨付哪个项目资金列出哪个项目表）。二ＯＯ年月日