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一级指标权重(%)二级指标权重三级指标指标解释权重附表立项依据充分性(A11)考察项目立项的依据，项目与部门职责的充分性与相关性。10A11立项必要性(A12)考察项目的必要性、不可替代性、唯一性。10A12项目可行性(A13)考察为实现项目目标的长短期可行性分析，即项目有前期准备情况10A13预算科学性（A21）考察项目预算编制科学性，与绩效目标的关联度。5A21预算细化度（A22）考察项目预算编制精细化程度5A22预算规范性（A23）考察预算编制程序的规范性5A23预算编制合理性（A24）考察预算编制的成本控制合理性5A24项目管理制度健全性(B11)考察与项目直接相关的业务管理制度的健全性和可操作性5B11项目计划科学性(B12)考察项目计划的科学性、可操作性10B12财务管理制度健全性(B13)考察单位的财务管理制度的健全性和有效性5B13项目风险管理（B21）考察一次性或新增项目项目风险的识别和管理情况B21项目评价结果管理(B22)考察上年度绩效评价结果对项目管理的应用、改进情况B22产出数量(C11)预算年度内项目预期产出的产品或服务数量4C11产出质量(C12)预算年度内项目预期产出的产品或服务质量4C12产出时效(C13)预算年度内项目预期产出的产品与服务时效性4C13经济效益(C21)项目实施对经济发展所带来的直接或间接影响情况，用以反映项目产生的经济收益。如项目产生直接经济收益时，可用内部收益率、减少政府支出、产生利税等指标。C21社会效益(C22)项目实施对社会发展所带来的直接或间接影响情况，可以用科学技术进步、产业结构优化、促进社会发展、提高健康水平、改善生活质量、增强公共安全等指标。C22生态效益(C23)项目实施对生态环境所带来的直接或间接影响情况，用以反映对综合开发利用和节约资源、保护环境和生态建设的作用。C23影响力(C31)项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况,用以反映影响力指标的编制情况以及是否包括制度保障、人力资源以及经费的合理增长情况。2C31社会公众或服务对象满意度(C32)社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度，用以反映满意度指标的编制情况，以及满意度群体是否涉及到了管理部门、实施部门与受益群体。2C32总计100100项目支出预算绩效立项评价指标体系打分标准考察项目设立与区委区政府的战略目标，政策文件，部门十三五规划的依据充分性和相关性。①充分性：符合国家、市、区的相关规划、政策法规与工作任务，与部门职责的关联度高，符合政府项目的公益性，且有相关文件依据，得5分；②相关性：有市级或区级针对本项目的文件规定、会议纪要、转发或批复的文件等，且列示文件依据的，得5分。①列示项目解决当前现实问题必要性，必要性高，得6分。②列示项目的不可替代性，如项目不开展，会产生哪些不利影响，不可替代性高，得2分。③列示项目的唯一性，无重复的同类项目，得2分。①项目方案已经过必要的可行性研究、专家论证或风险评估等，得3分；②项目预算规模与年度部门总预算控制数相适应，得2分；③经常性或新增项目综合考虑了长期管理机制或退出机制，若是一次性项目则重点考虑了项目完成后的相关情况，从而能够说明项目具有较长时期内的可行性的，得5分。①列示中长期目标、阶段性目标、绩效目标与预算对应性和匹配度高，得2分；②若是经常性项目，列示近三年的预算安排和实际执行的调整情况，与执行情况结合，得3分；若是一次性项目，列示与同类项目预算比较分析的，原则上与同类地区比较，得3分；无同类项目比较分析的，得0分。项目决策(A)3020①列示项目及各子项目的组成情况，得2分。②细化到预算三层架构，配以明确的数量测算依据、单价和标准来源的，得3分。①列示项目决策程序，预算申报的及时有效，经自下而上的申报、并经部门职责一致性审核的，得2分。②经预算主管部门集体决策程序（如三重一大），得3分。①按照以下顺序的参考标准列示申报预算的成本测算方法：1.国家规定标准或财政供给标准；2.政府采购标准（有序市场竞争后的标准）；3.专家评审论证标准；4.行业指导标准或历史成本法；5.市场询价的标准。测算依据充分、准确、成本控制合理的，得5分。列示单位的管理责任人制度，项目管理制度等。①项目管理制度的健全性高，得3分；②项目管理制度可操作性强，得2分。列示项目完整的活动计划，活动内容，管理流程。①工作计划科学性、合理性高，得3分；②分阶段计划的明确性、可操作性强，得2分；③项目采购方式合理性高，得3分；④与现有资源的整合利用度及现有机构能力匹配度高，得2分。列示单位的财务制度、资产管理制度、内部控制制度、专项资金管理办法等管理制度。①内部控制制度（财务制度、预算管理制度）的健全性高，得3分；②专项资金管理办法的健全性高，得1分；③资产管理制度的健全性高，得1分。对于上年度未经立项、跟踪或后评价的项目：①项目管理风险控制机制和风险防范措施的健全性高，得4分；②项目资金管理的风险控制机制健全，得3分；③风险控制与防范措施具体责任部门落实明确，得3分；注：所谓风险是指项目在立项、执行及管理中每一个环节可能出现的风险。对于上年度已经立项、跟踪或后评价的项目：列示根据上年度评价结果（以最近一次评价结果为准，结果或前评价），进行整改并应用的文件、制度、措施。①文件、制度应用落实，得5分。②整改具体职能部门职责明确，得5分①至少编制一个明确的影响力指标，得1分；②指标对目标任务结果直接产生影响，包括对项目保障制度、人力资源、经费等的长期可持续性，得0.5分；③指标合理性，列示指标值和标杆值确立依据，如行业标准、历史标准、文件标准或专家标准，得0.5分。①至少编制一个明确的满意度指标，得1分；②指标合理性，列示指标值和标杆值确立依据，如行业标准、历史标准、文件标准或专家标准，得1分。70分以下暂缓，70-90分部分可行，90分以上可行打分标准：高得满分，中得50%，低得0分。项目预期效益（C2）项目预期效果（C3）①至少编制量化明确的数量、质量、时效的产出指标各一个，每个得2分；②指标标杆值确定合理，列示标杆值确立的行业标准、历史标准、文件标准或是专家标准，每个得2分。①至少要编制两个明确的效益指标（经济效益或社会效益或生态效益），得2分；②指标合理性，列示指标值和标杆值确立的依据，如行业标准、历史标准、文件标准或专家标准，得2分。项目管理(B)项目绩效(C)503020项目立项(A1)项目预算（A2）项目实施管理（B1）项目风险及结果管理（B2）项目预期产出（C1）20101244104文件名及文号关键字段描述附件①充分性：符合国家、市、区的相关规划、政策法规与工作任务，与部门职责的关联度高，符合政府项目的公益性，且有相关文件依据的，得5分；5《上海市人民政府关于进一步建立健全本市政府购买服务制度的实施意见》为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，加快推进政府购买服务改革，进一步促进政府职能转变，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，依据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等法律法规规定，按照《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）和《财政部、民政部、工商总局关于印发政府购买服务管理办法（暂行）的通知》（财综〔2014〕96号）的要求，结合本市实际，现就进一步建立健全本市政府购买服务制度提出如下实施意见②相关性：有市级或区级针对本项目的文件规定、会议纪要、转发或批复的文件等，且有明确依据的，得5分。5《上海市人民政府关于进一步建立健全本市政府购买服务制度的实施意见》一、立足全局、着眼长远，正确把握深化政府购买服务改革的指导思想、基本原则和目标任务（一）指导思想（二）基本原则（三）目标任务二、抓住关键、聚焦突破，加快构建有利于推进实现国家治理体系与治理能力现代化的政府购买服务制度（一）准确把握购买主体范围，科学厘清各主体间关系。（二）创新完善公共服务市场准入制度，鼓励引导社会力量积极有序参与。（三）合理界定购买范围，分级实施目录管理。（四）规范统一购买程序，优化完善购买机制。（五）加快构建综合监管体系，不断提高资金使用效益。三、锐意进取、攻坚克难，进一步增强统筹推进政府购买服务改革的整体合力。（一）加强组织领导。（二）明确职责分工。①列示项目解决当前现实问题必要性，必要性高，得5分；5②列示项目的不可替代性，如项目不开展，会产生哪些不利影响，不可替代性高，得2分；2③列示项目的唯一性，无重复的同类项目，得2分。2①项目方案已经过必要的可行性研究、专家论证或风险评估等，得3分；3《上海市人民政府关于进一步建立健全本市政府购买服务制度的实施意见》②项目预算规模与年度部门总预算控制数相适应，得2分；2《上海市人民政府关于进一步建立健全本市政府购买服务制度的实施意见》2017年社会第三方辅助服务项目预算为510万元，其中环卫作业质量辅助服务120万元、市容环境综合管理辅助服务100万元、废弃物管理辅助服务80万元、户外广告、户外招牌、景观灯光设施巡查60万元、绿色账户推广服务150万元。③经常性或新增项目综合考虑了长期管理机制或退出机制，若是一次性项目则重点考虑了项目完成后的相关情况，从而能够说明项目具有较长时期内的可行性的，得5分。5《上海市人民政府关于进一步建立健全本市政府购买服务制度的实施意见》项目通过公开招投标的方式，委托专业单位对全区的所有的测评单元进行地毯式的检查，每两月开展一次。A1“立项依据充分性、立项必要性、项目可行性”评价评分依据项目立项类指标项目立项充分性(A11)指标解释考察项目立项的依据，项目与部门职责的充分性与相关性。项目立项必要性(A12)项目可行性(A13)权重101010考察项目的必要性、不可替代性、唯一性。考察为实现项目目标的长短期可行性分析，即项目有前期准备情况评分标准评价得分有为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照“四个全面”的战略布局，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，正确处理政府和市场、社会的关系，进一步放开公共服务市场准入，不断加大公共服务提供机制和方式的改革创新力度，加快构建多层次、多方式、多元化的公共服务供给新体系，同时进一步加强对本区环卫作业、市容环境的规范管理，科学、公正、客观、真实地反映和评估各街镇市容环境综合管理工作的实效质量，提升全区市容环境的管理水平，推进第三方参与垃圾分类社区源头分类组织、社会宣传等机制，结合绿色账户，继续推进定时定点投放模式，力争在50%的绿色账覆盖区域开展定时定点投放和收集模式，提升分类质量，有效促进生活垃圾减量，最终落实2017年创全任务。①列示中长期目标、阶段性目标、绩效目标与预算对应性和匹配度高，得2分；2名称数量单价金额（元）占比重环卫作业质量辅助服务11200000120000023.53%4.行业指导标准市容环境综合管理辅助服务11000000100000019.61%4.行业指导标准废弃物管理辅助服务180000080000015.69%4.行业指导标准户外广告、户外招牌、景观灯光设施巡查160000060000011.76%4.行业指导标准绿色账户推广服务11500000150000029.41%4.行业指导标准①列示项目及各子项目的组成情况，得2分。2②细化到预算三层架构，配以明确的数量测算依据、单价和标准来源的，得3分。2①预算申报的及时有效，经自下而上的申报、并经部门职责一致性审核的，得2分。2②经预算主管部门集体决策程序（如三重一大），得3分。3预算编制合理性（A24）5考察预算编制的成本控制合理性①按照以下顺序的参考标准列示申报预算的成本测算方法：1.国家规定标准或财政供给标准；2.政府采购标准（有序市场竞争后的标准）；3.专家评审论证标准；4.行业指导标准或历史成本法；5.市场询价的标准。测算依据充分、准确、成本控制合理的，得5分。4行业指导价评价依据5②若是经常性项目，列示近三年的预算安排和实际执行的调整情况，与执行情况结合的，得3分