31-7 施工项目生产要素管理

31-7施工项目生产要素管理31-7-1施工项目劳动力管理31-7-1-1施工项目劳动力管理的概念施工项目劳动力管理是项目经理部把参加施工项目生产活动的人员作为生产要素，对其所进行的管理工作。其核心是按着施工项目的特点和目标要求，合理地组织、高效率地使用和管理劳动力，培养提高劳动者素质，激发劳动者的积极型与创造性，提高劳动生产率，全面完成工程合同，获取更大效益。31-7-1-2施工项目劳动力组织管理的原则施工项目劳动力组织管理的原则见表31-137。施工项目劳动力组织管理的原则表31-137原则内容两层分离项目管理人员·以组织原理为指导，科学定员设岗为标准·公司领导审批，逐级聘任上岗·依据项目承包合同管理劳务人员·以企业为依托，企业适当保留一些与本企业专业密切相关的高级技术工种工人．其余劳动力由企业向社会劳动力市场招募·企业以项目劳动力计划为依据，按计划供应给项目经理部·建筑劳务分包企业（有木工、砌筑、抹灰、油漆、钢筋、混凝土、脚手架、模板、焊接、水暖电安装、饭金、架线等13个作业类别）是施工项目的劳动力可靠且稳定的来源·依据劳务分包合同管理优化配置素质优化·以平等竞争、择优选用的原则，选择觉悟高、技术精、身体好的劳动者上岗·以双向选择、优化组合的原则组合生产班组·坚持上岗转岗前培训制度，提高劳动者综合素质数量优化·依据项目规模和施工技术特点，按照合理的比例配备管理人员和各工种工人·保证施工过程中充分利用劳动力，避免劳务失衡、劳务与生产脱节组织形式优化·建立适应项目特点的精干高效的组织形式动态管理依据和目的·以进度计划与劳务合同为依据，以动态平衡和日常调度为手段，允许劳动力合理流动·以达到劳动力优化组合以及充分调动作业人员劳动积极性为目的管理的方法·项目经理部向公司劳务管理部门申请派遣劳务人员的数量、工种、技术能力等要求，并签订劳务合同·项目经理部向参加施工的劳务人员下达施工任务单或承包任务书，并对其作业质量和效率进行检查考核·项目经理部应对参加施工的劳务人员进行教育培训和思想管理·根据施工生产任务和施工条件的变化，对劳动力进行跟踪平衡、协调，进行劳动力补充或减员，及时解决劳动力配合中的矛盾·在项目施工的劳务平衡协调过程中，按合同与企业劳务部门保持信息沟通，人员使用和管理的协调·按合同支付劳务报酬，解除劳务合同后，将人员遣归企业内部劳务市场31-7-1-3施工项目劳动力组织管理的内容施工项目劳动力组织管理的内容见表31-138。施工项目劳动组织管理的内容表31-138管理方式内容对外包、分包劳务的管理·认真签订和执行合同，并纳入整个施工项目管理控制系统，及时发现并协商解决问题，保证项目总体目标实现·对其保留一定的直接管理权，对违纪不适宜工作的工人，项目管理部门拥有辞退权，对贡献突出者有特别奖励权·间接影响劳务单位对劳务的组织管理工作，如工资奖励制度、劳务调配等·对劳务人员进行上岗前培训并全面进行项目目标和技术交底工作由项目管理部门直接组织的管理·严格项目内部经济责任制的执行，按内部合同进行管理·实施先进的劳动定额、定员，提高管理水平·组织与开展社会主义劳动竞赛，调动职工的积极性和创造性·严格职工的培训、考核、奖惩·加强劳动保护和安全卫生工作，改善劳动条件，保证职工健康与安全生产·抓好班组管理，加强劳动纪律与企业劳务管理部门共同管理·企业劳务管理部门与项目经理部通过签订劳务承包合同承包劳务，派遣作业队完成承包任务·合同中应明确作业任务及应提供的计划工日数和劳动力人数、施工进度要求及劳务进退场时间、双方的管理责任、劳务费计取及结算方式、奖励与罚款等·企业劳务部门的管理责任是：包任务量完成，包进度、质量、安全、节约、文明施工和劳务费用·项目经理部的管理责任是：在作业队进场后，保证施工任务饱满和生产的连续性、均衡性；保物资供应、机械配套；保各项质量、安全防护措施落实；保及时供应技术资料；保文明施工所需的一切费用及设施·企业劳务管理部门向作业队下达劳务承包责任状·承包责任状根据已签订的承包合同建立，其内容主要有：·作业队承包的任务及计划安排·对作业队施工进度、质量、安全、节约、协作和文明施工的要求·对作业队的考核标准、应得的报酬及上缴任务·对作业队的奖罚规定31-7-1-4劳动定额与定员1．劳动定额劳动定额是指在正常生产条件下，为完成单位产品（或工作）所规定的劳动消耗的数量标准。其表现形式有两种：时间定额和产量定额。时间定额指完成合格产品所必需的时间。产量定额指单位时间内应完成合格产品的数量。二者在数值上互为倒数。（1）劳动定额的作用劳动定额是劳动效率的标准，是劳动管理的基础，其主要作用是：1）劳动定额是编制施工项目劳动计划、作业计划、工资计划等各项计划的依据；2）劳动定额是项目经理部合理定编、定岗、定员及科学地组织生产劳动推行经济责任制的依据；3）劳动定额是衡量考评工人劳动效率的标准，是按劳分配的依据；4）劳动定额是施工项目实施成本控制和经济核算的基础。（2）劳动定额水平劳动定额水平必须先进合理。在正常生产条件下，定额应控制在多数工人经过努力能够完成，少数先进工人能够超过的水平上。定额要从实际出发，充分考虑到达到定额的实际可能性，同时还要注意保持不同工种定额水平之间的平衡。2．劳动定员劳动定员是指根据施工项目的规模和技术特点，为保证施工的顺利进行，在一定时期内（或施工阶段内）项目必须配备的各类人员的数量和比例。（1）劳动定员的作用1）劳动定员是建立各种经济责任制的前提。2）劳动定员是组织均衡生产，合理用人，实施动态管理的依据。3）劳动定员是提高劳动生产率的重要措施之一。（2）劳动定员方法1）按劳动定额定员，适用于有劳动定额的工作，计算公式是：某工种的定员人数=某工种计划工程量该工种工人产量定额×计划出勤工日利用率2）按施工机械设备定员，适用于如车辆及施工机械的司机、装卸工人、机床工人等的定员。计算公式为：某机械设备定员人数=必须的机械设备台数×每台设备工作班次工人看管定额×计划出勤工日利用率3）按比例定员。按某类人员占工人总数或与其他类人员之间的合理的比例关系确定人数。如：普通工人可按与技术工人比例定员。4）按岗位定员。按工作岗位数确定必要的定员人数。如维修工、门卫、消防人员等。5）按组织机构职责分工定员，适用于工程技术人员、管理人员的定员。31-7-2施工项目材料管理31-7-2-1施工项目材料管理概述1．施工项目材料管理的概念施工项目材料管理是项目经理部为顺利完成工程项目施工任务，合理使用和节约材料，努力降低材料成本，所进行的材料计划、订货采购、运输、库存保管、供应、加工、使用、回收等一系列的组织和管理工作。2．施工项目材料采购供应施工项目材料的采购权主要集中在法人层次上，即一般由企业建立统一的材料机构，对外面向社会建材市场，对内建立企业内部材料市场，对各施工项目所需要的主要材料、大宗材料实行统一计划、统一采购、统一供应、统一调度和统一核算，在企业范围内进行动态配置和平衡协调。因而对于项目经理部来讲，施工项目所需材料主要来自企业内部建材市场。其中：（1）施工项目所需主要材料、大宗材料（A类材料），以签订买卖合同的方式，由公司材料机构供应；（2）工程所需的周转材料、大型工具等向企业材料机构租赁；（3）小型及随手工具采取支付费用方式，由施工班组在企业内部材料市场上自行采购；（4）经承包人授权，由项目经理部负责采购企业供应计划以外的材料、特殊材料和零星材料（B类、C类材料）等。这些材料的品种应在《项目管理目标责任书》中有约定。项目经理部应编制采购计划，报企业材料主管部门批准后，按计划采购。（5）远离企业本部的项目经理部可在法定代表人的授权下就地采购。3．施工项目材料管理的任务（1）项目经理部及时向企业材料机构提交各种材料计划，并签订相应的材料合同，实施材料的计划管理。（2）加强现场材料的验收、储存保管；建立材料领发、退料登记制度；监督材料的使用，实施材料定额消耗管理。（3）大力探索节约材料、研究代用材料、降低材料成本的新技术、新途径和先进科学方法，如采用ABC分类法、库存技术方法、价值分析等。（4）建立施工项目材料管理岗位责任制。施工项目经理是材料管理的全面领导责任者；施工项目经理部主管材料人员是施工现场材料管理直接责任者；班组料具员在主管材料员业务指导下，协助班组长组织和监督本班组合理领、用、退料。31-7-2-2施工项目材料计划管理1．施工项目材料计划的编制依据项目经理部编制的主要材料计划的编制依据和内容见表31-139。项目经理部编制的主要的材料计划表31-139材料计划编制依据和内容施工项目主要材料需要量计划·项目开工前，向公司材料机构提出一次性材料计划，包括总计划、年计划·依据施工图纸、预算，并考虑施工现场材料管理水平和节约措施编制材料需要量·以单位工程为对象，编制各种材料需要量计划，而后归集汇总整个项目的各种材料需要量·该计划作为企业材料机构采购、供应的依据主要材料月（季）需要量计划·在项目施工中，项目经理部应向企业材料机构提出主要材料月（季）需要量计划·应依据工程施工进度编制计划，还应随着工程变更情况和调整后的施工预算及时调整计划·该计划内容主要包括各种材料的库存量、需要量、储备量等数据，并编制材料平衡表·该计划作为企业材料机构动态供应材料的依据构配件加工订货计划·在构件制品加工周期允许时间内提出加工订货计划·依据施工图纸和施工进度编制·作为企业材料机构组织加工和向现场送货的依据·报材料供应部门作为及时送料的依据施工设施用料计划·按使用期提前向供应部门提出施工设施用料计划·依据施工平面图对现场设施的设计编制·报材料供应部门作为及时送料的依据周转材料，工具租赁计划·按使用期，提前向租赁站提出租赁计划·要求按品种、规格、数量、需用时间和进度编制·依据施工组织设计编制·作为租赁站送货到现场的依据主要材料节约计划·根据企业下达的材料节约率指标编制·要求落实到各有关的分部分项工程施工的技术组织措施中·作为向施工班组领发料限额及考核的依据2．施工项目材料计划的编制（1）施工项目材料需要量计划编制以单位工程为对象归集各种材料的需要量。即在编制的单位工程预算的基础上，按分部分项工程计算出各种材料的消耗数量，然后在单位工程范围内，按材料种类、规格分别汇总，得出单位工程各种材料的定额消耗量。在此基础上考虑施工现场材料管理水平及节约措施即可编制出施工项目材料需要量计划。（2）施工项目月（季、半年、年）度材料计划编制主要内容是：计算各种材料的需要量、储备量，经过综合平衡确定材料申请、采购量等。1）各种材料需要量确定的依据是：计划期生产任务；技术组织措施和设备维修计划；上期材料计划执行情况分析资料；材料消耗定额等。其计算方法是：直接计算法。其计算公式如下：某种材料需要量＝∑（计划工程量×材料消耗定额）2）各种材料库存量、储备量的确定计划期初库存量＝编制计划时实际库存量＋期初前的预计到货量－期初前的预计消耗量计划期末储备量＝（0.5~0.75）经常储备量＋保险储备量经常储备量即经济库存量，保险储备量即安全库存量，详见31-7-2-4库存管理方法。当材料生产或运输受季节影响时，需考虑季节性储备。其计算公式如下：季节性储备量＝季节储备天数×平均日消耗量3）编制材料综合平衡表（表31-140）提出计划期材料进货量，即申请量和市场采购量。材料平衡表表31-140材料名称计量单位上期实际消耗量计划期备注需要量储备量进货量期末储备量期初库存量期内不合用数量尚可利用资源合计其中申请量市场采购量材料申请采购量＝材料需要量＋计划期末储备量－（计划期初库存量－计划期内不合用数量）－企业内可利用资源计划期内不合用数量是考虑库存量中，由于材料、规格、型号不符合计划期任务要求扣除的数量。尚可利用资源是指积压呆滞材料的加工改制、废旧材料的利用、工业废渣的综合利用，以及采取技术措施可节约的材料等。在材料平衡表的基础上，分别编制材料申请计划和市场采购计划。3．材料计划的组织实施（1）做好材料的申请、订货采购工作，使所需全部材料从品种、规格、数量、质量和供应时间上都