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申论万能思维体系政府：公共部门——公正、权力构成企业：市场——效率群众（专家、媒体）：权利经济利益——钱政治利益——权力、权利核心层：价值观、精神、思想载体层：物质文化、非物质文化风俗习惯利：经验、意义、成绩、积极弊：教训、危害、问题、消极价值维度实务维度主体︓谁来干︐对谁干方面利益：需求思想认识行为素质文化利益——精神需求社会利益——民生生态利益理念（宏观）意识（中观）常识、知识（微观）思想道德素质心理素质身体素质制度层：体制、机制法律、制度文化事业：公共文化服务文化产业文化交流本地、本国、民族外地、外国、世界物理空间空间维度申论万能思维体系业务素质技术手段内因：本（主观）外因：标（客观）思维空间硬技术人：人才、队伍、干部、专家、编制财：资金、经费、支出、投入、预算①财政投入②银行贷款、发债过去、现在、未来（宏观）事前、事中、事后（微观）时间维度技术︓用什么来干物：设施（基础设施和配套设施）、设备规划、决策施行、执行③民间资本、社会资本软技术：管理监督、检查评估（标准、体系）总结、反思制度︓在什么框架下干1、规则：静态、单一的规定（法律法规）2、机制：系统的、动态的制度实用化①多头管理环境︓在什么氛围干3、体制:规则与机制的统称人文社会环境自然地理环境②权责不对等③职责不清申论万能思维体系政府：公共部门——公正、权力构成企业：市场——效率群众（专家、媒体）：权利经济利益——钱政治利益——权力、权利核心层：价值观、精神、思想载体层：物质文化、非物质文化风俗习惯实务维度主体︓谁来干︐对谁干利益：需求方面思想认识行为素质技术手段文化利益——精神需求社会利益——民生生态利益理念（宏观）意识（中观）常识、知识（微观）思想道德素质心理素质身体素质业务素质制度层：体制、机制法律、制度文化事业：公共文化服务文化产业文化交流技术︓用什么来干硬技术人：人才、队伍、干部、专家、编制财：资金、经费、支出、投入、预算物：设施（基础设施和配套设施）、设备规划、决策施行、执行①财政投入②银行贷款、发债③民间资本、社会资本软技术：管理监督、检查评估（标准、体系）总结、反思制度︓在什么框架下干1、规则：静态、单一的规定（法律法规）2、机制：系统的、动态的制度实用化①多头管理环境︓在什么氛围干3、体制:规则与机制的统称人文社会环境自然地理环境②权责不对等③职责不清时间维度过去、现在、未来（宏观）事前、事中、事后（微观）空间维度物理空间思维空间本地、本国、民族外地、外国、世界内因：本（主观）外因：标（客观）价值维度利：经验、意义、成绩、积极弊：教训、危害、问题、消极申论万能思维体系实务维度主体︓谁来干︐对谁干构成政府：公共部门——公正、权力企业：市场——效率群众（专家、媒体）：权利方面利益：需求经济利益——钱政治利益——权力、权利文化利益——精神需求核心层：价值观、精神、思想载体层：物质文化、非物质文化制度层：体制、机制风俗习惯法律、制度文化事业：公共文化服务文化产业文化交流社会利益——民生生态利益思想认识理念（宏观）意识（中观）常识、知识（微观）行为素质思想道德素质心理素质身体素质业务素质技术︓用什么来干硬技术技术手段人：人才、队伍、干部、专家、编制财：资金、经费、支出、投入、预算①财政投入②银行贷款、发债③民间资本、社会资本物：设施（基础设施和配套设施）、设备软技术：管理规划、决策施行、执行监督、检查评估（标准、体系）总结、反思制度︓在什么框架下干1、规则：静态、单一的规定（法律法规）2、机制：系统的、动态的制度实用化3、体制:规则与机制的统称①多头管理②权责不对等③职责不清环境︓在什么氛围干人文社会环境自然地理环境过去、现在、未来（宏观）事前、事中、事后（微观）物理空间本地、本国、民族外地、外国、世界思维空间内因：本（主观）外因：标（客观）利：经验、意义、成绩、积极弊：教训、危害、问题、消极价值维度空间维度时间维度政府：公共部门——公正、权力构成企业：市场——效率群众（专家、媒体）：权利经济利益——钱政治利益——权力、权利核心层：价值观、精神、思想载体层：物质文化、非物质文化风俗习惯实务维度主体︓谁来干︐对谁干利益：需求方面思想认识行为素质技术手段文化利益——精神需求社会利益——民生生态利益理念（宏观）意识（中观）常识、知识（微观）思想道德素质心理素质身体素质业务素质制度层：体制、机制法律、制度文化事业：公共文化服务文化产业文化交流技术︓用什么来干硬技术人：人才、队伍、干部、专家、编制财：资金、经费、支出、投入、预算物：设施（基础设施和配套设施）、设备规划、决策施行、执行①财政投入②银行贷款、发债③民间资本、社会资本软技术：管理监督、检查评估（标准、体系）总结、反思制度︓在什么框架下干1、规则：静态、单一的规定（法律法规）2、机制：系统的、动态的制度实用化①多头管理环境︓在什么氛围干3、体制:规则与机制的统称人文社会环境自然地理环境②权责不对等③职责不清时间维度过去、现在、未来（宏观）事前、事中、事后（微观）空间维度物理空间思维空间本地、本国、民族外地、外国、世界内因：本（主观）外因：标（客观）价值维度利：经验、意义、成绩、积极弊：教训、危害、问题、消极申论万能思维体系核心层：价值观、精神、思想载体层：物质文化、非物质文化文化事业：公共文化服务文化产业文化交流制度层：体制、机制利益：需求思想认识主体︓谁来干︐对谁干政府：公共部门——公正、权力企业：市场——效率群众（专家、媒体）：权利技术手段人：人才、队伍、干部、专家、编制行为素质规划、决策施行、执行财：资金、经费、支出、投入、预算物：设施（基础设施和配套设施）、设备监督、检查总结、反思技术︓用什么来干①多头管理②权责不对等③职责不清制度︓在什么框架下干物理空间环境︓在什么氛围干思维空间申论万能思维体系过去、现在、未来（宏观）事前、事中、事后（微观）利：经验、意义、成绩、积极弊：教训、危害、问题、消极