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天津北塘热电厂2×350MW工程安全文明施工总体措施策划天津国电津能滨海热电有限公司二○一○年九月11.编制说明天津国电北塘热电厂位于天津市塘沽区北创业村。一期工程建设2×350MW超临界燃煤热电联产发电机组,同步建设烟气脱硫脱销装置，并留有二期工程扩建余地。工程由中国国电集团公司（以下简称国电）和天津市津能投资公司共同投资建设，项目法人单位为天津国电津能滨海热电有限公司（以下简称项目公司）。工程通过招投标，确定由华北电力设计院（以下简称设计承包商）承担工程设计；三大主机设备分别由北京巴布科克·威尔科克斯有限公司、上海电气集团股份有限公司、上海电气集团股份有限公司供货；天津电力工程监理有限公司（以下简称监理承包商）承担工程监理；吉林电建总公司（A标，＃1机组、化学水建筑安装）、黑龙江电建一公司（B标，＃2机组建筑安装）、东电烟塔公司（C标，#1、2烟塔建筑安装）、黑龙江电建一公司（D标，输煤系统建筑安装）、（以下简称施工承包商）共同承担工程建筑安装施工。工程计划2010年10月15日开工，2011年10月30日1#机组发电投产，2012年12月15日2#机组发电投产。为全面提高天津北塘热电厂2×350MW工程建设安全文明施工整体管理水平，增强项目建设社会效应，打造国电工程建设安全品牌，项目公司以创建全国火电工程建设同期安全文明施工一流现场和国电安全文明施工样板工程为目标，本着高起点、高标准、高亮度、严要求的原则，对现场总体布局、安全文明施工主要管理措施进行了策划，供设计、监理、施工承包商在进行安全文明施工管理时遵照执行，以确保实现工程建设安全健康环境管理目标。22.安全健康环境管理工作方针精心组织构建安全文明现场以人为本保障员工安全健康保护环境营造绿色电站工程科学管理力求绩效持续改进3.安全政策声明为确保工程建设全过程安全文明施工，天津国电津能滨海热电有限公司将认真贯彻执行国家、行业及上级有关安全健康与环境保护的方针政策、法律法规和要求，建立健全各级安全生产责任制，坚持科学安全观，采用先进技术手段，强化管理，落实措施，保障人身、设备安全，保障人员健康，保护环境，减少污染，持续提高安全健康与环境管理工作水平。4.安全工作目标：4.1安全目标4.1.1控制重伤事故4.1.2不发生人身死亡事故4.1.3不发生一般以上机械设备损坏事故4.1.4不发生一般以上火灾事故4.1.5不发生负同等以上责任的较大交通事故4.1.6不发生一般以上环境污染事故和垮(坍)塌事故4.1.7不发生大面积传染病和集体食物中毒事故4.2文明施工目标4.2.1实现“总体布局模块化；责任区域定置化；安全管理制度化；安全设施标准化；作业行为规范化；施工环境整洁化”。34.2.2创建全国电力建设安全文明施工一流现场和国电安全文明施工样板工程。4.2.3以人为本，为员工创建一个赏心悦目的安全、文明、和谐、整洁的施工环境和功能齐备、舒适、整洁的办公与生活环境。4.2.4实现工程建设全过程安全文明施工和基建达标投产。5.主要执行的法律法规（但不限于）：5.1中华人民共和国《安全生产法》5.2中华人民共和国《劳动法》5.3中华人民共和国《建筑法》5.4中华人民共和国《消防法》5.5中华人民共和国《环境保护法》5.6中华人民共和国《职业病防治法》5.7中华人民共和国《道路交通安全法》5.8国务院《建设工程安全生产管理条例》5.9国务院《安全生产许可证条例》5.10国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》5.11国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》5.12国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》5.13国务院《特种设备安全监察条例》5.14国务院《危险化学品安全管理条例》5.15国务院《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》5.16国务院《女职工劳动保护规定》5.17国务院《禁止使用童工规定》45.18国务院《建设项目环境保护管理条例》5.19国务院《工伤保险条例》5.20国家安全生产监督管理局《安全生产违法行为行政处罚办法》5.21财政部、国家安全生产监督总局关于印发《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的通知5.22卫生部《国家职业卫生标准管理办法》5.23卫生部《职业病危害事故调查处理办法》5.24卫生部《建设项目职业病危害分类管理办法》5.25国家质量技术监督局《特种设备质量监督与安全监察规定》5.26国家质量技术监督局《气瓶安全监察规定》5.27国家质量监督检验检疫总局《起重机械安全监察规定》5.28国家经贸委《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》5.29国家经贸委《劳动防护用品配备标准》5.30国家经贸委《电力建设安全工作规程（火力发电厂）》5.31劳动部《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》5.32劳动部《漏电保护器安全监察规定》5.33劳动部《劳动防护用品管理规定》5.34劳动部《关于重伤事故范围的意见》5.35劳动部《建设项目（工程）职业安全卫生预评价管理办法》5.36劳动部《重大事故隐患管理规定》5.37劳动部《厂内机动车辆安全管理规定》5.38劳动部《女职工禁忌劳动范围的规定》5.39国家环境保护总局《建设项目竣工环境保护验收管理办法》55.40建设部《实施工程建设强制性标准监督规定》5.41建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》5.42公安部《关于修订道路交通事故等级划分标准的通知》5.43公安部《火灾事故调查规定》5.44公安部《建筑工程消防监督审核管理规定》5.45公安部《消防监督检查规定》5.46电力工业部《电力建设施工机械设备管理规定》5.47电力工业部《电力建设施工机械设备管理规定》5.48电力工业部《大型起重机械安全管理规定》5.49电力工业部《电力建设文明施工规定及考核办法》5.50电力工业部《火电工程安全施工设施规定》5.51电力工业部《关于在电力工程中计列安全措施补助费等项费用的通知》5.52国家电力公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》5.53施工升降机安全规则（GB10055-1996）5.54塔式起重机安全规程（GB5144-94）5.55建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-1991）5.56建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2001）5.57施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-1988）5.58建筑机械使用安全技术规程5.59建筑卷扬机安全规程（GB13329—1991）5.60工业企业厂界噪声标准（GB12348—1990）5.61污水综合排放标准（GB8978—1996）65.62环境空气质量标准（GB3095—1996）5.63安全色（GB2893—2001）5.64工业企业厂内铁路、道路运输安全规程（GB4387—1994）5.65国家电力监管委员会《电力建设安全生产监督管理办法》5.66国家电力监管委员会《电力生产事故调查暂行规定》5.67《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001-2001）5.68《环境管理体系要求及使用指南》（ISO14001:2004）5.69中国国电集团公司《安全生产工作规定》5.70中国国电集团公司《事故调查规程》5.71中国国电集团公司基建工程项目公司管理文件5.72中国国电集团公司《工程建设安全健康与环境管理工作规定》5.73中国国电集团公司《火电工程文明施工管理办法》5.74中国国电集团公司《工程建设（火电）安全健康环境检查评价表（2008年版）》5.75中国国电集团公司《火电工程项目管理评价细则(2006年版)》5.76中国国电集团公司《火电建设项目开工条件考评表》5.77中国国电集团公司《火电工程达标投产考核办法（2009年版）》5.78中国国电集团公司《工程建设安全文明施工设施·标志·标识标准化图册》5.79建筑安装工程相关的国家、行业、部委以及中国国电集团公司安全规程、规范、标准及其它相关的安全生产法律法规、规范、标准。6．项目公司应建立的工程建设安全管理规章制度目录76.1安全生产责任制度6.2安全教育培训监督管理制度6.3安全检查评价制度6.4安全工作例会制度6.5安全技术措施计划和安全施工措施监督管理制度6.6安全生产费用与安全措施补助费使用监督管理制度6.7环境保护与职业健康监督管理制度6.8施工机械与特种设备安全监督管理制度6.9分承包商与临时工监督管理制度6.10文明施工监督管理制度6.11防火防爆监督管理制度6.12交通运输监督管理制度6.13施工安全监理管理制度6.14安全风险管理制度6.15较大安全事故预防与应急处理制度6.16事故调查处理、统计报告制度6.17奖惩与考核制度7．项目公司应建立的安全管理台帐和保存资料目录7.1适用法律法规与上级安全文件（H-1）7.2工程项目安全管理制度、安全策划、图册（H-2）7.3安全工作计划、总结、汇报材料和安全文件、安全发文记录（H-3）7.4施工组织设计、安全合同文件、责任书、安全施工管理协8议、二次策划、单位工程安全策划资料（H-4）7.5危险源辨识及安全应急管理、安全风险管理、应急设备台帐、应急演习记录（H-5）7.6安全信息（安全检查纪要、通报、简报、安全管理、监理人员建档登记）（H-6）7.7安全会议记录（会议纪要、通知、签到簿、原始记录）（H-7）7.8承包商安全考核记录、月（年）度基本情况统计表（H-8）7.9安全检查、安全施工问题通知单、停工整顿通知单、整改、反馈记录、安全检查纪要（H-9）7.10安全考试登记、安全教育登记台帐、监督检查承包商安全教育培训及体检记录、监督检查承包商特种工安全教育培训及体检记录（H-10）7.11安全奖励、惩处登记台帐安全罚款通知单（H-11）7.12监督检查承包商施工机械与特种设备准入、重大火灾隐患及消防、车辆交通安全管理、环境保护与职业健康管理、施工承包商安全生产费用投入情况记录（H-12）7.13分包工程安全资质审查档案（H-13）7.14施工机械拆装资质审查和使用备案资料（H-14）7.15施工方案（作业指导书）安全工措施编制审批程序表、重大和特殊措施审批记录（H-15）7.16安监人员巡检日志（H-16）7.17事故档案及统计报表（H-17）7.18其他管理资料（H-18）备注：1、资料盒尺寸为31.5mm×23.5mm×5.5mm的塑料盒，标签为白底黑9字，上方带企业徽标，下方带编号，字体采用二号字黑体加粗。监理、施工承包商管理台帐资料盒参照此要求执行。2、H为资料盒参考编号。8．监理承包商应建立的安全监理制度、台帐和保存资料目录8.1较为完整的适用安全法律、法规、标准和上级文件;（H-1）8.2工程项目安全管理制度、安全策划、图册（H-2）8.3以工程项目监理部冠名的监理规划、安全专业监理细则、安全监理制度、安全监理程序、安全监理文件、工程监理月报（H-3）8.4施工组织设计、工程承包合同、分包合同、分承包商安全资质审查表、安全施工管理协议、二次策划、单位工程安全策划（H-4）8.5危险源辨识及安全应急管理、安全风险管理、应急设备台帐、应急演习记录（H-5）8.6安全信息（安全检查纪要、通报、简报、安全管理、监理人员建档登记）（H-6）8.7安全会议记录（会议纪要、通知、签到簿、原始记录）（H-7）8.8承包商安全考核记录、月（年）度基本情况统计表（H-8）8.9安全检查、安全施工问题通知单、安全监理工程师联系单、停工整顿通知单、整改、反馈记录、安全检查纪要、季度安全检查评价纪要（H-9）8.10安全教育登记台帐、监督检查承包商安全教育培训及体检记录、监督检查承包商特种工安全教育培训及体检记录（H-10）8.11安全惩处登记台帐安全罚款通知单（H-11）8.12监督检查承包商施工机械与特种设备准入、重大火灾隐患及消防、车辆交通安全管理、环境保护与职业健康管理、施工承包商安全生产费用投入情10况记录（H-12）8.13施工机械拆装资质审查和使用备案、安全准用证、施工机械进、退场记录等资料（H-13）8.14施工方案（作业指导书）安全工措施编制审批程序表、安全施工措施审查、重大工序交接签证