支部生活

党支部生活的基本内容与基本形式中共甘肃省委党校党建研究所刘务勇教授党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。发挥党支部的重要作用，必须按照《关于形势下党内政治生活若干准则》的要求，做好党支部生活各项工作。三个问题一、党支部的由来与发展二、党支部的地位与作用三、党支部生活的内容与形式一、党支部的由来与发展高度重视党支部建设是马克思主义的一个鲜明特色。1847年6月，在马克思、恩格斯直接领导下，世界上第一个无产阶级政党----共产主义者同盟宣告诞生，并明确要求建立从支部、区部、总区部到中央委员会、代表大会的自下而上的组织系统，使党成为一个统一的整体。8月，马克思、恩格斯直接领导和参加了布鲁塞尔支部和区部的组建工作，马克思亲自担任支部书记。12月，共产主义者同盟第二次代表大会通过的《共产主义者同盟章程》，把支部单列为一章，指出支部是同盟的基层组织，“支部的组成至少三人至多二十人。接收新盟员须经支部事先同意，由支部主席和充当接收人的盟员办理”，这就在组织上确立了党支部的地位。列宁发展了马克思、恩格斯建立基层支部的思想，指出只有建立共产党的支部并得以巩固，才是真正建立起了巩固的有组织的共产党，并旗帜鲜明地把党支部设置在工厂、矿山等基本生产单位，这就使无产阶级政党的大厦牢牢建立在基层党支部的基础上。中国共产党建党之初，党的基层组织的称谓并不叫作“支部”，而叫作“组”“小组”，党的二大党章规定：各组组织为“训练党员及党员活动之基本单位”。1925年1月，党的四大第一次将党的基层组织由党的“小组”改为党的“支部”。强调支部的工作“不能仅限于教育党员，吸收党员”，而且要时常利用机会“去宣传工人群众，促成他们阶级的自觉”。党的五大第一次在党章中将支部单独列为一章，并对支部的职责和任务作出了新的规定，强调“支部是党与群众直接发生关系的组织”，并提出了支部的6项任务。土地革命战争时期，党提出了“支部建在连上”的原则。由于连队是部队战斗力的基础，是部队执行各项任务的基本单位，所以，把支部建在连上，加强了党与士兵群众的紧密联系，因而使部队具有很强的战斗力。毛泽东说：“红军所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因。”抗日战争时期，党正式提出了支部的战斗堡垒作用。1939年6月10日，陈云在《解放》第七十三期发表的《支部》一文中指出，“支部不但要在组织形式上具有核心的堡垒的姿式，而且要在实质上真正能起核心的堡垒的作用”。这样就必须建立起支部的基本工作，并分配和责成每个党员去执行。刘少奇在党的七大修改党章的报告中提出，在工厂、矿山、农村、企业、街道、机关和学校中成立的党的组织，要成为党在这个工厂、矿山、机关和学校等等群众中的“战斗的堡垒”。党的七大党章对其内涵作了总结和概括，明确了支部的4项任务。新中国成立后，党员在我国各项建设中的作用日益显现。1956年，党的八大党章规定了包括支部在内的基层党组织的8项任务。其中，既对之前党的七大党章中有关支部的4项任务予以基本保留，又适应社会主义建设提出的新要求和新挑战，对其任务予以增加。比如，包括支部在内的基层党组织要“领导群众积极参加国家的政治生活”，“发扬积极性和创造性，巩固劳动纪律，保证完成生产计划和工作计划”，并“同一切违法乱纪、贪污浪费和官僚主义的现象进行斗争”等。1977年，党的十一大首次在党章中提出“党的基层组织要发挥战斗堡垒作用”。同时，党章还具体规定了包括支部在内的基层党组织的6项基本任务。这实际上就是包括党支部在内的基层党组织战斗堡垒作用的基本特征与具体内容要求。党的十二大党章提出，“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒”。同时，在党章中还明确了基层党组织的8项基本任务，在党的八大党章的基础上，凸显了改革开放和“以经济建设为中心”对基层党组织提出的新要求。党的十四大党章提出：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”为了总结党的十二大以来社会主义现代化建设和党建的新经验，在包括党支部在内的基层党组织的基本任务中，党章增写了“学习建设有中国特色社会主义的理论”“提高党员素质，增强党性”以及“做好经常性的发展党员工作”等内容。党的十六大明确提出“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”这一基层党组织建设的十六字方针。党的十七大报告强调：充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。这赋予了包括党支部在内的基层党组织战斗堡垒作用以新的内涵。并把“对党员进行教育、管理和监督”修改为“对党员进行教育、管理、监督和服务”。党的十七届四中全会则提出，包括党支部在内的基层党组织是“落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒”。党的十八大明确提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。为此，2014年5月，中央办公厅印发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》指出，要大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力凝聚力战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进全面深化改革，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。随后十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中指出：“强化基层党组织整体功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。”也就是说，不能仅仅强调包括党支部在内的基层党组织的服务功能，政治功能也要充分发挥。这主要针对的是近年来一些基层党组织政治功能弱化的倾向。实际上，基层党组织的政治功能和服务功能二者是统一和一致的。党的十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》，在讲到党的基层组织监督时，重点强调：“党的基层组织应当发挥战斗堡垒作用”，履行三个方面的监督职责，即严格党的组织生活，开展批评和自我批评，监督党员切实履行义务；了解党员、群众对党的工作和党的领导干部的批评和意见，定期向上级党组织反映情况，提出意见和建议；维护和执行党的纪律等。十九大报告：党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。十九大修订后的党章第五章第三十四条：党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。二、党支部的地位与作用1.党支部是党的基础组织，是党的全部工作和战斗力的基础。中国共产党是由中央、地方和基层组织共同构成、相互作用的严密而完整的组织关系。在这个体系中，党支部是最基本的细胞。我们党正是通过党支部这一组织形式，将全国各地、各条战线和各个单位的每一个党员紧密地组织起来，形成一个具有统一意志、统一纪律、统一行动的整体，从而奠定了我们党全部工作和战斗力的基础。假如没有党的支部，我们党就不可以具有今天这样强大的生命力和凝聚力。2.党支部是党的自身建设和管理党员最基本的单位。党支部具体地担负着对党员进行管理教育，发展新党员，执行党的纪律的重要责任。按照党章规定，所有的党员都要参加党的一个支部，由党支部负责教育、管理和监督。发展新党员、执行党的纪律，除特殊情况外，都必须经过党的支部。党的支部是党员履行义务、行使权力的基本场所，党员通过党支部参与对党内事务的管理。因此，党支部是否坚强有力，能否履行党章规定的职责，对于提高党员素质，发挥党员先锋模范作用，保持党的先进性和纯洁性，完成党所担负的历史任务，都具有十分重要的意义。3.党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒。我们党是执政党，是社会主义现代化事业的领导核心。实现党的领导，首先要制定正确的路线、方针、政策，而正确的路线、方针、政策的贯彻执行，最终要通过党的支部的大量工作，使之变为广大党员和群众的实际行动。党支部分布在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位。尽管这些基层组织活动方法也不完全一样，但都是党在社会基层组织中的战斗堡垒，都是担负起团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。都要做组织和宣传工作，把党的主张变为群众的自觉行动、维护团结，以及在紧急关头和关键时刻把握方向、驾驭全局、稳定形势等等。党支部的这种作用，是党的领导在社会基层组织中的具体表现，是其他任何社会组织都无法替代的。4.党支部是党联系群众的桥梁和纽带。党支部扎根于群众之中，是人民群众认识党、了解党的窗口，是党的各级领导机关了解人民群众的愿望和要求的主要渠道。人民群众往往通过党支部和党员的表现来评价我们的党。党支部一方面担负着把党的路线方针政策直接传达给群众，直接在基层贯彻落实的任务；另一方面，担负着及时向上级党组织反映群众的意见、要求和建议的任务。从这个意义上讲，党支部状况如何，直接关系着党在人民心目中的形象、威信，关系着党能否赢得人民群众的依赖与支持。三、党支部生活的相关内容与形式支部生活的内容丰富、形式多样。重点强调以下方面：（一）做好党员发展工作按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，明确目标、突出重点，健全机制、务求实效，不断提高党员发展和管理工作科学化水平，着力把各方面先进分子和优秀人才更多吸收到我们党内，努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，确保党员“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”，夯实党执政的组织基础，为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利提供坚强组织保证1.发展党员工作的基本原则：坚持政治标准的原则坚持入党自愿的原则坚持个别吸收的原则坚持突出重点的原则2.发展党员工作应遵守的纪律（1）禁止突击发展，反对关门主义。（2）不允许用不正当手段把不符合党员条件的人拉入党内。（3）发展对象未进行政治审查的，不能发展入党。（4）发展对象入党前没有经过培训的，除特殊情况外，不能发展入党。（5）党支部接收预备党员、预备党员转正，必须经支部大会讨论通过。（6）必须履行入党手续。3.发展党员应注意的问题和程序入党申请人：向党组织递交了入党申请书的人。入党积极分子：在入党申请人队伍中表现较突出的人。重点培养人：在入党积极分子队伍中表现较突出，党内外群众认可，党支部作为重点培养的人。发展对象：列入发展计划，年内准备发展的人。发展党员应注意的问题1、申请入党对象根据党章第一条规定，申请入党对象必须是“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子”。2、承认党的纲领和章程党章把“承认党的纲领和章程”作为申请入党的条件，是因为中国共产党不是单个党员的简单组合，而是根据党的纲领和章程，按照党的民主集中制原则组织起来的统一整体。发展党员应注意的问题3、愿意参加党的一个组织并在其中积极工作。参加党的一个组织，是指共产党员必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党组织的管理、教育和监督。4、愿意执行党的决议经过党员大会、党员代表大会、党的代表会议或党的委员会集体讨论作出的决议，体现了党的整体利益和绝大多数党员的意志，关系党的事业的兴衰成败，每个党员必须贯彻执行。5、愿意按期交纳党费把“愿意按期交纳党费”作为申请入党的条件，是因为党员按期交纳党费，不仅是在经济上帮助党，更是党员关心党的事业的表现，是检验党员是否具有组织观念的一个标志。什么样的人不能入党？信仰宗教的人不能入党。对于主要是为了尊重或随顺民族风俗，参加的有关活动如婚丧仪式和群众性节日活动等，不应视为信仰宗教或参加宗教活动。什么样的人不能入党？被清除出党的人，不得再重新入党。因犯严重错误而被开除党籍的人，五年内不得重新入党重大政治