中国的土地政策变化

1《中国近现代史纲要》实践课题目：中国的土地政策变化学年、学期：2016-2017学年第二学期课程名称：中国近现代史纲要指导教师：鲁春晓院系：计算机与信息工程学院班级：16级通信2班姓名：刘贤良洪子金解志权小组长联系电话：131936550632中国的土地政策变化目录中国的土地政策变化....................................................................................................2古代史.......................................................................................................................3商周时期..............................................................................................................3春秋战国时期......................................................................................................3秦..........................................................................................................................3曹魏......................................................................................................................3唐朝......................................................................................................................4宋..........................................................................................................................4明..........................................................................................................................4清..........................................................................................................................5近代史.......................................................................................................................5太平天国时期......................................................................................................5民国时期..............................................................................................................6十年国共对峙时期..............................................................................................6抗日战争时期......................................................................................................7解放战争时期......................................................................................................7建国后..................................................................................................................8建国初期—《中华人民共和国土地改革法》.............................................8过渡时期—社会主义三大改造.....................................................................93探索时期—十年建设时期.............................................................................9改革开放时期.................................................................................................9PS：中共四大土地政策的演变的史实及认识.....................................................10古代史商周时期井田制井田制是中国古代社会的土地国有制度，出现于商朝，到西周时已发展很成熟。到春秋时期，由于铁制农具的和牛耕的普及等诸多原因井田制逐渐瓦解。实质是一种以国有为名的贵族土地所有制。由于关于井田制的相关考古资料的缺乏，有学者认为井田制只是理论上存在，但是鉴于当时的社会环境，井田制并没有完全实施。春秋战国时期井田制瓦解，土地私有制逐渐确立。齐国有“相地而衰（cui)征”，鲁国“初税亩”春秋战国时期的土地政策因国家而异不宜整理，而且由于生产能力的扩大，新开垦的土地较多，难以统计。秦土地私有制秦朝的土地政府承认私有，但是实际上属于国家，因为国家规定要交土地税，土地税上交政府。但是由于承认土地私有，加剧了地主和农民的矛盾，地主侵占农民的土地是常见的现象。曹魏屯田制4曹魏屯田对安置流民，开垦荒地，恢复农业生产发挥了重要的作用，为曹操统一北方创造了物质条件。但屯田制的剥削较重，屯田农民被束缚在土地上，身份不自由，屯田士兵则更加艰苦。但是总体来说屯田制使农民有土地耕种，生活最低水平得到保障。唐朝均田制均田制是由北魏至唐朝前期实行的一种按人口分配土地的制度，部分土地在耕作一定年限后归其所有，部分土地在其死后还给官府。到了唐朝中期，土地兼并日益严重，至唐天宝年间，根本无法实行土地还授，故至德宗年间被“两税法”取代。两税法两税法是以原有的地税和户税为主，统一各项税收而制定的新税法。由于分夏、秋两季征收，所以称为“两税法”。两税法是对当时赋役制度较全面的改革。作为土地政策主体的唐政府面对土地买卖频繁、土地兼并剧烈的客观环境,从土地政策的政治目标与经济目标的均衡发展出发,以满足财政需求,维护其统治的根本利益为目的,顺应商品经济发展的现实,调整土地政策的不均衡结构,使之趋于均衡,以提高土地政策的整体功能.唐政府放弃授田的传统职能,改变直接配置土地资源的方式,渐进地调整均平占田、抑制兼并的政策,最终使田制不立、不抑兼并成为土地政策的宗旨.唐后期国家土地政策的变迁,对中国传统社会后期的土地政策的形成和发展产生了深远影响.。宋土地私有制宋朝的土地私有制使得土地买卖盛行，而且原本属于官田的土地也同时在流失。明针对土地兼并严重和商品经济发展，采用了一条鞭法“一条鞭法”上承唐代的两税法下启清代的摊丁入亩，是中国历史上具有深远历史影响的一次社会变革。既是明代社会矛盾激化的被动之举，也是中国封建商品经济发展到一定程度的主动选择。一条鞭法在中国赋役制度史上是一件划时代的大事，它改变了历代“赋”5与“役”平行的征收形式，统一了役法，简化了赋役制度，标志着赋税由实物为主向货币为主、征收种类由繁杂向简单的转变。清朝摊丁入亩摊丁入亩结束了地、户、丁等赋役混乱的现象，完成了人头税并入财产税的过程，彻底废除了自西汉以来的人头税；由于征税的对象是土地，政府放松了对户籍的控制，增加了大量可以自由流动的劳动力，对活跃商品经济起来推动作用；无地少地的农民摆脱了丁役负担，不再被强制束缚在土地上，进一步松弛了农民对封建国家的人身依附关系，对当时的社会经济，特别是对资本主义萌芽的发展，起到了积极作用。但是摊丁入亩使占有大量田地富户们被加派到较之以前更重的赋役负担；人民负担没有减轻，反而有所增加，逃亡外地躲避赋税的情况愈演愈烈。“摊丁入亩”政策不能维持固定的征税数额从而抑制人民逃避税收。近代史太平天国时期天朝田亩制度太平天国时期土地制度的实质是：否定封建地主土地所有制。太平天国运动前期的革命纲领——《天朝田亩制度》：（1）基本内容：是根据“凡天下田，天下人同耕”的原则，把每亩土地按每年产量的多少，分为上、中、下三级九等，然后好田坏田互相搭配，好坏各一半，按人口平均分配。凡16岁以上的男女每人得到一份同等数量的土地，15岁以下的减半。同时，还提出“丰荒相通”、以丰赈荒的调剂办法。①土地分配：原则：据“凡天下田，天下人同耕”和“无处不均匀”方法：按人口平均分配土地。②产品分配：原则：“人人不受私，物物归上主”方法：每户留足口粮，其余归国库。（2）目的：建立“有田同耕，有饭同吃，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖”理想社会（绝对平均主义的理想社会）。（3）评价：①积极作用：彻底否定了封建土地制度，调动了农民的革命积极性（革命性）。是中国几千年来农民反封建斗争的思想结晶。②消极作用：绝对平均主义，根本无法实现；违背了历史发展的潮流（空想性）；把小农经济作为理想化目标，没有超越封建经济范畴（落后性）。6民国时期孙中山颁布了民生主义，平均地权，做到家给人足平均地权基本内容：核定全国地价，现有地价归原主所有，革命后增涨的地价归国家所有，由国民共享，做到“家给人足”是资本主义的土地纲领。在实际操作中，民国时期土地制度承袭清制。地主封建土地所有制、公常土地所有制、自耕农和佃农并存。实质：这是资本主义的诉求，表达了资产阶级在经济上的利益和要求，但不能满足农民无偿分配土地的要求，并且打击封建势力不够彻底，所以不是彻底的土地革命纲领。特点：土地占有极为不均，地主占有大量的土地，农民土地很少或没有土地；地租赋税沉重；商业资本、高利贷活动猖獗。影响：土地制度对当时社会经济发展的影响是：土地买卖现象更加普遍，土地买卖中的宗法制度被打破，土地日趋集中于地主之手，地租率不断上涨，加之赋税沉重，农民的贫困化加剧，农村生产力停滞不前，严重阻碍了当时工农业生产的进一步发展。十年国共对峙时期土地革命路线，农民土地所有制土地革命（国共十年对峙时期或土地革命时期）含义：指在中国共产党领导的新民主主义革命中，废除封建地主土地所有制、实现农民土地所有制的革命。背景：工农武装割据思想形成；蒋介石发动围剿，中共在根据地开展的。原因：封建土地所有制阻碍生产力发展；是农民最根本的要求，也是中国民主革命和中国共产党的中心任务；只有进行土地革命，才能调动农民革命和生产积极性，巩固和发展农村革命根据地，取得战胜敌人的最基本条件。区域：革命根据地政策（主要内容）