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《工程建设监理概论》授课人：本课程知识目标理解建设监理制度，了解建设监理单位的资质与管理，项目监理组织的建立和规划，熟悉施工阶段监理主要工作内容与控制方法。本课程能力目标在监理规划指导下，根据监理合同、工程承包合同和设计图纸、有关验收标准和规范从事项目监理工作，正确使用各种检测工具，组织分项工程的施工质量验收和正确填写有关表格和办理现场签证。第一章工程建设监理概述[本章能力、知识目标及学习要求]了解工程建设监理制产生的背景，工程建设监理发展的趋势；熟悉现阶段工程建设监理的特点，建设工程管理制度；掌握工程建设监理的概念、性质和作用，建设程序。[本章重点、难点]工程建设监理的概念、性质和作用。建设程序。完整文章下在地址：更多讲义讲稿：第一节公路工程建设项目管理概述一、项目管理的基本概念（一）、项目的含义及其特征1、项目的概念指在一定的约束条件下具有专门组织和特定目标的一次性任务。2、项目的特征1）一次性和单件性2）目标性第一节公路工程建设项目管理概述3）制约性（或约束性）4）时限性（或生命周期）5）独特性6）不确定性（二）、项目管理的概念及特征1、项目管理的概念指在一定的约束条件下，为达到项目的目标对项目所实施的计划、组织、协调和控制的过程。第一节公路工程建设项目管理概述2、项目管理的特征（1）目标明确（2）项目经理负责制（3）充分的授权保证系统（4）具有全面的项目管理职能二、工程建设项目管理的含义及其特征（一）建设项目的概念及特征第一节公路工程建设项目管理概述指按照一个总体设计进行施工，由一个或几个相互有内在联系的单项工程组成，经济上实行统一核算、行政上实行统一管理的建设实体。项目具备的条件：（1）有明确的建设目的和投资理由。（2）有明确的建设任务量（3）投资条件要明确（4）进度目标要明确（5）工程各组成部分之间要有明确的组织联系（6）项目的实施具有一次性的特征第一节公路工程建设项目管理概述2、建设项目的特征（1）投资额巨大，建设周期长（2）建设项目是按一个总体设计建成的，是可以形成生产能力或使用价值的若干单项工程的总体（3）建设项目一般在行政上实行统一管理，在经济上实行统一核算第一节公路工程建设项目管理概述（二）建设项目管理1、建设项目管理的含义建设项目管理是以建设项目为对象，以实现建设项目投资目标、工期目标和质量目标为目的，对建设项目进行高效率的计划、组织、协调、控制和系统的、有限的循环管理过程。第一节公路工程建设项目管理概述2、建设项目管理的特征（1）目标明确（2）系统管理（3）项目经理负责制和权责统一原则（4）应用现代化的管理方法和技术手段（5）在管理过程中实施动态控制第一节公路工程建设项目管理概述三、公路建设项目的划分1、建设项目2、单项工程3、单位工程4、分部工程5、分项工程第二节工程建设项目管理体制一、改革开放前我国的建设管理体制经历了自营式、指挥部式、投资包干责任制等阶段。二、当前我国建设项目管理体制的基本格局1、项目法人责任制2、招投标制3、工程监理制4、合同管理制第三节公路工程项目建设程序一、建设程序的概念指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后次序的法则。二、公路工程建设程序1、规划和项目建设书阶段2、工程可行性研究阶段3、设计阶段4、开工准备阶段5、组织施工阶段6、竣工验收阶段7、后评价阶段第三节公路工程项目建设程序三、世界银行贷款公路项目工作程序1、项目的选定2、项目的准备3、项目的评估4、项目的谈判5、项目的实施与监督6、项目的总结评价第四节公路工程监理概述一、工程监理的基本概念（一）监理的概念（二）工程监理的概念监理的执行者依据有关工程建设的法律法规和技术标准，综合运用法律、经济、技术等手段，对工程建设合同有关各方的行为及其职责权利，进行必要的协调与约束，对工程质量、安全、环保、费用、进度等实施有效的监督管理，避免建设行为的随意性和盲目性，使工程建设目标得以最优实现。第四节公路工程监理概述监理活动的基本条件：（1）有明确的执行者，即监理组织（2）有明确的行为准则，即监理的工作依据（3）有明确的监理行为和被监理的“行为主体”，即监理的对象（4）有明确的监理目标和行之有效的监理方法和手段第四节公路工程监理概述（三）工程监理的内涵1、工程监理是针对项目建设实施的监督管理2、工程监理的行为主体是建立单位3、工程监理的实施需要业主委托和授权4、工程监理是有明确依据的工程建设行为5、工程监理在现阶段主要发生在施工阶段6、工程监理是微观管理活动第四节公路工程监理概述（四）现阶段工程监理的特点1、工程监理的服务对象具有单一性2、工程监理属于强制推行的制度3、工程监理具有监督功能4、工程监理实行市场准入的双重控制第四节公路工程监理概述（五）与工程监理有关的行为主体及各方的关系1、与工程监理有关的行为主体业主、承包人、监理单位2、工程监理行为主体间的相互关系（1）业主与监理单位的关系（2）业主与承包人的关系（3）监理单位与承包人的关系第四节公路工程监理概述二、公路工程施工监理制度的管理模式1、管理模式我国的公路施工监理制度，是以国际通用的FIDIC施工合同条件为基础，以业主为主导、监理为核心、承包人为主力、合同为依据、经济为纽带；三方行为主体相互监督、相互制约的管理模式。第四节公路工程监理概述2、公路工程施工监理制度的优点（1）工程建设参与各方的权利、义务和责任更为合理、明确（2）突破了传统的小生产管理方式的局限（3）突出了监理单位的监督管理和组织协调作用（4）有利于实现过程投资效益最大化（5）有利于保护各方的合法利益第四节公路工程监理概述三、国内外工程监理制度的产生和发展（一）国外的工程监理制度1、国外监理制度的产生和发展2、国外工程监理的主要模式（1）QS（QuantitySurveying）（2）CM（ConstrictionManagement）（3）PM（ProjectManagement）第四节公路工程监理概述3、国际上工程监理的法律法规（1）国家法律（2）行业行政法规（3）技术规范和标准（4）合同文件4、工程监理的相关学科（1）投资学（2）技术经济学（3）组织论（4）工程监理学第四节公路工程监理概述5、监理工程师的知识结构经济、技术、管理、法律（二）我国公路工程监理制度的发展1、试点先行阶段（1986-1990年）2、稳步提高阶段（1991-1994年）3、全面推行阶段（1995年以后）第四节公路工程监理概述四、实行工程监理制度的必要性1、工程建设管理体制改革的需要2、深化工程建设领域改革的需要3、提高工程建设项目管理水平的需要4、规范建设市场、发展社会主义市场经济的需要5、扩大对外开放和与国际接轨的需要6、有利于我国建设领域中中介服务业的发展第五节公路工程质量保证体系一、政府监督（一）政府监督的含义及其性质1、政府监督的含义2、政府监督的性质（1）强制性（2）执法性（3）全面性（4）宏观性第五节公路工程质量保证体系（二）政府监督的依据及职责1、政府监督的依据2、公路建设政府监督的职责3、公路工程质量政府监督的职责4、公路工程质量政府监督的内容二、法人管理1、项目法人的设立（1）设立的时间（2）备案第五节公路工程质量保证体系2、法人的组织形式和职责（1）组织形式（2）项目法人的职责三、社会监理（一）社会监理的含义及其性质1、社会监理的含义2、社会监理的性质（1）服务性（2）科学性（3）委托性（4）公正性第五节公路工程质量保证体系（二）社会监理的依据和任务1、社会监理的依据（1）国家和地方法律、法规及规章（2）国家和行业、地方有关标准、规范、规程（3）监理合同（4）施工合同（5）工程前期有关文件（6）工程设计文件和图纸（7）工程实施过程中有关的函件