搜索
安全生产法律法规孙燕清2005年10月渤海石油培训中心214:57:29渤海石油培训中心314:57:29安全生产法律法规的作用与目的安全生产法律法规依法管理加强监督管理保护生命财产安全预防和减少事故制裁安全生产违法犯罪渤海石油培训中心414:57:29安全生产法律法规在工作中的应用安全法律法规依法管理依法实施工作依法保护自己安全标准提供依据提供指导渤海石油培训中心514:57:30渤海石油培训中心614:57:29安全生产法律法规框架专门法律消防法矿山安全法海上交通法交通安全法等若干法律基础法安全生产法相关法律劳动法刑法刑事诉讼法行政处罚法等若干法律行政法规地方法规部门规章安全标准国际公约安全生产法律法规渤海石油培训中心714:57:29培训内容《中华人民共和国安全生产法》《关于进一步加强安全生产的决定》法律法规国务院渤海石油培训中心814:57:29第一部分、中华人民共和国安全生产法概述安全生产职责安全生产法确立的安全生产法律制度生产经营单位安全生产的组织保障生产经营单位安全生产的基础保障生产经营单位安全生产的管理保障从业人员的安全生产权利和义务安全生产的监督管理生产安全事故的应急救援与调查处理违反《安全生产法》的责任渤海石油培训中心914:57:29一、概述—目的与时效中华人民共和国安全生产法于2002年6月29日第九届人民代表大会常务委员会28次会议通过。2002年11月1日执行立法目的加强安全生产监督管理防止和减少事故发生保障人民和财产安全促进经济发展产生时间渤海石油培训中心1014:57:29一、概述—构成法律条文由七章九十七条组成。总则生产经营单位的安全生产保障从业人员的权利和义务安全生产的监督管理生产安全事故的应急救援与调查处理法律责任附则渤海石油培训中心1114:57:30一、概述——基本原则预防为主奖惩结合科技进步社会监督权责一致人本原则基本原则渤海石油培训中心1214:57:29一、概述—职责生产经营单位第四条企业主要负责人和安全管理人员第五条从业人员第六条国务院和各级政府第八条安全监督管理部门第九条国务院有关部门第十条中介组织第十二条工会第七条明确的职责地方政府有关部门第十一条渤海石油培训中心1314:57:29二、安全生产的基本方针基本方针安全第一、预防为主安全第一：企业在实现经营目标的活动中，把人的生命安全放在首位，实行“安全优先”的原则预防为主：采取有效的事前控制措施，预防事故发生，做到防患于未然。渤海石油培训中心1414:57:29安全方针的贯彻与执行企业安全理念和安全文化人的素质与安全、法律意识管理手段的提高必要的安全投入采用先进安全技术渤海石油培训中心1514:57:29没有安全意识的行为渤海石油培训中心1614:57:29三、安全生产法所确立的法律制度1、安全生产责任制度第4~12条2、安全生产条件保障制度第16~43条3、三同时制度第34条4、教育培训制度第20~23条5、从业人员权利与义务制度第44~526、监督管理制度第53~67条7、事故救援制度第68~72条8、事故调查制度第73~76条9、责任追究制度第77~95条法律制度渤海石油培训中心1714:57:29四、生产经营单位主要负责人的安全生产职责主要负责人：对生产经营单位经营负责，具有决策权的人建立健全安全生产责任制组织制定本单位安全生产规章制度个操作规程保证本单位安全生产投入的有效实施组织制定并实施本单位的安全事故应急救援预案督促检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患职责及时、如实报告生产安全事故渤海石油培训中心1814:57:29五、生产经营单位的安全生产保障保障体系组织制度安全保障项目建设安全保障设备设施安全保障生产经营管理安全保障人员组织保障教育培训保障安全制度保障三同时审查安全评价设计制造保障使用过程保障检测检验保障危险品管理危险源监控危险作业监护安全检查制度渤海石油培训中心1914:57:29六、安全生产的组织制度保障—组织组织结构矿、建、危单位必须设安全管理机构或专职安全管理人员300人以上的非危矿、建单位必须设安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员300人以下的非危险品或建筑企业可不设管理机构，但必须配备专职人员或委托具有资格的工程技术人员管理主要负责人和安全管理人员安全生产管理机构从业人员特种作业人员掌握法律法规具备相应知识与能力接受相应安全培训危险性企业必须经考核合格后方可任职具备安全知识熟悉安全操作规程掌握安全技能接受相关培训取得安全操作合格证后方可上岗渤海石油培训中心2014:57:29相关职责生产经营单位主要负责人从业人员遵守法律法规加强安全管理建立健全制度完善安全条件依法对本单位安全管理工作全面负责依法获得安全保障依法履行安全生产义务渤海石油培训中心2114:57:29六、安全生产的组织制度保障—教育培训培训类型：安全理念培训、安全知识培训、安全技能培训。单位主要负责人安全生产资格培训：高危行业负责人和安全管理人员必须考核合格后方可任职非高危行业负责人和安全管理人员应具备相应能力从业人员培训：上岗培训三新培训知情培训特种作业人员安全培训：电工、金属切割与焊接、起重、登高架设、锅炉、压力容器、厂内机动车。渤海石油培训中心2214:57:29七、生产经营安全生产的基础保障安全投入建设项目安全设施“三同时”建设项目的安全论证和安全评价建设项目安全设施的设计审核和竣工验收劳动保护用品基础保障渤海石油培训中心2314:57:30生产经营单位的新建、改扩建项目的安全设施必须与主体工程：同时设计同时施工同时投入使用三同时项目建设安全保障渤海石油培训中心2414:57:29项目建设安全保障设计阶段安全保障施工竣工阶段安全保障项目可行性研究综合要求厂址选择总平面布置安全卫生防护设施安全预评价初步设计设计评审综合要求（法规符合性）总平面布置建筑物设计设备布局安全防护设计施工完工试运行监理安全验收评价申请项目验收申请文件评价报告验收认可书渤海石油培训中心2514:57:29八、生产经营安全生产的管理保障安全警示标志的管理设备的设计、制造、安装、检测、维修、报废管理特种设备安全管理危险物品的管理重大危险源的安全管理安全出口管理爆破吊装作业的安全管理交叉作业安全管理租赁承包的安全管理现场安全检查渤海石油培训中心2614:57:30第二十八条规定有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志管理保障——安全警示标志渤海石油培训中心2714:57:29管理保障—设备管理要求安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。设备及零部件要求正常生产和使用要求安全技术保护措施适应性材料性能设备稳定性操纵系统和信号系统渤海石油培训中心2814:57:29特种设备管理检测、检验机构对检测、检验结果负责特种设备危险物品的容器、运输工具由专业生产单位生产经取得专业资质的检测、检验机构检测取得安全使用证或者安全标志使用条件特种设备：锅炉、压力容器、压力管道、起重设备、索道等渤海石油培训中心2914:57:30危险物品管理危险物品爆炸性物品易燃性物品放射性物品毒害性物品腐蚀性物品生产经营运输使用储存废弃管理要求采取安全措施接受监督管理渤海石油培训中心3014:57:29安全通道、出口管理生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。海洋石油设施安全疏散设施包括：逃生指示标志、疏散通道、救生信号、应急照明、救生设备等。海上设施逃生标志要求：高度；1米以下间距：不得大于20米材料：荧光材料，持续发光16小时渤海石油培训中心3114:57:29生产经营项目、场地的发包、出租生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理渤海石油培训中心3214:57:29危险作业安全监护生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实海上石油设施进行的危险性作业：动火作业进入限制空间作业电工作业登高及舷外作业测试渤海石油培训中心3314:57:29九、从业人员的权利和义务权利享受工伤保险和伤亡求偿权危险因素和应急措施的知情权安全管理的批评检控权拒绝违章作业和强令冒险作业权紧急情况下停止作业和紧急撤离权渤海石油培训中心3414:57:29九、从业人员的权利和义务义务遵章守规、服从管理佩带和使用安全防护用品接受培训、掌握安全生产技能发现事故隐患及时报告生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任渤海石油培训中心3514:57:29十、安全生产监督管理1、国家监督县级以上人民政府监督负有安全监督管理职责部门的监督监察机关的监督2、社会监督群众监督媒体监督监督检查不得影响生产经营单位正常的生产经营活动渤海石油培训中心3614:57:29十一、生产安全事故的应急救援与事故调查1、生产安全事故的应急救援事故：一般伤亡事故：一次死亡1—2人的事故重大伤亡事故：一次死亡3—9人的事故特大伤亡事故：一次死亡10人以上的事故2、生产安全事故的应急救援预案县以上地方各级人民政府制定本区域内特大事故应急救援预案生产经营单位由企业主要负责人组织制定并实施渤海石油培训中心3714:57:29十一、生产安全事故的应急救援与事故调查3、生产安全事故的应急救援组织危险物品的生产、经营、储存单位及矿山应当建立应急救援组织危险物品的生产、经营、储存单位及矿山应当配备与生产经营活动相适应的应急救援器材和设备。渤海石油培训中心3814:57:29十一、生产安全事故的应急救援与事故调查4、事故的抢救负责人在事故抢救中的职责：根据应急预案和事故具体情况采取有效措施防止事故扩大，保证人员和财产损失、严格执行有关救护规定，严禁救护过程中的违章指挥生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守渤海石油培训中心3914:57:29十一、生产安全事故的应急救援与事故调查5、事故报告事故发生后应立即报告企业主要负责人逐级上报报告内容单位、时间、地点、类别伤亡情况事故简要经过事故发生后的救援行动渤海石油培训中心4014:57:29安全生产法规定的事故报告程序迅速到达现场采取措施组织抢救立即如实报告立即如实报告上级有关部门安全生产监督管理部门单位负责人事故现场人员事故现场渤海石油培训中心4114:57:29事故处理工作流程图事故发生事故报告现场保护事故调查事故分析事故处理事故报告撰写事故材料归档企业内部报告企业向有关部门报告组成调查组过程调查人员伤亡调查设备损失调查事实材料调查事故原因分析事故责任分析事故预防措施事故责任者处理意见事故善后处理渤海石油培训中心4214:57:29法律责任法律责任刑事责任行为人实施了刑事违法所应承担的法律责任责任认定由审判机关决定承担着为违法者本人民事责任行为人违反了自己的民事义务或侵犯他人的民事权利主要为财产责任行政责任行为人违反法律法规所承担的法律责任。主要为职务过错和行政过错赔偿重大责任事故罪重大劳动安全罪危险品肇事罪工程重大安全事故罪渎职罪行政处分行政处罚停止营业渤海石油培训中心4314:57:29十二、违反安全生产法的民事责任承担安