工程监理管理办法

西长凤高速公路建设项目管理制度及办法第四篇监理管理篇4--1工程监理管理办法第一章监理单位及人员要求第一条、参与本项目施工的监理单位和监理人员，应严格执行《公路工程施工监理规范》，认真根据合同做好施工全过程的质量、安全、环保、费用、进度的监督和管理工作。第二条、监理单位和监理人员必须按照“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的原则认真贯彻执行国家有关施工监理的各项方针政策、法规，制定详细的工作计划，明确岗位职责，严格检查制度，努力做好监理工作。把创建一流的工程项目，塑造一流的监理队伍形象做为工作的奋斗目标。第三条、监理工作依据国家法律和有关技术、经济法规、技术标准、技术规范、施工图纸、施工合同文件及监理服务合同所明确的各项任务。监理工程师和承包人在工程实施过程中有关的会议记录、函电和其它文字记载以及监理工程师批准的所有图纸、监理指令等属于监理依据的补充。第四条、本项目将严格监理人员准入制度，所有进场的监理人员必须经项目办资格审查、考核（笔试和面试）合格后方可挂牌上岗进行本项目的监理工作。未经审查而私自进场承担监理任务的人员，项目办将勒令其退场，并对驻地高监和项目监理部给予处罚和通报批评。第五条、项目监理部应保持监理人员的稳定性。若情况特殊，监理单位确实需要更换派驻到项目所在地履行监理服务的监理人员时，应事先得到项目办的批准（原则上不能更换）更换人员的资历不应低于原人员的资历，项目监理部在调整前半个月将更换人员的资质情况报项目办审查，审查合格后方可换人，驻地高监每更换一人按2万元/人向业主提交违约金，其余专业监理工程师每更换一人则应向业主提交违约金1万元；累计更换人员不能达到5人次。违反此规定的，项目办将按招标文件及监理西长凤高速公路建设项目管理制度及办法第四篇监理管理篇4--2服务合同的规定进行处罚，严重者将给予通报批评，黄牌警告或业主将没收其履约担保（如未交履约担保，将没收其投标担保）并予以清除出场。第六条、监理单位派驻到项目所在地履行监理服务的项目负责人及主要监理人员，必须常驻现场。因某种原因需要暂时离开现场时，请假三天以内由监管科批准，请假3天以上报项目办领导批准，报监管科备案；遇见检查、及主要工程的主要施工环节不予请假。必须要以书面形式请假、口头请假无效。如果驻地高监、主要监理人员离开现场的时间超过一周，则监理单位必须按投标文件要求派同样资历的备用人员来顶替。凡不向业主请假并未获得批准则按擅自离开现场处理，按每人每天3000元进行处罚，缺勤严重者将给予通报批评，黄牌警告等。监理部应如实将各监理人员出勤情况及工作内容，在每月末随监理月报一同提交给项目办。第七条、监理人员的主要任务是监督承包人在实施合同各个方面是否严格按合同要求执行。监理人员在严格遵守合同规定的同时，要及时发现合同文件存在的矛盾和问题，并向项目办反映，由项目办及时解释和答复。各级监理人员对于其职责范围内的问题要认真调查研究，及时处理，保证工程建设按合同约定完成。第八条、本项目的监理工作实行24小时答复制。对施工单位提交的试验报告和请验报告，监理单位必须在24小时以内做出书面答复，逾期不答复的，则视为监理认可，由于上述原因造成工程延误或出现工程质量问题，将由项目办调查核实后给予通报批评，追究相关人员的责任。监理工程师必须在接到施工单位隐蔽工程验收申请后3小时之内进行检查验收，并在验收申请和检查验收报告中注明送达时间和检验时间。监理工程师不得以任何理由拒绝检查验收或延期验收，否则造成工程损失，将追究监理工程师的责任。第九条项目监理部必须严格执行国家法律、法规、技术标准和规范，切实履行监理合同。项目监理部必须建立自己独立工地实验室，进行监理独立平行检测试验以控制工程质量。监理单位对工程质量的抽检和进行的独立平行试验不得低于《公路工程施工监理规范》规定的频率。严禁杜绝监理的平行试验采用施工单位的试验代替，西长凤高速公路建设项目管理制度及办法第四篇监理管理篇4--3抽检频率达不到规定要求，项目办将扣除监理的实验费以外并予以处罚和通报批评。第十条本项目应严格执行施工组织计划、阶段施工计划、重要施工工艺、标准试验报告（按要求做验证试验进行验证）等审查审批制度。项目监理部必须对施工单位提交的上述工程资料进行严格审查，在征得项目办同意后方可签发施工单位实施。对以上各项把关不严或审查审批错误，造成工程质量问题或工程损失，将追究监理单位相应责任。第十一条监理单位必须坚持工地会议制度，工程开工后要召开第一次工地会议，检查各项准备工作，为工程实施创造良好的开端。工程实施过程中，监理工程师要每月定期召开常规工地会议，讨论和研究解决施工中存在的问题。根据工程实际需要，监理工程师要定期或不定期召开不同层次的现场协调会，对近期施工活动进行安排、协调和落实，并对施工中存在的问题予以纠正。对上述会议决定的重大问题应及时通知施工单位，并书面报告项目办。第十二条监理工程师应监督和指导施工单位按照批准的设计施工，帮助和指导施工单位进行试验工程的施工，并监督施工单位按试验工程确定的工序、施工工艺和操作要求进行规模施工。第十三条监理工程师应对施工单位采购的各种材料、设备以及建设单位按合同规定向本项目工程提供的材料、设备进行严格的检验和检查，并及时将检查结果通知施工单位，监理工程师有权拒绝不合格的材料和设备进场，对于招标文件专用本规定的关键性材料和预埋构件、新工艺、新材料等必须按招标文件专用本规定执行。第十四条监理单位要加强对监理人员的教育和培养，使监理人员具有独立、公证、有效开展监理工作的能力和责任感。项目监理人员不得以任何理由向施工单位介绍分包单位和材料、设备的采购，不得向施工单位索取任何合同规定以外的生活待遇和经济利益，不得与任何一方串通损害另一方的利益，不得以各种理由对施工单位进行吃、拿、卡、要等不廉行为、如监理人员违反上述规定，要求监理单位撤换相关人员外，还应给监理单位给予处罚。西长凤高速公路建设项目管理制度及办法第四篇监理管理篇4--4第十五条监理工程师要严把工程计量支付关。监理工程师应对施工单位完成的工作量进行严格审核，并对达到质量要求的如实签发支付证书。监理工程师不得对未达到质量要求的工程进行计量，更不得对未完成的工程签认工作量。工程监理单位或个人与施工单位串通，弄需作假，瞒报、谎报工程进度、试验结果等情况，将予以通报批评及处罚。第十六条监理单位在项目实施过程中的违约行为，项目办将严格按照《西长风高速公路施工监理五项制度实施办法》进行处理。第二章项目监理部职责及组织结构第十七条、项目监理部职责1、严格遵照监理合同约定的职责与权限，对工程质量、安全、环保、费用、进度实施监督管理。2、审查承包人施工总体计划，检查进度计划的落实情况并进行动态控制。批准承包人的实施性施工方案、施工图纸和竣工图纸。审查批复施工单位开工报告，为工程定线定位提供数据资料，审查和认可工作区域及运输道路等。3、审批承包人用于施工的设备仪器以及各种材料，并对承包人的施工工艺、中间检验、计量支付等申请进行签定和审核。4、控制和评价工程质量、进度，向承包人签发工作指令、函件和图纸，对不符合合同、规范和设计图纸要求的工程，有权指示施工单位返工，情节严重者可暂停工程，但须报项目办备案并归档。5、主持工地例会，并写出会议记录或纪要，保存与施工单位所有来往信件和记录并归档。6、管好一切施工档案，作好施工监理日志，掌握施工单位的施工动态，按要求做好监理月报。西长凤高速公路建设项目管理制度及办法第四篇监理管理篇4--57、检查、审核施工单位呈报的月报表。8、在授权范围内处理工程变更。对发生的索赔、工期延误、争端、变更、支付和合同实施中发生的其它特殊情况及时提出处理意见，并报项目办。9、监督施工单位按合同规定办理保险，并要求施工单位按照合同相关条款提供必要的安全设施和环保措施。10、协助竣工验收和编写竣工报告，缺陷责任期内检查工程维修情况。11、处理、协调与工程有关的其他方面的关系，并做好记录。驻地监理部组织机构示意图见附页西长凤高速公路建设项目管理制度及办法第四篇监理管理篇4--6驻地监理部组织机构图4寸彩照4寸彩照4寸彩照4寸彩照4寸彩照道路工程师姓名职称结构工程师姓名职称隧道工程师姓名职称测量工程师姓名职称试验工程师姓名职称4寸彩照4寸彩照4寸彩照4寸彩照4寸彩照道路监理员姓名职称结构监理员姓名职称隧道监理员姓名职称测量监理员姓名职称试验监理员姓名职称4寸彩照副高级驻地工程师姓名职称4寸彩照高级驻地工程师姓名职称4寸彩照安全环保工程师姓名职称4寸彩照安全环保监理员姓名职称西长凤高速公路建设项目管理制度及办法第四篇监理管理篇4--7第三章工程开工报告与审批第十八条项目工程开工施工准备阶段建设单位按有关规定完成项目工程的各项报批工作及准备工作后，由总监理工程师向全线发布项目工程开工令。工程起算日期为总监理工程师下达开工令之日。施工合同签订之日起至总监理工程师签发项目工程开工令之日止为施工准备阶段。第十九条合同工程开工承包人在签订合同协议书后28天内向本标段驻地监理办提交开工报告，并根据合同专用条款相关规定提交相关资料，驻地监理办根据投标文件及合同协议书在审查了承包人的各项准备工作完备后，在合同规定时间内由监理工程师签发本合同段的工程开工令。1、监理人员应全面熟悉合同文件及有关标准和测试方法，参加设计交底，掌握本项目的设计意图、设计标准和要点；对施工图纸中存在的差错、遗漏等问题应查证清楚，作出合理的解释，提出合理的处理方法。2、项目监理部应检查施工单位在施工前的各项准备工作，包括：（1）承包人的施工组织机构、质量自检体系和工地试验室的组建，并审查其人员到位情况和资质；（2）承包人机械、设备、仪器、材料的进场情况；（3）承包人的临时用地计划；（4）材料进场前的检验、标准试验和混凝土及各种混合料配合比设计；（5）审查承包人的施工组织计划、施工方案和施工图纸；（承包人编制施工组织计划、由监理工程师审核后报项目办、项目办审批后返还承包人及监理具体实施）（6）材料的准备情况（包括配合比和材料检验报告），不具备条件不得批准开工；（7）审批工程划分。西长凤高速公路建设项目管理制度及办法第四篇监理管理篇4--8第二十条分部工程开工1、分部工程划分（1）为便于施工安排及建立计量台帐，工程开工报告及台帐建立以分部工程为单位，分部工程的划分以现行《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2004）的规定进行划分。（2）项目监理部要求施工单位在开工7天内将划分好的分部工程进行编号上报项目监理部，项目监理部3天内审核完成并拿出审核意见报项目办备案；（3）监理批复的分部工程划分，必须写明批复的项目、范围、桩号及编号；（4）附属工程可视具体情况按全线或部分段落划分分部工程，根据主体工程施工情况进行划分；2、分部工程开工报告的审批及内容监理单位要求施工单位在分部工程开工前14天内将分部工程开工报告一式三份报送项目监理部审批。分部工程开工主要包括以下内容：（1）分部工程开工申报表；（2）分部工程工程量表；（3）分部工程施工进度计划（施工组织设计及重要工序施工方案）；（4）土地占用及临建工程情况；（5）测量控制桩点成果表；（6）分部工程进场人员一览表；（7）分部工程进场机械设备表；（8）材料定购表；（9）材料试验表（包括有关配比试验）；（10）材料使用审批表；（11）经审核的施工图；西长凤高速公路建设项目管理制度及办法第四篇监理管理篇4--9（12）安全隐患分析及预防保证措施（13）环境保护措施报告及负面影响分析（按“环保管理办法”规定单列）；（14）有关施工外部条件的协议文件或资料复印。3、批准分部工程开工应具备的基本条件（1）施工单位的临建、水电供应、临时便道、场地平整等工作已基本完成；（2）导线点、水准点（包括加密的导线点及水准点）等施工控制桩已复测闭合并经监理测量工程师审查验收；（3）地面线复测已由监理测量工程师检查认定；（4）分部工程进度计划（施工组织设计及重要工序的施工方案）已经经现场监理工程师审查同意；（5）材料定购已批复；（6）施工用