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潮州市城乡规划管理技术规定（暂行）潮州市人民政府2016年6月目录第一章总则.......................................................................................................1第二章城市规划编制..........................................................................................2第三章建设用地规划管理...............................................................................4第一节用地分类及地块控制.....................................................................................4第二节居住用地布局.................................................................................................7第三节工业用地布局.................................................................................................8第四节城市绿地布局.................................................................................................9第四章建筑工程规划管理.............................................................................11第一节建筑间距.......................................................................................................11第二节建筑退让.......................................................................................................14第三节建筑高度........................................................................................................17第四节停车设施配建...............................................................................................18第五节建筑环境与景观...........................................................................................20第五章公共服务设施规划管理........................................................................23第六章市政工程规划管理.............................................................................24第一节用地竖向.......................................................................................................24第二节市政管线.......................................................................................................24第三节市政公服设施...............................................................................................26第七章道路交通设施规划管理.....................................................................28第一节道路交通.......................................................................................................28第二节公共交通.......................................................................................................28第三节人行及非机动车交通...................................................................................29第四节公共停车设施...............................................................................................29第八章乡村集体建设用地规划管理................................................................31第九章城市雕塑规划管理.............................................................................33第十章城乡规划勘察测绘.............................................................................34第十一章附则..................................................................................................361第一章总则第1条为全面推进依法行政，提高规划管理工作水平，确保城乡规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》等法律、法规及有关技术规范，结合潮州市经济社会发展目标和实际情况，制定本规定。第2条本技术规定适用于潮州市城市规划区范围内的城乡规划编制和规划管理工作。饶平县可结合本地实际参照执行。本规定所指的潮州市城市规划区，包括湘桥区、枫溪区及潮安区行政区域范围。第3条城市规划区范围内编制和审批城市规划、镇规划、乡规划、村庄规划、特定地区规划、各项专项规划、控制性详细规划、修建性详细规划、城市设计、景观规划、其他各类规划和建筑设计方案，以及从事与城乡规划相关的建设和管理活动，必须符合本规定。第4条制定各项城乡规划和实施规划管理时，潮州市城市规划区均采用北京坐标系统和1985国家高程基准。第5条本规定实行动态修订，潮州市城乡规划行政主管部门可根据城乡建设发展实际及规定的实施情况，对局部章节、条款按法定程序进行修订，上报潮州市人民政府批准实施。第6条若出现下列情形，由潮州市城乡规划行政主管部门组织整体修订，上报潮州市人民政府批准实施。（一）国家、省和市相关法律、法规进行修订；2（二）国家和省的相关强制性规范进行修订；（三）潮州城乡发展的形势和目标发生重大变化。第六条本规定为市城乡规划管理技术文件，是潮州市城市规划区范围内城乡规划编制和管理的依据。本规定未明确的，按国家、省、市相关法律、法规、技术标准执行。第二章城乡规划编制第七条潮州市的城乡规划编制体系包括法定规划和非法定规划，并按总体规划、分区规划、详细规划三个层次控制；规划内容和深度按《城市规划编制办法》、《广东省中心镇规划指引》、《广东省城市控制性详细规划编制指引》等规定执行。第八条法定规划分为城市规划、镇规划和村庄规划。（一）城市规划分为城市总体规划（包括近期建设规划）、分区规划、详细规划三个层次。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。城市总体规划和分区规划层次应编制具有一定专业内容与深度要求的专项规划。依据城市规划管理需要可单独编制各专业规划。（二）镇规划分为总体规划和详细规划。第九条非法定规划由市、区等各级政府及相关行业管理部门组织编制，是对法定规划的补充，为规划编制管理提供技术参考依据。非法定规划根据城乡规划建设需要而制定，包括城市发展战略规划、城市设计和建设项目规划研究等。（一）城市发展战略规划是对全市或分区发展中具有方向性、战略性的重大问题进行专题研究，提出宏观、全局和远景的规划设想和发展策略。（二）城市设计对城市片区或基于某种目标进行整合的地区进行专题研究3，提出规划设想和设计导则。（三）项目规划研究对近期需要建设、改造或予以保护的具体地块提出规划指导，或对某一种类型的项目提出专项规划标准和策划方案。第十条总体规划的规划期限为15～20年；近期建设规划期限为5年。编制近期建设规划和年度实施计划，应当依据总体规划的要求，提出规划年限内的建设用地安排，确定近期和年度的重点建设项目，明确其空间分布和建设时序。年度实施计划应当与土地供应年度计划相衔接。第十一条分区规划是在总体规划的基础上，对城市土地利用、人口分布和公共设施、城市基础设施的配置作进一步的安排。分区规划的范围由城市规划行政主管部门根据全市总体规划和城市组团结构，并结合河流、山脉、道路等地形地物的分界和行政区界确定。第十二条城乡规划管理部门根据已经批准的城市总体规划和分区规划的需要，制订控制性详细规划的编制计划。城市新区、旧城改造区、特定区域、近期建设区以及备用土地、拟出让土地等城市建设重要控制区域，应当优先编制控制性详细规划。第十三条修建性详细规划应以控制性详细规划所确定的各项控制要求和规划条件为依据进行编制。4第三章建设用地规划管理第一节用地分类及地块控制第十四条本规定中城市用地分类和代码应符合《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）的规定。镇、乡用地分类和代码应符合《镇规划标准(GB50188-2007)》。村用地分类和代码应符合《村庄规划用地分类指南》。第十五条居住用地包括住宅用地和服务设施用地，住宅用地为住宅建筑用地及其附属道路、停车场、小游园等用地；服务设施用地为居住小区级及小区级以下的幼托、文化、体育、商业、卫生服务、养老助残设施等用地，不包括中小学用地。（一）同一宗住宅建设用地内，可建设的商业服务设施计容建筑面积不得超过建设用地内计容总建筑面积的10%。（二）住宅用地毗邻城市快速路与城市主干路的，临路不应设置商业服务设施。第十六条建设项目土地权属范围内用地负担宽度在12米以下（含12米）道路用地面积的，所负担用地的面积可纳入项目建筑用地面积用以规划控制指标计算。第十七条建设项目土地权属范围内用地提供作为城市绿地、公共服务设施和市政设施配套用地并按规划实施的，所提供的用地面积可按该项目地块同等容积率给予补偿。第十八条零散地块开发时，地块的最小净用地面积应不低于表2-1的规定。表3-1：开发地块最小净用地面积指标用地类别住宅用地商业服务业用地工业、物流仓储用地5最小面积（m2）200020002000第十九条零散地块不符合第十八条规定，但有下列情况之一，且不妨碍城市规划实施的，城乡规划管理部门可予以核准建设。（一）邻接土地已经完成建设或为道路、河道或有其它类似情况，确实无法调整合并的。（二）因