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第五章：工程建设监理组织5.1工程建设项目监理组织的基本原理5.2工程建设项目监理组织机构5.1工程项目监理组织的基本原理组织的概念:组织是管理的一项重要职能。建立精干、高效的监理组织，并使之得以有效地运行，是实现监理目标的前提条件。所谓组织，它含有三层含义：1)组织必须有目标，目标是组织存在的前提。2)组织必须有适当的分工与合作，即组织机构与层次的划分是组织产生高效率的保证。3)组织必须有不同层次的权力与责任规章制度，否则就不能实现组织活动和组织目标。工程建设监理组织的概念监理工程师接受业主的委托，对项目建设进行监督管理。为了更好地完成任务，必须有一个合理的组织机构即驻地监理项目部。驻地的监理项目部作为工程建设监理的骨架，担负着沟通信息、下达指令、协调矛盾、统一步调、组织运转、制定决策的重任，充分协调和监督管理参与建设项目的全体成员的活动，使工程项目在建设的全过程中始终处于优化管理状态下，从而达到高效率、高效益、高效能建设的目的。工程建设监理组织的组织结构1、组织结构的基本形式与特点2、组织结构设计3、组织活动的一些基本原理5.2工程建设项目监理组织机构常用的监理机构组织形式※1、直线制监理组织形式2、职能制监理组织形式3、直线职能制监理组织形式(前两者的综合）1、直线制监理组织形式总监理工程师子项目1监理组子项目2监理组子项目3监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组优点：项目监理机构中任何一个下级只能唯一接受一个上级的命令，各级主管部门人员只能对所属部门的问题负责，不再另设职能部门，组织机构简单；职责分明，决策迅速，权力集中统一。缺点：要求总监理工程师通晓各种业务，具备多种知识技能，成为“全能”式人物。适用范围：能划分为若干个相对独立的子项目的大，中型建设工程。2、职能制监理组织形式总监理工程师进度控制部门投资控制部门质量控制部门信息管理部门总监办公室合同管理部门子项目1监理组子项目2监理组子项目3监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组优点：监理机构内设置一些职能部门，把相应的监理职责和权力交给职能部门，各职能部门在总监授权下有权直接指挥下级。这样强化了项目监理目标控制的职能化分工，提高管理效率，减轻总监理工程师负担。缺点：多头领导，如上级指令相互矛盾，将使下级在工作中无所是从，造成管理上的混乱。适用范围：大，中型建设工程项目。3、直线职能制监理组织形式总监理工程师进度控制部门投资控制部门质量控制部门信息管理部门总监办公室合同管理部门子项目1监理组子项目2监理组子项目3监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组优点：保持了直线制组织的直线领导，统一指挥，职责分明的优点；又保持了职能制组织目标管理专业化的优点。缺点：职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通信息。适用范围：大，中型建设工程项目。项目监理机构的人员配备一、项目监理组织的人员结构1、要有合理的专业结构。2、要有合理的技术职务、职称结构。二、项目监理机构的人员数量的确定（一）影响监理机构人员数量的主要因素1、工程建设强度。2、工程复杂程度。3、工程监理单位的业务水平。4、项目监理机构的组织水平和任务职能分工。（二）监理机构人员数量的确定方法。1、确定项目监理机构人员需要量定额。2、确定工程建设强度。3、确定工程复杂程度。4、根据实际情况确定监理人员数量。项目监理机构各类人员的基本职责※1、总监理工程师的基本职责：项目总监理工程师是他所在的监理公司在该工程项目上的代表，全面负责受委托的监理工作。在项目监理组织中，他是行政领导人，管理的总决策人，主要规划和计划的主持人，处理各方关系的总协调人，并对监理机构其他工作人员负有监督检查的责任。具体如下：（1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责，全面负责监理机构的日常工作（2）主持编写项目监理规划，并全面组织实施。（3）审批项目监理实施细则，并监督执行。（4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的监理人员应调换其工作。（5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件，审核并签署工程开工令、停工令和复工令，以及在授权范围内发布其他有关指令。（6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。（7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。（8）审核和处理工程变更。（9）主持和参与工程质量事故，安全事故的调查与处理工作。（10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。（11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。（12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。（13）主持整理工程项目的监理资料。2、专业监理工程师的基本职责专业监理工程师在项目总监理工程师的统一领导下，负责完成本专业（或本部门）工程建设监理的有关工作。其主要职责如下：（1）负责编制本专业的监理实施细则。（2）负责本专业监理工作的具体实施。（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出意见。（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。（5）及时检查、了解、发现承建商的组织、技术、经济、合同等方面的问题，提出解决方案并向项目总监理工程师报告。（6）做好有关项目的核签工作，如工程设计变更、技术核定单、工程进度签证、工程质量签证、工程费用签证、工程款支付签证。（7）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。（8）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。（9）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。（10）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检验报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。（11）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。3、监理员的基本职责监理员从事直接的工程检查、计量、检测、实验、监督和跟踪等监理作业，其主要的职责如下：（1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。（2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好记录。（3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。（4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工检查结果进行记录。（5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。（6）做好监理日记及有关的监理记录。