福建省矿产资源总体规划

福建省矿产资源总体规划（2016—2020年）（批复稿）目录总则............................................1第一章现状与形势................................2第一节矿产资源及矿业发展现状....................2第二节上轮规划实施成效.........................4第三节面临形势.................................7第二章指导思想与目标............................9第一节指导思想.................................9第二节基本原则.................................9第三节规划目标................................10第三章总体布局.................................13第一节优化勘查开发布局........................13第二节明确勘查开发主要方向....................14第三节建设矿产资源产业基地....................15第四章地质调查与矿产资源勘查...................17第一节加大地质调查评价........................17第二节加强矿产资源勘查........................18第三节严格矿产资源勘查管理....................21第四节加强地质科学研究与地质资料服务...........22第五章矿产资源开发利用与保护...................23第一节调控开采矿种与开采总量...................23第二节优化矿产资源开发利用布局.................24第三节加强普通建筑用砂石土矿产开采管理.........27第四节加强矿产资源储备与保护...................28第五节严格矿产资源开发管理....................29第六章矿业转型升级与绿色发展...................31第一节调整资源开发利用结构....................31第二节严格新建矿山准入........................31第三节提高矿产资源节约与综合利用水平...........33第四节加强矿山地质环境治理与矿区土地复垦.......34第五节大力推进绿色矿山建设....................37第七章矿产资源管理改革.........................38第一节推进探矿权审批制度改革...................38第二节建立“三合一”和“三同步”制度...........38第三节建立完善采矿权基准矿价制度...............38第四节建立矿产资源管理“黑名单”制度...........39第五节探索矿业权退出机制......................39第六节制定鼓励绿色矿业发展激励机制.............39第八章规划实施保障措施.........................40第一节加强组织领导............................40第二节加大资金支持............................40第三节强化监测评估............................40第四节严格监督管理............................41第五节提高信息化管理水平......................41总则为统筹部署地质勘查、矿产资源开发利用与保护和矿山地质环境治理恢复等活动，深化矿产资源管理制度改革，加快推进绿色矿业发展，促进机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建和国家生态文明试验区（福建）建设，依据《中华人民共和国矿产资源法》等相关法律法规、《全国矿产资源规划（2016-2020年）》、《国家生态文明试验区（福建）实施方案》、《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《福建省主体功能区规划》等，制定《福建省矿产资源总体规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》是未来5-10年福建省地质勘查、矿产资源开发利用与保护和矿山地质环境恢复治理的指导性文件，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用与保护活动的重要依据。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应当与本《规划》做好衔接。规划范围为福建省所辖行政区域（未包括金门、马祖）。《规划》以2015年为基期，2020年为目标年，展望到2025年。第一章现状与形势福建省地处中国东南沿海，全省陆地面积12.4万平方千米，海域面积13.6万平方千米。福建自然条件优越，区位优势明显。中央积极支持福建加快发展，批准设立平潭综合实验区、中国（福建）自由贸易试验区、21世纪海上丝绸之路核心区、国家生态文明试验区等，进一步凸显了福建在全国发展大局中的地位和作用，为福建发展注入强劲动力。2015年，全省煤炭、金属、非金属采选及压延加工销售产值累计超3100亿元，占全省GDP12%。城市地质、海洋地质、农业地质等广义地质和采矿业为福建社会经济发展作出了重要贡献。第一节矿产资源及矿业发展现状矿产资源现状。截至2015年底，已发现矿产138种，查明资源储量120种，其中：能源矿产2种，金属矿产28种，非金属矿产89种，水汽矿产1种。上表矿区1584个，其中：大型矿区56个，中型矿区155个，小型矿区1373个。煤、铁、铜、钨、稀土、水泥用灰岩、萤石等重要矿产保有资源储量有所增加，水泥标准砂、铸型用砂、玻璃用砂、叶蜡石、明矾石、高岭土、普通萤石、建筑及饰面用花岗岩石材等28种非金属矿产保有资源储量居全国前5位。福建省矿产资源种类相对齐全，能源、黑色金属、有色金属、稀有金属、稀土金属、非金属等矿种均有分布。矿产资源特点为“三多”、“三少”、“一集中”，即：非金属矿产种类多，金属矿产伴（共）生组分多，贫矿多；大型、特大型金属矿床少，富矿少，能源矿产种类少；主要矿产形成及空间分布受区域性构造—岩浆活动的影响，具有集中分布的特点，其中，铁矿主要分布在龙岩新罗、漳平、安溪、德化、大田一带，钨矿分布在宁化、清流、建瓯、建阳；金、银、铜矿主要分布在上杭紫金山、武平悦洋一带；煤炭集中在龙岩新罗、永定、大田、永安、永春等地；水泥用灰岩分布在龙岩新罗、永定、武平、漳平、永安以及将乐、顺昌一带；萤石分布在邵武、建阳、光泽、将乐、明溪、清流一带；稀土矿主要分布在龙岩和三明；地热分布在东部沿海，主要在闽江口以南地区。专栏一主要矿产保有资源储量矿产资源储量单位资源储量煤亿吨12.12铁矿石亿吨6.13铜金属万吨237.72金金属吨71.74银金属吨6066.9钨WO3（65%）万吨28.81稀土REO万吨15.52水泥用灰岩矿石亿吨33.98高岭土矿石亿吨1.72普通萤石CaF2万吨790.74叶蜡石矿石万吨3277.11石墨矿物万吨277.29地质勘查工作现状。地质工作程度不断深入，工作领域不断拓展，对城镇化、工业化、农业现代化服务支撑作用不断增强。2015年，全省1∶5万区域地质调查覆盖率达64.3%，1∶5万矿产地质调查覆盖率达20.8%；1∶100万海洋地质调查、1∶25万农业地质调查实现全覆盖；福州、厦门等6个中心城市城市地质调查工作基本完成，缺水地区应急地下水源地调查工作初显成效；油气、页岩气、干热岩等新能源矿产调查与勘查相继启动。截至2015年底，全省从事地质勘查单位46家，人员1.36万人。设置探矿权918个，总面积7652.1平方千米，主要分布在龙岩、三明及南平市，其中，金属矿735个、非金属矿101个、煤矿68个、地下热水12个、矿泉水2个；按工作程度划分，勘探27个、详查272个、普查538个、预查81个。矿业开发现状。全省形成了上杭紫金山铜金、龙岩马坑铁、宁化行洛坑钨、永安曹田—坑边水泥用灰岩、长汀南塘—中坊稀土等一批重要资源产业基地。2015年，全省矿山数量2148个，从业人员12.52万人，年产矿石量1.42亿吨，矿业采选产值117.15亿元，其中，金、银、钨矿产量分别排在全国第一、二、三位，能源矿产产值达32.59亿元，金属矿产产值达57.27亿元，非金属矿产产值达27.29亿元，有力促进了我省经济社会发展。第二节上轮规划实施成效第二轮矿产资源规划实施以来，矿产资源管理不断强化，基本完成地质勘查、矿产资源开发利用与保护各项目标任务，取得良好成效。基础性地质成果丰硕。围绕整装勘查区和重点成矿远景区，全省完成1∶5万区域地质调查45幅，2.01万平方千米，1∶5万矿产地质调查67幅，1.98万平方千米；1∶25万农业地质调查和1∶100万海洋区域地质调查全部完成，1∶25万海洋区域地质调查完成3幅；完成福州、厦门等6个中心城市地质调查1.8万平方千米，沿海地区地下水源地调查1500平方千米，圈定地下应急水源地20处。专栏二第二轮规划主要指标完成情况地质找矿取得较大突破。完成全省矿产资源潜力评价、矿产资源利用现状调查、矿业权核查等3项重要省情调查项目，基本摸清我省指标目标完成情况完成比例（%）指标属性1：5万矿产地质调查图幅（数）≥5367126预期性圈定找矿靶区（处）≥76139183新发现大中型重要矿产地（处）≥4346107新增资源储量煤炭(亿吨)≥3.53.497预期性金(金属吨)≥1541.6277银(金属吨)≥20003212.8161铜(金属万吨)≥50244.3489铅锌(金属万吨)≥100204.4204钼(金属万吨)≥1038.6386铁(矿石亿吨)≥2.01.155锰（矿石万吨）≥200461230矿产资源开发利用规模与结构矿山总数（个）≤33002148完成预期性大中型矿山比例（%）≥1516完成重晶石（矿石万吨）≤5013.0完成萤石（CaF2万吨）≤11076.7完成原煤（万吨）≤1500838.1完成钨（WO365%吨）≤29002841.1完成约束性稀土矿（REO吨）≤20001682.1完成矿产资源利用效率应开展综合利用矿山比例（%）7580107约束性采区回采率及选矿回收率（%）提高1-32以上100矿产资源综合利用率（%）提高1-32以上100矿山地质环境治理恢复历史遗留废弃矿山地质环境治理恢复率（%）4042105约束性历史遗留矿山废弃土地复垦率（%）4040100重要矿产资源家底。新发现上杭罗卜岭铜（钼）矿、建瓯上房钨矿、上杭洋坡坑稀土矿等大中型矿产地46处（其中大型10处）。新增一批重要矿产资源储量，找矿战略行动取得重大突破，资源保障能力进一步增强。开发利用结构与布局进一步优化。整合、关闭、退出各类矿山1868个，矿山数量由2007年的4016个减少到2148个，大中型矿山所占比例由12%提高到16%，矿产开发结构由“多、小、散、低”向规模化、集约化转变。煤、稀土、钨、重晶石、萤石等重要矿种开采总量调控落实到位。资源利用水平明显提高。全省固体矿产综合采选回收率提高2.0%以上，大中型矿山综合利用率达50%以上，开展综合利用矿山比例达80%以上。上杭紫金山金铜矿被列入全国资源综合利用示范基地，宁化行洛坑钨矿、龙岩东宫下高岭土矿、南平钽铌矿被国土资源部评为全国矿产资源节约与综合利用先进技术推广应用示范矿山，福建省双旗山矿业有限责任公司双旗山黄金矿综合利用技术等6项先进技术入选全国矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广目录。绿色矿山建设成效显现。矿山地质环境恢复治理保证金制度全面实施，历史遗留矿山地质环境治理恢复率达42%，历史遗留矿山土地复垦率达40%。废弃矿山“青山挂白”治理178处，面积547.54公顷，在建矿山地质环境得到改善，治理面积483.71公顷。上杭紫金山金铜矿、龙岩马坑铁矿、尤溪丁家山铅锌