关于下发《山西省重点公路工程建设项目从业单位履约管理及考核办法(试行)》的通知

山西省重点公路工程建设领导组办公室文件晋公建工字[2007]18号关于下发《山西省重点公路工程建设项目从业单位履约管理及考核办法(试行)》的通知各重点公路工程建设单位：为进一步加强我省重点公路工程建设市场监管，有效规范从业单位的从业行为，强化自觉履约意识，提高履约水平，加大失信惩戒力度，打造诚实守信、公平和谐的建设环境，确保建设项目的质量、工期、投资、安全等各项目标顺利实现，我办起草制定了《山西省重点公路工程建设项目．从业单位履约管理及考核办法(试行)》，现下发你’们，请认真贯彻执行。特此通知。附件：《山西省重点公路工程建设项目从业单位履约管理及考核办法（试行）》二OO七年六月二十六日附件：山西省重点公路工程建设项目从业单位履约管理及考核办法(试行)第一章总则第一条为进一步加强我省重点公路建设市场监管，维护建设市场秩序，促进重点公路建设市场健康发展，有效规范从业单位的从业行为，提高履约水平，打造诚实守信、公平和谐的建设环境，确保建设项目的质量、工期、投资、安全等各项目标顺利实现，根据国家有关法律法规以及行业标准和规范，结合我省实际情况，制定本办法。第二条本办法所称从业单位是指在山西省境内从事高速公路建设活动的具有独立法人资质的施工、勘察设计、监理，单位。第三条本办法要求项目业主对从业单位工程建设期间的日常履约情况进行管理和考核，以进一步强化工程建设全过程、全方位、全环节监管和控制。第四条本办法适用于山西省内政府投资建设的重点公路工程建设项目，使用国内社会资本和外国资本的重点公路建设项目可参照执行。第二章管理、考核、组织第五条山西省重点公路工程建设领导组办公室(以下称“厅重点办”)负责全省重点公路建设项目对从业单位履约管理和考核的监督、检查工作。第六条各重点公路建设的项目业主负责从业单位的履约管理考核，接受厅重点办的指导、监督和检查，并按统一要求及格式定期上报，项目业主负责人是履约管理考核工作的第一责任人。第七条履约管理考核要坚持实事求是、全面衡量、科—学民主、公开、公平、公正的原则。第八条对施工、勘察设计、监理单位的日常履约管理考核从合同签订之日起到交工验收止。第九条履约管理考核工作分履约管理和履约考核两部分，由项目业主具体组织，定期、动态、同步、跟踪实施。第十条履约管理重在建立台账记录，旨在强化过程控制；履约考核依据从业单位的履约情况分阶段综合打分予以评价，分中间考核和年度考核；业主对从业单位的履约情况随时记录，每月汇总，中间考核每季度一次，年度考核每年进行一次；第十一条履约管理台账、中间考核和年度考核结果，按季度上报厅重点办。第三章履约管理、考核评价第十二条对施工单位的履约管理内容为：(一)承包商管理人员履约情况；(二)承包商主要机械设备履约情况；(三)承包商主要试验检测仪器履约情况；(四)工程质量状况；（五）工程进度状况；（六）工程安全及文明施工状况；（七）工程分包状况；（八）工程用工状况。以上各项详见履工表2一履工表9第十三条对勘察设计单位的履约管理内容为(一)勘察设计质量及进度状况；(二)勘察设计后续服务及综合管理状况、以上各项详见履设表2一履设表3第十四条对监理单位的履约管理内容为：(一)监理人员履约情况；(二)监理主要试验检测仪器、设备履约情况；(三)质量监理状况；(四)进度监理状况；(五)监理抽检试验及内业资料状况；(六)工程设计变更及计量支付状况；(七)监理奖罚情况；(八)综合管理情况(包括安全文明施工监理、工程转包和分包监理、用工监理、廉洁自律等)。以上各项详见履监表2一履监表9第十五条中间考核按考核指标和评价标准打分(见附件四、附件五、附件六)，年度考核根据从业单位本年度履约的整体情况，原则上取中间’考核的平均值。第十六条履约年度考核结果将作为主要基本依据，对参与重点公路建设的从业单位进行信用评价，其结果报省交通厅记入公路建设市场诚信档案。第四章奖惩第十七条从业单位履约的中间考核、年度考核以及信用评价结果将在全省重点公路建设系统定期通报，并适时在有关媒体向社会公开发布。第十八条根据履约考核结果评定信用等级后，有关奖惩规定遵照《山西省公路建设市场信用评价管理办法》执行。第五章附则第十九条本办法由山西省重点公路工负责解释。第二十条本办法自发布之日起试行。附件：1、履工表1一履工表92、履设表1一履设表33、履监表1一履监表94、施工单位考核评价指标及评分标准5、勘察设计单位考核指标及评分标准6、监理单位考核评价指标及评纷标准附件一：履工表1山西省重点公路建设项目从业单位(承包商)履约考核表建设项目中间考核年度考核工程类别合同段中标单位中标价(万元)1234路基桥隧路面工程交通安全设施工程机电工程房建工程绿化工程桥梁伸缩缝及其它工程备注填报：审核：项目负责人：履工表2承包商管理人员履约情况表建设项目：第页共页工程类别合同段中标单位填报时间投标书承诺实际到位是否及何时业主批准更换姓名拟任职务技术职称工作年限相应工作经历姓名拟任职务技术职称工作年限相应工作经历项目经理项目副经理项目总工程师…各专业工程师…试验负责人…财务负责人…承诺人员的到位率（%）更换批准率（%）填报：审核：负责人：履工表3承包商主要机械设备履约情况表建设项目：第页共页工程类别合同段中标单位填报时间投标书承诺实际到位是否及何时业主批准更换机械设备名称单位及数量规格型号产地功率、吨位、容积单位及数量规格型号产地功率、吨位、容积承诺设备的到位率（%）更换批准率（%）填报：审核：负责人：履工表4承包商主要试验检测仪器设备履约情况表建设项目：第页共页工程类别合同段中标单位填报时间投标书承诺实际到位是否及何时业主批准更换仪器设备名称单位数量规格型号产地数量规格型号产地承诺仪器设备的到位率（%）更换批准率（%）填报：审核：负责人：履工表5工程质量状况表建设项目：工程类别合同段中标单位填报时间质量管理制度及质量保证体系质量管理制度建立（是否建立以及有哪些制度、办法）质量保证体系的建立（是否建立、是否科学合理）制度的执行和落实（实际工作中是否执行、落实，执行情况如何）质量保证体系的运行和全过程环节控制（实际工作中运行、控制情况如何)监理、业主日常巡查及定期检查情况发现的质量问题质量问题的处理情况及措施质量管理和控制上好的做法检查评比的名次、得分等上级有关部门检查情况(交通部、省重点办、省交通厅、厅重点办、省交通质监站等进行的定期、不定期检查和通报情况)关键工程、重点部位质量控制和管理的措施及手段质量状况详细评价总体综合评价□良好□较好□一般□较差填报：审核：负责人：履工表6工程进度状况表建设项目：工程类别合同段中标单位填报时间监理、业主日常巡查及定期检查情况实际进度与计划进度比较局部滞后还是整体滞后滞后原因拟采取或已采取措施进度趋势预测上级有关部门检查情况（交通部、省重点办、省交通厅、厅重点办、省交通质监站等进行的定期、不定期检查和通报情况）关键控制性工程实际进度与计划进度相比较滞后原因拟采取或已采取何种措施总体综合评价□良好□较好□一般□较差填报：审核：项目负责人：履工表7工程安全及文明施工状况表建设项目：工程类别合同段中标单位填报时间安全生产管理制度制定及执行领导机构管理制度建立制度的执行、检查落实情况安全生产现状高空作业吊装开挖爆破防火防雷防汛用电交通安全饮食卫生疫情防范施工人员住所安全有无重特大伤亡事故其它文明施工施工现场、材料堆放、驻地建设（施工现场是否整洁，材料堆放是否分类合理、整齐有序、标识清晰，驻地建设是否安全卫生、整洁文明）便道、弃渣、运输（便道是否得到有效养护，弃渣堆放合理，运输作业文明安全、无高速野蛮行驶现象）扬尘、躁声、水源污染防治山体、河道、植被等周围自然环境保护总体综合评价□良好□较好□一般□较差填报：审核：项目负责人：履工表8工程分包状况表建设项目：工程类别合同段中标单位填报时间分包单位资质等级分包工程（工种）内容分包合同金额（万元）占有效合同价比例（%）（详列所有分包单位）有无转包分包是否合法规范分包工程质量分包工程进度分包工程的安全状况中标单位对分包工程的监管（有效到位还是放弃管理，详细说明管理情况）其它情况总体综合评价□良好□较好□一般□较差填报：审核：项目负责人：履工表9工程用工状况表建设项目：工程类别合同段中标单位填报时间用工人数及合同签订情况各分包单位用工人数劳动合同签订是否规范合法，有无经当地劳动保障部门备案鉴证本合同段用工总数量农民工工资支付有关规定的贯彻落实具体保障措施工资发放到位情况有无举报、投诉、上访等事件农民工医疗、工伤保险办理（是否按照国家有关规定为农民工办理了医疗、工伤保险，具体办理情况）总体综合评价□良好□较好□一般□较差填报：审核：项目负责人：附件二：履设表1山西省重点公路建设项目从业单位(勘察设计)履约考核表建设项目中间考核年度考核工程类别合同段中标单位中标价(万元)1234主体工程交通安全设施工程机电工程房建工程绿化工程-1其它备注填报：审核：项目负责人：履设表2勘察设计质量及进度状况表建设项目：工程类别设计合同段中标单位填报时间质量状况质量管理制度及质量保证体系质量管理制度建立（是否建立以及有哪些制度、办法）质量保证体系的建立（是否建立、是否科学合理）制度的执行和落实（实际工作中是否执行、落实，执行情况如何）质量保证体系的运行和全过程环节控制（实际工作中运行、控制情况如何)勘察设计文件原始资料的收集（原地面测量，水文、地质及勘探等深度和密度是否满足设计需要，判定是否正确）工程设计图纸（是否满足工程要求，有无错误、、缺陷、遗漏）概预算文件编制质量（是否符合以下要求：单价合理，工程量准确、无漏项，定额选用正确，符合编制办法及工可批复意见）工程设计变更(因设计原因引起的工程设计变更情况,金额、项数等；如有重大设计变更，予以详列)质量事故(有无因设计原因造成质量问题和安全事故，是否及时提出技术处理方案)进度状况管理制度及措施（是否有设计工作进度计划、进度保证措施及进度管理制度或办法，执行和落实情况）初步设计合同承诺提交时间实际提交时间滞后原因施工图设计合同承诺提交时间实际提交时间滞后原因总体综合评价□良好□较好□一般□较差填报：审核：负责人：履设表3勘察设计后续服务及综合管理状况表建设项目：工程类别设计合同段中标单位填报时间后续服务技术交底（认真进行技术交底，说明设计意图、主要工艺，书面答复有关单位提出的问题）设计代表派驻合同承诺人数职称及时提供、审签变更技术方案和资料□是□否实际到位人数职称专业技术能力是否满足工程建设需要□是□否优化设计与变更（是否按有关规定与合同要求进行优化设计和变更，是否及时，手续是否完备，变更是否合理）设计回访（是否做到定期组织设计回访，对设计成果认真总结）综合管理联合体投标（若为联合体投标，列出单位名称、资质等级、业务范围及承揽的勘察设计任务）转包或违法分包廉政建设（是否制定了廉政建设规章制度、签订了廉政合同，有无对设计代表的管理办法，有无违反廉政规定的事件，违规人员姓名、处理结果）总体综合评价□良好□较好□一般□较差填报：审核：负责人：附件三：履监表1山西省重点公路建设项目从业单位(监理)履约考核表建设项目中间考核年度考核工程类别合同段中标单位中标价(万元)1234路基桥隧路面工程交通安全设施工程机电工程房建工程绿化工程桥梁伸缩缝及其它工程备注填报：审核：项目负责人：履监表2监理人员履约情况表建设项目:第页共页工程类别监理合同段中标单位填报时间投标书承诺实际到位是否及何时业主批准更换姓名拟任职务技术职称工作年限持有证件姓名拟任职务技术职称工作年限持有证件是否外聘总监理工程师总监代表…专业监理工程师…承诺人员到位率（%）更换批准率（%）监理人员持证率（%）外聘人员比例（%）填报：审核：项目负责人：履监表3监理主要试验检测仪器设备履约情况表建设项目:第页共页工程类别监理合同段中标单位填报时间投标书承诺实际到位是否及何时业主批准更换仪器设备名称单位数量规格型号产地数量规格型号产地承诺仪器设备到位率（%）更换批准率（%）填报：审核：项目负责人：履监表4质量监理状况