英国代议制的确立和完善

苏格拉底说：“用豆子拈阄的办法来选举国家的领导人是非常愚蠢的，没有人愿意用豆子拈阄的办法来雇用一个舵手、或建筑师、或奏笛子的人、或任何其他行业的人，而这类事若出错的话，危害还比在管理国家事务上出错轻得多。”——选自《色诺芬：回忆苏格拉底》从上述材料中可以看出雅典民主制存在什么缺点？答：民众缺乏管理国家事务的政治知识，容易做出错误的决策，导致权力被滥用、误用。这种直接民主制一定程度上导致了后来雅典政局的动荡，假如你是当时的一名雅典公民，你有好的解决办法吗？雅典民主制度与当今西方民主制度的区别与联系是什么？雅典民主制度：只有男性公民享有公民权。实行的是单纯的、直接的民主，公民大会是不受制约的最高权力机构，有时少数异己分子包括社会精英均处在被排斥的地位。现代西方民主制度：所有成年人均享有公民权。实行代议制度、政党政治和分权制衡，力求在大众意愿和社会精英（包括与大众意愿相左的少数人）之间维持某种平衡。——摘自龚月萍《浅探古希腊民主政治与现代西方民主政治的异同》代议制：通过选举代表组成代表机关，间接参政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力的一种民主制度和组织形式。代议制的含义：代议制的特点：①选举，间接参政②议会立法③分权制衡④实行政党政治、法治⑤司法独立什么是代议制？（见课本P120“知识链接”）专题七近代西方民主政治的确立与发展英国国会大厦（上）美国国会（下）德国议会大厦（上）◆本专题导语分析1.近代资产阶级民主政治确立的根本原因:2.近代西方民主政治确立过程：3.欧美各国代议制民主政治的形式：4.代议制的发展趋势：5.资产阶级民主政治确立的历史作用：政体君主立宪制民主共和制议会制君主立宪制（英）二元制君主立宪制（1871-1918年德）议会制民主共和制（法）总统制民主共和制（美）资本主义经济的发展民主和专制斗争的曲折、反复不断完善和发展有利于稳定社会秩序，缓和矛盾，从而保证了资本主义经济的发展。议会大厦首相官邸唐宁街10号英国王宫白金汉宫两个内容:议会制（代议制）——确立标志是《权利法案》的颁布责任内阁制——其形成标志着君主立宪制的最终形成三个重要机构：议会、国王和内阁第一课英国代议制的确立和完善-----英国君主立宪制形成英国本是一个没有成文宪法的国家。他们的宪法是由一系列的文件和法案组成，其中具有奠基意义的一份，就是在1215年6月15日，由英国国王与贵族们签订的《大宪章》。这张书写在羊皮纸卷上的文件在历史上第一次限制了封建君主的权力，……西方历史将《大宪章》的签定视为现代民主的萌芽，其精髓包含自由主义的精神，几百年后在英国人手里又变成了摧毁封建制度的武器。-----------摘编自百度百科一、背景：英国资产阶级革命1215年6月15日，在泰晤士河畔的兰尼米德草地上，51岁的英格兰国王约翰（KingJohn）与起兵反抗的贵族和主教们和解，签署了《大宪章》。随后，这份文件被复制成13份，散发到英格兰各地。《大宪章》的内容可以归为三大类：一类是国王不可以任意地侵犯臣民的财产，占内容的50%以上；一类是不可以任意处置臣民的人身，大约占40%；最后规定建立一个24人的贵族委员会，相当于执行协议的监察小组，可以监督《大宪章》的执行情况，一旦国王违背诺言，就可以组织并号召臣民反抗国王。……签订《大宪章》的第二年，约翰王就公开把它撕毁了，双方的战争又重新开始，不过恰好约翰在这一年死了，贵族强迫他的儿子亨利三世重新签订这个宪章。后来几乎是每一代新君主，都会在贵族的强迫下签署一次，一共签过20多次，到都铎时期就停止了。因为都铎王朝是一个专制的王朝。《大宪章》慢慢地被遗忘了。大宪章重新回到人们的视野，是在斯图亚特王朝以后。1603年都铎王朝的最后一任国王伊丽莎白一世去世，斯图亚特王朝开始统治英国。这个王朝一开始就和英国议会闹矛盾，冲突越来越激烈，就在这样的历史背景之下，《大宪章》被重新搬出来，作了新的解释，赋予新的时代意义。《大宪章》被反抗专制王权的人们高高举起，成为反对君主专制制度的旗帜。《大宪章》的签订形成了限制王权的传统，奠定了英国自由的基石。1.过程(1640---1688)③1653年实行军事独裁①1640年革命爆发②1649年处死国王,推翻王朝，建立共和国⑤1688年“光荣革命”——意义：结束了封建君主专制，标志英国资产阶级革命结束。为英国代议制的建立提供了政治前提。一、背景：英国资产阶级革命④1660年，斯图亚特王朝复辟查理一世詹姆士二世威廉三世逐了一个王请了一个王杀了一个王革命过程贯穿着宗教斗争资产阶级和新贵族新贵族：脱胎于封建贵族，采用资本主义生产方式，与资产阶级有共同利益。释疑：1.英国资产阶级革命的领导阶级？没有流血而实现资产阶级和新贵族掌握政权2.光荣革命的含义？启示？光荣革命留下最深刻的遗产是：制度变迁可以用非革命的手段完成。——钱乘旦3.“光荣革命”的实质：读史感悟：革命是推动进步的重要动因，适时妥协同样是一种政治智慧。国王是被议会请来的，国王权力的来源由转为神授民授（议会）《英国政治制度史》中说：“如果把1688年前后的历史变化联系起来看，谁也无法否认它是英国政治制度史上的一次以政变为形式的革命，而且视野拉的越长，其革命性就越明显。”1.内容：（1）限制王权：《权》四个；《王》两个（2）确立议会权力：选举权、言论自由权、集会权2.原则：法律至上、议会至上二、过程（一）君主立宪制开始形成：《权利法案》(1689)《王位继承法》(1701)英国王位的继承是根据长子继承权来决定的，即王位应先由现任君主的长子继承，然后才依次序轮到其他儿子，最后才轮到女儿。但是根据《王位继承法》，英国王位的继承不是自动的，1701年通过的《王位继承法》规定，王位的继承是由议会来决定的，而非君主本人。3.目的：限制王权，扩大议会的权力“短短几千个字，却是第一次把国王和贵族之间的权利关系，转化为明确的法律文字。从此以后，英国国王的权力不再是至高无上的，他只能在法律的限制之下行使权力。”——《大国崛起·解说词》4.《权利法案》、《王位继承法》的意义①权力由国王转到______。②确立了议会权力______王权，司法权_____于王权的原则。③奠定了君主立宪制的______基础。英国的君主立宪制开始形成。（君主权力由法律赋予，受法律制约，王在法下。）议会构成：上院----世袭下院-----选举君主立宪制的含义：•君主立宪制是资本主义国家以世袭的君主为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定限制的政权组织形式。（君主权力由法律赋予，受法律制约，王在法下。）•它的产生是资产阶级与封建势力互相妥协的结果君主是象征，议会掌握实权。君主立宪制的本质,就是依法治国,也就是谁都不能高居法律之上,谁都不能为所欲为。——南京大学历史系教授陈晓律特别提醒：1.此时的英国国王并非虚君，握有行政权；2.《权利法案》不是宪法，属宪法性的法律文件，至今英国也没有成文宪法。3.英国代议制确立的主要推动力量是贵族。4.光荣革命后议会长期由土地贵族控制。限制王权法案颁布后，英国政府权力结构图：英国立法权议会国王独立司法权行政权“光荣革命”建立了一个稳定的政治制度，社会和经济就有了保障。财富的增长十分迅速，有人估计在1688---1701年之间，国民财富增加了20%，在1700----1780年之间国家总产出增长了67%，到1800年增长了151%。……尽管商业利益越来越重要，土地却依然是财产与权力的基础。在18世纪，土地的利益仍然主宰国家，土地所有者从上到下都控制着国家的政权。议会中绝大多数议员都是土地利益的代表者政府基本上是由贵族、贵族家庭成员及其三亲四戚组成。……在18世纪，贵族占据优势，无论在物质层面和精神层面都是这样。贵族高居于土地利益之首，1700年，他们拥有英格兰土地的15—20%，到1800年还上升到20—25%，可见在18世纪，贵族的力量是上升的。除土地之外，他们还经营矿山房地产，投资海外商业，开凿运河，建筑港口。英国贵族不是一个封闭的集团，他们与商业开发有密切的关系，这就使他们与其他社会阶层有沟通的渠道，便于日后向工业社会转变。大土地贵族之下是乡绅，他们是中小土地所有者，……乡绅之下是大量的小土地所有者和富裕的租地农场主……这时候，一个人的统治已经过去，多数人的统治还没有到来。--------摘编自钱乘旦《英国通史》1.形成过程:①起源：光荣革命前，国王最高咨询机构___________②出现：光荣革命后，_______取代枢密院成为国王直辖的最高行政机关。③雏形：乔治一世时,形成____________惯例；1721年，沃波尔开创_________先例，国王的行政权逐渐移交到内阁，内阁对议会负责（形成“内阁遭下院反对,首相须辞职,或解散下院由新选出的下院决定去留”的惯例。）④形成：______中叶，责任内阁制形成并完善。2.内容:①内阁掌握行政权，由议会选举产生，受议会监督，对议会负责②国王“统而不治”，只是国家最高权力的象征（虚君）3.影响：英国成为典型的资产阶级君主立宪制国家（二）君主立宪制的完善：责任内阁制的形成“性格恬淡的安妮女王”安妮认识到政府大臣必须与议会多数党相一致，议会换了，政府也要换，否则政府将受到议会的强烈抵制，行政事务便无法运作。因此，虽然从个人感情上说她极其讨厌辉格党，但她还是在1708年听从劝告，组织了一个辉格党政府。安妮性格软弱，优柔寡断，往往是一件事情已经说好，一旦出现另一种意见，她立刻会改变初衷，接受新建议。为改革这种状况，大臣们逐渐形成一个习惯，即遇事先在他们自己内部磋商，取得一致意见再报告安妮，让她无可选择。——钱乘旦《英国通史》请思考：安妮女王时确立了哪些政权运作的原则？安妮女王内阁与议会多数党一致内阁意见统一内阁集体负责乔治一世“不懂英语的国王”1714年安妮女王去世后，无嗣继承，德国远亲乔治一世入主英国，但他不熟悉英语，对英国事务也不关心。掌控行政大权的内阁会议逐渐由国王主持转向由财政大臣主持。1721～1742年，政府工作由罗伯特·沃波尔主持，实际上成为英国的第一任首相。——摘编自阎照祥《英国政治制度史》请思考：不懂英语的国王逐渐丧失什么权力？行政大权首相统而不治乔治二世“48小时首相”1746年，乔治二世否决了时任首相的亨利·配兰的提案，导致配兰率领全体阁员集体辞职。乔治二世恼羞成怒，任命巴思伯爵为新的财政大臣，但是巴思伯爵受到了上届阁员的抵制，只当了两天的首相就被迫辞职，时称“48小时首相”。乔治二世被迫请配兰复职并接受了其苛刻条件，由此开创了新的先例。——摘编自阎照祥《英国政治制度史》请思考：当国王和内阁出现矛盾时，内阁是如何应对的？首相率全体阁员集体辞职“最年轻的英国首相”1782年秋，诺思—福克斯内阁因议会通过不信任案，被迫集体辞职。24岁的小皮特上台组阁，再遭议会不信任。但他寻求国王的支持，解散了议会下院，重新选举，最终取胜，反对派议员被驱逐出议会下院。——摘编自阎照祥《英国政治制度史》请思考：当议会与内阁出现矛盾时，内阁是如何应对的？小皮特时间农林渔业工矿建筑业商业运输业地产房租1688年1930万990万560万250万1801年7550万5430万4050万1220万1831年7950万11710万5900万2200万材料一不同时期英国经济各部门收入分布表（收入以英镑计）工业革命后，土地利益的优势逐渐减小，工业成为财富的主要来源材料二随着工业革命的发展，社会孕育出两个新的阶级，一个是工厂主阶级，另一个是工人阶级。前者以其日益增多的财富昭著于世，后者以其日益增多的人数引人注目。但这两个阶级在旧制度下都没有选举权，无法在现存政治体制内提出自己的要求。旧的政治体制与新的社会现实发生了冲突，旧制度必须变革，否则它就会被新的社会所淘汰。议会改革的历史必然性（1）原因：（三）议会选举规则的制定-----1832年议会改革，代议制的发展①工业革命的进行，工业资产阶级的壮大，但无参政权。②旧选举制度不适应新的形势。③欧洲大陆革命潮流的冲击，工业资产阶级为谋取参政权进行的斗争。（2）内容：①放宽对选民财产