江苏省矿产资源总体规划

江苏省矿产资源总体规划（2016－2020年）江苏省国土资源厅2017年6月1目录第一章总则.........................................................................1一、规划编制的目的与依据..............................................1二、规划适用范围、规划期及基准年...............................1第二章现状与形势...............................................................3一、矿产资源及矿业发展现状..........................................3二、形势与要求..................................................................5第三章指导原则与目标.......................................................8一、指导思想......................................................................8二、基本原则......................................................................8三、规划目标......................................................................9第四章总体布局.................................................................12一、地质调查....................................................................12二、矿产资源勘查............................................................12三、矿产资源开发利用....................................................13四、矿山地质环境保护与治理........................................13五、矿地融合....................................................................13六、“一带一路”发展战略的对接..................................14第五章公益性地质调查与服务............................................15一、基础地质调查............................................................15二、矿产资源调查评价....................................................152三、地质科学研究与技术创新........................................15四、地质资料信息集群化与社会化服务.........................16第六章矿产资源勘查.........................................................17一、勘查方向与规划分区................................................17二、勘查规划区块划定（探矿权设置区划）.................17三、勘查准入....................................................................18四、矿产资源勘查管理....................................................18第七章矿产资源合理开发利用与保护..............................20一、开发利用总量调控....................................................20二、开采规划分区............................................................20三、开采规划区块划定（采矿权设置区划）.................22四、矿山准入....................................................................22五、矿产资源开发管理....................................................23第八章矿业转型升级与绿色发展......................................25一、开发利用结构调整....................................................25二、矿产资源节约与综合利用........................................26三、绿色矿山建设............................................................26四、资源型城市可持续发展............................................27第九章矿山地质环境治理与矿区土地复垦......................28一、矿山地质环境保护....................................................28二、矿山地质环境治理恢复............................................28三、矿区土地复垦............................................................293四、矿山地质环境管理....................................................30第十章重大工程与重点项目.............................................32一、地质调查评价与矿产勘查工程.................................32二、矿产资源开发与综合利用工程.................................35三、矿山地质环境治理恢复与矿区土地复垦工程.........35四、绿色矿业发展示范区建设工程.................................37五、地质资料信息集群化与社会化服务工程.................38第十一章规划实施保障措施.............................................39一、深化改革，转变矿产资源管理方式.........................39二、建章立制，完善矿产资源管理制度体系.................39三、开拓渠道，强化资金保障........................................40四、明确责任，完善规划实施考核与审查制度.............40五、强化监管，健全完善规划实施评估调整机制.........41六、执行标准，提高规划管理信息化水平.....................414－1－第一章总则一、规划编制的目的与依据（一）主要目的为贯彻党的十八大提出的在经济社会发展新常态下全面协调可持续发展的要求，细化落实《全国矿产资源规划（2016－2020年）》和《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》任务，全面部署江苏省矿产资源勘查、开发利用与保护工作，制定《江苏省矿产资源总体规划（2016－2020年）》（以下简称《规划》）。（二）主要依据《规划》编制的主要依据包括《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源规划编制实施办法》、《全国矿产资源规划（2016－2020年）》、《国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》等国家法律法规和有关文件；《江苏省矿产资源管理条例》、《江苏省地质环境保护条例》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于限制开山采石的决定》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于在苏锡常地区限期禁止开采地下水的决定》、《江苏省生态文明建设规划（2013－2022）》、《江苏省主体功能区规划》、《江苏省生态红线区域保护规划》、《江苏省城镇体系规划(2015－2030)》、《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等地方法规、规划和有关文件。二、规划适用范围、规划期及基准年《规划》是江苏省矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批矿业权、监督管理矿产资源勘查开发以及市县级矿－2－产资源规划编制的重要依据。《规划》以2015年为基准年；规划期为2016－2020年，展望到2025年。－3－第二章现状与形势一、矿产资源及矿业发展现状（一）矿产资源概况1.矿产资源特征江苏已发现各类矿产133种，其中查明资源储量的矿产有68种。查明矿产地558个，勘查程度达详查以上的占总数的74%，中、小型规模矿产地占总数的82%。在国家确定的34种重要矿产中，江苏已查明资源储量的有20种。水泥用灰岩、膨润土、岩盐、无水芒硝、凹凸棒石粘土、金红石、石膏、熔剂用蛇纹岩等8种矿产是江苏的优势矿产。2.资源保证程度熔剂用蛇纹岩、岩盐、建筑用砂石等矿产保证程度充足；金红石、铌钽、石膏、凹凸棒石粘土、地热等矿产丰富；煤、锶、水泥用灰岩、熔剂用灰岩、芒硝、磷和硫铁矿等矿产短缺；铁、铜、铅锌、高岭土、冶金用白云岩、陶瓷土和饰面用大理岩等矿产紧缺。煤、铁等重要矿产开采矿山接替资源不足。3.矿产资源潜力煤、铁、铜、铅锌、金、磷等重要资源的查明程度均不到50%，深部资源潜力较大。在宁镇、宁芜和溧水等重要成矿区深部，具有铁、铜多金属矿找矿潜力；徐州的煤，苏北的金、金红石、磷和金刚石，淮安和金坛的岩盐，盱眙的凹凸棒石粘土等均有找矿潜力。地热资源分布广泛，资源潜力大。（二）地质勘查工作进展－4－1.地质工作服务开展了1∶5万区域地质调查，调查覆盖率达58.47%。完成了宁镇、盱眙、宜溧等地区矿产远景调查。完成了苏锡常地区地下水资源及地质灾害调查、长三角（长江以北）环境地质调查、全省土壤质量调查。完成了南京、苏州、镇江等城市地质调查。开展了沿海地区综合地质调查。建立了地质灾害监测网系统，建立了地质资料信息共享服务平台。2.矿产勘查完成了煤等8种重要矿产资源潜力评价。落实国家找矿突破战略行动，提交了7个大中型矿产地和4个小型矿产地。实施地热勘查项目近百个，成功钻探地热井60余口。开展国外矿产资源风险勘查项目28个，投入资金1.58亿元。（三）矿产资源开发利用现状1.矿产资源开采2015年，全省开采矿产42种，年矿石开采总量1.87亿吨，矿山数量大幅减少，2015年全省矿山仅1046个，采矿业产值192.9亿元。矿山平均生产规模达到17.9万吨，大中型矿山比例达到21.89%，矿山规模结构得到改善。2.资源利用与管理重要矿产开采矿山“三率”指标处于全国先进水平，多项选矿回收利用技术被列入国家《矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广目录》。矿产资源开发严格落实了空间管控要求。关闭了开山采石禁采－5－区(带)内114个露采矿山。在全国率先划定山体资源特殊保护区，共划定517个