高速公路工程监理实施办法

第一篇监理实施办法泗许高速公路淮北段建设工程施工监理手册1目录1.总则1.1定义1.2监理服务的范围1.3目的1.4编制依据1.5监理工作的原则1.6监理工作的指导思想1.7监理工作依据1.8监理工作目标1.9质量保证体系1.10关于监理对象1.11本办法适用范围2.监理组织机构2.1监理机构形式2.2监理组织机构及人员组成框图3.各级监理机构和人员职责3.1总监办3.2驻地办3.3总监办与驻地办之间的工作关系3.4中心试验室3.5监理人员泗许高速公路淮北段建设工程施工监理手册21.总则1.1定义本监理实施办法中的名词术语的定义与《公路工程施工监理规范》(JTJ077-95)中常用名词术语及合同文件、技术规范中定义相同。1.2监理服务的范围本项目的路基、桥梁、涵洞、互通立交、路面底基层、环保工程的施工期和缺陷责任期的监理及交、竣工验收的有关工作。1.3目的为加强泗许高速公路淮北段路基工程建设的质量管理，合理控制工期和投资，提高投资效益及工程管理水平，使施工监理工作法制化、标准化、规范化、程序化，特制定本办法。1.4编制依据本办法依据交通部交工发(1992)378号《公路工程监理办法》、交通部交公路发(1995)371号《公路工程施工监理规范》及安徽省泗许高速公路工程淮北段合同文件制定。1.5监理工作的原则监理单位和监理人员应遵照“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的原则，认真贯彻有关监理的各项方针、政策、法规，做好施工监理工作。1.6监理工作的指导思想监理工作必须以系统的机制、健全的组织机构、完善的技术经济手段，严格的规范化方法和工作程序，接受业主的委托，从维护国家利益出发，公正地对本工程项目施工进行监督管理；并根据施工合同文件，监督和证实承包人是否严格按照施工承包合同的要求组织施工，对项目的质量、进度、投资进行控制。1.6.1质量控制根据本工程的技术标准、规范、规程、细则、质量验收标准和设计文件，完善承包人自检和监理单位抽检的质量保证体系；以严格的监理方法、一丝不苟的工作态度，进行中间检验和验收；重视事前预防监理，杜绝施工质量事故，做到分项工程全部合格，确保优良工程。1.6.2进度控制要求承包人根据施工承包合同提出总体工程进度计划、年度进度计划和月度进泗许高速公路淮北段建设工程施工监理手册3度计划，指导承包人运用网络法计划技术，找出影响工期的关键线路，并在实施过程中建立数据采集制度，跟踪分析施工中产生的进度偏差，采取有效措施及时调整进度计划，保证工程在合同工期内竣工。1.6.3投资控制认真核实工程数量，签发付款凭证；严格审查工程变更、价格调整；认真做好现场施工记录，掌握第一手资料，把好计量关，控制工程投资。1.6.4施工安全和环境保护将安全生产工作纳入日常工作内容,建立和完善安全生产目标责任制和安全生产事故责任追究制。始终关注、检查任何涉及的有关问题并提出建议。1.7监理工作依据1.7.1监理服务合同。1.7.2业主与第三方签订的有关合同文件。1.7.3交通部《公路工程施工监理办法》、《公路工程施工监理规范》。1.7.4合同指定使用的技术规范、工程质量检验评定标准、试验规程等。1.7.5国家、交通部、安徽省有关部门颁布的相关法律、法规等。1.7.6本工程监理手册。1.7.7本工程实施过程中，业主与监理工程师组织召开或参加的有关会议纪要、函电及其文字记录，监理工程师批准的各种图纸、指令等。1.7.8其它。1.8监理工作目标1.8.1工程质量目标1.8.1.1分项工程合格率100％，单位工程优良率90％以上，建设项目工程质量评分90分以上。1.8.1.2杜绝发生重大质量事故和一级一般质量事故，有效防止发生二、三级一般质量事故，尽可能少发生质量问题。1.8.1.3消除质量通病。1.8.1.4争创部优，国优工程。1.8.2工程工期目标按照业主与承包人签订的合同工期内完成全部工程。1.8.3工程投资目标工程实际投资控制在业主被上级单位批准的概算范围之内完成全部工程。1.8.4合同管理泗许高速公路淮北段建设工程施工监理手册4合同管理有依据，有程序，避免合同纠纷的产生。1.9质量保证体系本项目实行“政府监督，法人管理，社会监理，企业自检”的四级质量保证体系。1.10关于施工监理对象参与本工程施工的所有承包人对工程质量、进度、安全生产负直接责任。必须服从监理工程师的监督管理，配合监理单位搞好施工监理工作。必须按投标时承诺的管理、技术人员和机械设备组织到场，严格执行施工合同。按合同要求建立和加强自身的质量保证体系，建立各级质量管理责任制。按技术规范和设计图纸组织施工，确保工程质量。1.11本办法适用范围安徽省泗许高速公路淮北段路基工程建设项目。2.监理组织机构2.1监理机构形式2.1.1监理单位泗许高速公路淮北段路基工程的监理工作由与业主签订监理服务合同的中标的监理单位承担。监理单位必须根据监理合同要求，建立现场管理机构，配齐监理人员，配足监理设备，完善监理工作制度，履行合同规定的义务。2.1.2监理机构形式本项目的监理模式为两级监理机构，即设置总监理工程师办公室（以下简称“总监办”和高级驻地监理工程师办公室（以下简称“驻地办”），全线设一个总监办和两个驻地办，负责全线53km的路基、桥梁、涵洞、互通立交等的施工监理工作。总监办中心试验室，负责全线的试验检测工作。每个驻地办按照监理招标文件要求，建立一个中等规模的试验室。所有的试验检测仪器必须在开工前完成标定，并定期进行检测。试验室在通过安徽省交通基本建设工程质量监督站临时资质考核合格后，方可开展工作。2.1.3总监理工程师办公室总监办负责本项目实施期间监理工作的统一领导、管理和协调工作，由与业主签定监理服务合同的中标的监理单位承担，总监办下设中心试验室。中心试验室的职能：泗许高速公路淮北段建设工程施工监理手册51．负责检查与监督各合同段承包人和各驻地办的抽检频率、试验标准和规程的执行情况，组织有关试验人员进行业务学习和交流；2．制定中心试验室的工作制度，整理各类检测数据并填写试验报表；3．当驻地办同承包人的试验结果不一致时，进行仲裁试验；4．验证和批准重要的标准试验（如标准干密度、C40以上砼配合比等）数据；5．复核和抽检承包人所做的配合比试验、标准试验和其他有关试验，并根据工程施工情况迅速提供试验数据，满足各合同段施工管理的需要。在承包人的工地试验室按技术规范进行全频率抽样试验的基础上，完成以承包人自检频率4%的抽样试验。当对原材料抽检试验、标准试验、工艺试验、质量控制、分项工程质量评定有怀疑时，应进行现场测试或取样做对比试验；6．在施工抽检试验过程中，发现有不合格的试验时，应及时将情况向有关部门报告；7．审查承包人试验室人员、仪器和设备，督促和检查承包人定期标定（检定）仪器、设备；8．参加总监办组织的对单位工程的验收，并提供有关试验数据。2.1.4高级驻地监理工程师办公室高级驻地监理工程师办公室由与业主签定监理服务合同的中标的监理单位选派合格的监理人员组成。驻地办在总监办的直接领导下，具体实施合同段的施工监理业务。驻地办设高级驻地监理工程师一名，依据监理服务合同，驻地办配备相应的专业监理工程师、监理员及辅助人员。2.2监理组织机构的工作关系业主与监理单位签订监理合同，二者是委托与被委托关系，应做到各负其责，独立工作，相互尊重，密切配合。监理单位与承包人是监理与被监理的关系，监理单位在工程项目实施的全过程中对承包人的施工进行施工监理，承包人应按合同规定接受监理单位的监督与管理。2.3监理的驻地各高级驻地办应根据监理服务合同要求配备测量、通讯、交通等工具及现场办公、住宿等设施，并有一个独立的试验室及主要检测设备，其规格和数量应满足本项目工程的实际需要。泗许高速公路淮北段建设工程施工监理手册62.4监理组织机构及人员组成框图3.各级监理机构和人员职责3.1总监办3.1.1负责对泗许高速公路淮北段路基工程的工程质量、进度、投资、安全及环保的控制，合同、信息的管理并全面主持监理工作；3.1.2制定泗许高速公路淮北段路基工程的监理实施办法、监理实施规程、监理工作规章制度和各种监理用表，经总监理工程师审定后，付诸实施，并负责监督执行；3.1.3检查、督促和协调各驻地办的监理工作，及时解决和处理驻地办提出的问题；3.1.4审批承包人的总体施工组织设计，按业主要求控制总体工程进度；3.1.5审查驻地办上报的计量支付、工程变更、延期、索赔及各种报表(包括监理月报)，核准后及时报业主审批并归档；3.1.6抽查各合同段工程质量情况，参加调查处理重大工程质量问题，当工程质量严重偏离合同要求，且造成不良影响时，可直接下达停工令，并向业主报告；总监理工程师办公室(16人)中心试验室(6人)监理第一驻地办（20人）监理第二驻地办（20人）高级驻地1人专业工程师9人监理员10人高级驻地1人专业工程师9人监理员10人泗许高速公路淮北段建设工程施工监理手册73.1.7协助解释施工合同中不明确的问题，配合业主解决合同争端；3.1.8组织单位工程的中间交工验收、签发单位工程交工证书、组织各合同段工程交工验收；3.1.9对影响工期和投资的问题进行有效处理并将进展结果及时向业主报告；3.1.10对各驻地办监理人员配备及监理设施进行监督检查，负责监理人员管理，建立监理人员档案，审查驻地办监理服务费用的结算；3.1.11定期考核驻地办和监理人员的业绩,决定处罚。查处有失职、渎职和违法行为的监理人员，有权撤换不称职的驻地办监理人员；3.1.12组织工程竣工文件的编制工作；3.1.13每月向业主合同管理部提交一份当月监理工作总结和下个月工作计划；3.1.14负责对高级驻地的考勤监督，高级驻地如需请假，必须向总监办书面提出，在获得业主批准后方可离开工地；3.1.15审查复杂的施工技术方案和采用的新技术、新材料、新工艺，报业主审批；3.1.16组织召开监理例会，编写会议纪要。参加合同段工地会议，检查会议决议执行情况；3.1.17及时处理业主质量部门检查中发现的有关问题；3.1.18收发、整理、保管有关文件和技术资料，并分类存档。3.2驻地办3.2.1严格按合同条款，负责所辖合同段工程质量、进度、投资、安全及环保的全面控制和合同管理工作，负责日常监理工作的组织和执行。3.2.2审查承包人总体施工组织设计、年度施工计划，提出初审意见报总监办审批。审批承包人月进度计划，检查进度计划的实施情况，对于滞后于计划的工程要及时向总监办报告、督促承包人增加设备、人员或调整进度计划；3.2.3审查工程延期、索赔、工程分包申请，签署审查意见后上报总监办审查；3.2.4检查、监督承包人质量保证体系的建立和运行情况，确保企业自检的落实；3.2.5复核所辖合同段的设计图纸、图纸工程数量及工程量清单并将结果上报总监办。会同承包人对所辖合同段的平面、高程控制系统进行复测，对桥涵等构造物的设置进行全面复查并将结果上报总监办；3.2.6审查、批准所辖合同段单位、分部、分项工程开工报告，单位工程开工报告应报总监办备案，检查核实承包人所报的人员、机械设备和试验设备的到位情况；3.2.7检查督促承包人按设计图纸施工，现场作业的设备和进场的材料是否符合泗许高速公路淮北段建设工程施工监理手册8有关标准的规定，检查落实承包人持证上岗的人员情况，落实各工序的施工工艺。发现有不安全因素时，有责任提醒承包人注意，必要时可以书面通知承包人；3.2.8组织分部、分项工程中间交工验收，组织对隐蔽工程的验收，签发分部、分项工程《中间交工证书》；3.2.9每月二十八日前书面向总监办提供本月度(上月的二十六日至本月的二十五日)施工监理月报。内容应包括：①工程概况；②工程质量、施工单位自检及监理人员抽检情况；③工程进度；④主要纪事；⑤问题和建议；⑥、承包人的人员、设备、材料到位情况；⑦驻地办监理人员的流动情况。并附本月度驻地办所签发的工作指令和其回执；3.2.10制订和落实措施，保证承包人按规范进行试验操作，保证承包人自检数据真实可靠，抓好承包人的试验台帐、计量支付台帐和工程质量月报工