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1节能减排讲座一、什么叫节能减排节能、就是节约能耗..包括电.煤.油.气等，.减排..就是减少污染物排放。我国“十一五”规划纲要提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％。当前我国实现这一目标所面临的形势还十分严峻。去年全国节能减排年度目标就未能实现；今年一季度，高耗能、高污染产品出现加快增长、再度抬头的趋势。国家统计局最新公布的数据显示，占全国工业能耗和二氧化硫排放70％的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业增长超过20％，同比加快6．6个百分点。据专家估算，这种状况如不及时扭转，不仅今年节能减排任务不能完成，“十一五”节能减排的总体目标也将难以实现。日前召开的国务院常务会议进一步明确了节能减排的主要目标任务和总体要求。今后，国家将出台相关政策，九大措施重拳出击，以解决目前在节能减排问题上遇到的认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。1、首先控制增量，调整和优化结构。要控制高耗能、高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，促进服务业和高技术产业加快发展。2、加大投入，全面实施重点工程。加快实施十大重点节能工程。实施水资源节约项目。加快水污染治理工程建设。推动燃煤电厂二氧2化硫治理。多渠道筹措节能减排资金。3、创新模式，加快发展循环经济。深化循环经济试点，推进资源综合利用，推进垃圾资源化利用，全面推进清洁生产。4、依靠科技，加快技术开发和推广。加快节能减排技术研发，加快节能减排技术产业化示范和推广，加快建立节能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展，加强国际交流合作。5、夯实基础，强化节能减排管理。建立政府节能减排工作问责制，建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。6、健全法制，加大监督检查执法力度。完善节能和环保标准，开展节能减排专项执法检查。7、完善政策，形成激励和约束机制。积极稳妥推进资源性产品价格改革，完善有利于节能减排的财政政策，实行有利于节能减排的税收政策。8、加强宣传，提高全民节约意识。组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水宣传日活动。把节约资源和保护环境理念渗透在各级各类的学校教育教学中，从小培养儿童的节约意识。9、政府带头，发挥节能表率作用。在节能减排工作中，中央政府将率先垂范。今年全国要推广高效节能产品5000万支，中央国家机关将率先更换节能灯。二、为什么要节能减排1、能源开发利用是环境的主要污染源。3能源的生产和消费涉及环境问题的所有领域，包括大气污染、水污染、固体废弃物和生态环境破坏等。事实上，许多能源问题来自于对环境的担忧。二氧化碳等产生的“温室效应”使地球变暖，全球性气候异常，海平面上升，自然灾害增多；随着二氧化硫排放量增加而形成的酸雨使生态遭到破坏，农业减产；氯氟烃类化合物的排放使大气臭氧层遭到破坏；粉尘的大量排放则严重威胁人类健康。2、高耗能的经济增长方式和工业结构导致了严重的环境污染。经权威部门粗略地估算，目前的环境污染状况很令人吃惊。国家环保局的绿色国民经济核算研究报告指出，2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占当年GDP的3%。全国有3亿多农村人口饮用不到洁净水，4亿多城市人口呼吸不到干净的空气。在中国11个最大城市中，空气中的烟尘和细颗粒物每年使5万人夭折，40万人感染上慢性支气管炎。3、其它一些指标也充分显示出环境状况的严峻性。目前，全国1/5的城市空气污染严重，70%江河水系受到污染，40%受到严重污染，流经城市的河段普遍受到污染，1/3的国土面积受到酸雨影响，近1/5的土地面积有不同程度的沙化现象，近1/3的土地面临水土流失，90%以上的天然草原退化。二氧化硫和二氧化碳的排放量分别列居世界第一和第二。2006年，中国38%的城市未达二级空气质量标准。世界空气污染最严重的10座城市中，中国占了6个。还有，自上世纪九十年代中期，中国经济增长有三分之二是在透支生态环境的基础上实现的。44、目前的增长模式正在给子孙后代带来巨额环境清理费用的重担。国家环保局对治理成本核算的结果表明，如果在现有的治理技术水平下全部处理2004年排放到环境中的污染物，需要的一次性直接投资占当年GDP的6.8%，同时每年还需另外花费治理运行成本2874亿元，占当年GDP的1.8%。由于计划生育政策和人口的老龄化，估计劳动力从2020年将开始缩减，出现第三代的一对年轻夫妇最多赡养12位老人的现象。如果没有一个根本性的转变，试想一下未来，中国背负着巨大环境清理费用，只有较少的劳动力和已经为数不多的资源来养活庞大的人口，这种情形将是十分令人担忧的。5、另一个令人担忧的问题是目前仓促满足能源高需求的方式。由于缺乏有效的能源预测和规划，面对能源高需求增长，政府无法从容应对。从2002年6月到2006年6月，中国经历了严重的电力短缺。为了消除电力短缺，中国以前所未有的速度增加电力产能。然而，这种做法有很大风险。现在看来，由于没有预测到这次电力需求高峰，为急于满足电力需求，对电厂建设所应当考虑的环境问题可能无法进行充分适当的评估。如果一个本来不该建的电厂却建了，它对环境的负面影响可能长达30年到50年，甚至更久。6、体制问题一位跨国公司高管曾经说过：“如果你想在中国投资修建一条道路，只需要数量不多的人很快就能做出决策；如果在印度，可能要花费10年时间才能决定。”印度的体制拖延效率，但有利于避免决策失5误。虽然这种说法不一定对，但就大型基础设施(包括能源)项目而言，为数不多的人做出的快速决策，往往容易忽视环境问题。7、生态恶化和环境污染的趋势没有得到扭转。过去20多年的年均煤炭消耗量大致是12亿吨，今后的年平均煤炭消耗量至少是24亿吨。2005年70%的烟尘、90%的二氧化硫、67%的氮氧化物和70%的二氧化碳排放量都来自燃煤。虽然双倍的煤耗不等于双倍排放，但是如何减排？国家环保局说，2006年是环境问题最为严重的一年。那么，2007年呢？8、重化工发展阶段问题在重工化经济增长过程中保护环境相当困难，尤其是在能源价格不能充分体现资源价值和环境成本的情况下。历史用事实说明了这一点。发达国家在工业化道路上无节制地利用当时低廉的能源，大量排污积累的结果是耗费巨大的环境治理成本。近年高能耗增长给中国环境带来了前所未有的压力，由重工化发展支撑的经济快速增长和能源利用虽然使中国的物质生活不断得到改善，却也快速地恶化了生态环境。物质生活如果没有良好的自然环境，还能舒适吗？9、能源和环境对中国经济增长的威胁日益增大，直接威胁经济发展的可持续。2006年瑞士达沃斯世界经济论坛期间发布的世界环境质量“环境可持续指数”(ESI)显示，在全球144个国家和地区中，中国位列第133位。虽然我们在日常生活中能体会到环境污染和生态恶化，实际程度可能远远超出我们的体会，因为环境污染和生态恶化积累对人6类造成的灾难可能是无法估计的。因此，环境污染影响常常被低估。10、发达国家的环境治理常常以不发达国家的加速污染为代价。不同国家收入水平不同，对环境需求也就不同。国际贸易和直接投资可以“在低收入国家生产高污染产品，在高收入国家消费这些产品”。中国目前的经济结构和收入还达不到把高污染产品转向其它不发达国家的水平；即使到了“可转”水平，以那时中国的需求量和其它发展中国家的生产规模，有可能无处可转。因而，环境恶化的曲线上升区域可能需要很长时间，经济较高增长难以抵消现实的环境破坏。因此，中国的国情决定必须减排。三、中国节能减排工作的发展历程1、上世纪80年代，中央就提出了开发节约并重、节约优先的方针。2、世纪之交（1997），在实现初步小康、开始建设全面小康社会之际，中央又提出了加快转变经济增长方式，建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系，把节约资源和保护环境作为基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，实现可持续发展。上世纪的最后20年，我国以能源消费翻一番，支撑了国民经济总量翻两番。我国的节能、节水、节材、节地和环保工作也取得了积极进展。73、进入新世纪，我国又进入了经济社会快速发展的新阶段。能源消费和污染物排放具有鲜明的阶段特征。A、从国际经验看，当一个国家处于工业化前期和中期阶段时，其能源消费和污染物排放通常都处于快速增长期；工业化后期或后工业化阶段，其能源消费和环境污染物排放才能进入低增长期。B、从国内看，“十五”以来，我国工业化和城市化进程明显加快，高耗能产品产量不断增加，能源和主要矿产资源消费出现了前所未有的高增长态势。“十五”期间，我国钢材、水泥、平板玻璃等分别增长187％、79％和119％，工业能耗5年增加了6．3亿吨标准煤。消费结构不断升级，居民住行消费比重上升。城市人均住宅建筑面积增加了28．8％，农村人均住房面积增加了19．7％，每百户城市家庭的空调及汽车拥有量分别增加了1．6倍和5．7倍，对能源资源的需求明显增加。“十五”期间，我国能源消费增加10．3亿吨，平均每年增加2亿吨标准煤；2003年和2004年的增长速度均超过了15％。也就是说能源消费弹性系数在1．5左右。近两年，能源消费增长速度有了较大幅度降低。但是，增长速度仍然偏高。C、从资源供应方面看，我国能源资源保障程度下降，对外依存度上升。短期看，我国石油开采能力已难有大幅度提高，煤炭资源接近安全开采的上限。“十五”期间，我国石油对外依存度上升了近10个百分点，目前已经接近50％。同时，我国严峻的生态环境形势也限制能源资源的开发利用空间。由于现有大部分能源资源富集地区生8态环境脆弱，扩大能源资源开发规模越来越受到环境容量的限制。我国人口基数大，能源消费的人均量即使增加一点，也将导致总量增加很多。因此，必须改变能源资源的利用方式，大力节约能源，提高利用效率。D、我国节能减排面临问题的阶段特征总体来说，我国经济增长高度依赖能源资源投入、环境污染排放依然严重的状况还没有从根本上得到改变。我国的能源利用效率相对较低，能源生产和使用仍然比较粗放。特别是从“十五”中期的2003年开始，我国的单位GDP能耗由降转升牞主要污染物排放也有所上升。最近两年，为了实现“十一五”提出的节能减排目标，各级政府和社会各方面增加了投入，工作力度明显加大。2006年，全国单位GDP能耗虽然没有完成当年目标，但实现了由升转降；主要污染物排放总量减少2％的目标未能实现。2007年，全国单位GDP能耗下降3．27％，二氧化硫和化学需氧量排放总量同比分别下降4．66％和3．14％，首次实现双下降。四、如何开展企业的节能减排工作（一）、认真学习国家有关的节能法律、法规、政策及领导讲话1、摘要学习：91997年11月1日全国人大通过的《中华人民共和国节约能源法》，6章50条。分总则、节能管理、合理使用能源、节能技术进步、法律责任、附则六个部分。1999年3月10日国家经贸委的7号文颁布的《重点用能单位节能管理办法》，分总则、重点用能单位、5000——10000年耗能量的单位，监督管理、国家分期公布、分级管理、重点用能单位的节能管理、从能单位遵守法律、制度、规划突入等多方面予以说明，奖惩、完成任务、弄虚作假的奖和惩。等五个部分。《节约用电办法》，分总则、节约用电管理、电力需求侧管理、节约用电技术进步、奖惩、附则六个部分。2005年21号文件颁发的《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》，分加快建设节约型社会的重点工作，加快节约资源的体制机制和法制建设，加强对资源节约工作的领导和协调三大部分。2006年28号《国务院关于加强节能工作的决定》，2004年2505号《国家发改委关于印发节能中长期专项规划的通知》及五部委《关于印发千家企业节能行动实施方案的通知》，河南省与国家这些节能减排文件相对应下发的文件。2、认真学习上级政府和企业节能减排近两年来出台的相关文件。现在永煤集团的节能减排管理制度：《永煤集团节能减排管理办10法》《永煤控股集团节能减