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农业大数据和信息资源共享报告人：杜维成2020/10/29农业部信息中心2汇报内容：一、概述二、主要任务三、推进模式四、发展思考31、大数据和农业：农业信息化的重要标志，是种地养殖也能够用数据说话、用数据分析、用数据决策、用数据创新。用信息的投入减少物质的投入增加物质的产出。从数据应用角度看：“互联网+现代农业”主要采集数据解决端的问题，农业大数据主要解决分析和决策的问题，“互联网+政务服务”主要解决管理和服务的问题。42、挑战长期底数不清，标准化程度不高。核心数据缺失、数据质量不高，完整性低。开发利用不足、共享开放不够。海量的数据分散形成一个个“信息孤岛”大量的政府数据处于“休眠”状态，数据目录少、主题少、机器可读性低、时效性差。农业信息基础设施落后。3、现状农业部信息系统数量631个281农科院44.6%水科院7311.6%信息中心436.8%全国畜牧总站193.0%5农业部业务系统数量27284农科院30.9%水科院3312.1%信息中心269.6%全国畜牧总站165.9%疫控中心103.7%67旧系统特点：边界有限，目标明确，责任清晰，开发简单，标准各异，共享困难。提升公共服务能力、集中“供热能力”：“修路”、“架桥”，开辟“航线”，实现资源共享、业务协同。农业大数据1.0，农业大数据2.0.二、主要任务1、国务院《促进大数据发展行动纲要》群智创新民生服务新兴产业经济运行社会治理十大工程五大目标政府数据共享开放工程国家大数据资源统筹发展工程政府治理大数据工程公共服务大数据工程工业和新兴产业大数据工程现代农业大数据工程4.宏观调控5.社会治理3.大数据基础设施建设1.政府部门数据共享2.公共数据资源开放6.商事服务8.民生服务7.安全保障万众创新大数据工程大数据关键技术产品研发与产业化工程大数据产业支撑能力提升工程网络和大数据安全保障工程数据汇集数据共享数据使用数据开放9国务院《促进大数据发展行动纲要》要求：目标：统筹国内国际农业数据资源，强化农业资源要素数据的集聚利用，提升预测预警能力。共享构建国家涉农大数据中心，提升生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化能力和水平。工程：农业农村信息综合服务，建设农产品全球数据调查分析系统工程。农业资源要素数据共享，构建农业资源要素数据共享平台。农产品质量安全信息服务，实现各环节信息可查询、来源可追溯、去向可跟踪、责任可追究，推进实现种子、农药、化肥等重要生产资料信息可追溯。数据：实现自动化采集、网络化传输、标准化处理和可视化运用。102、有关文件和批示要求•《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》：综合利用大数据、云计算等技术，建立农业信息监测体系；•《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》：统筹国内国际数据信息资源，建设农产品全球生产、消费、库存、进出口、价格、成本等数据调查分析系统工程；•2016年中央一号文件：加快建立全球农业数据调查分析系统•汪洋副总理两次批示：“中国作为农业大国要想在全球合理的配置资源，建立自己的数据调查分析系统非常必要，争取在十三五规划中先明确要做此系统”“全球农业数据调查分析系统是重大的农业基础设施建设。要以共享促共建，攻坚克难，推动目标实现”。114大目标2017年底前，部、省农业行政主管部门数据共享的范围边界和使用方式基本明确，跨部门、跨区域数据资源共享共用格局基本形成农业大数据2018年底前，实现“金农工程”信息系统与中央政府其他相关信息系统通过统一平台进行数据共享和交换2020年底前，实现部省农业行政主管部门数据集向社会开放，实现农业农村历史资料的数据化、数据采集的自动化、数据使用的智能化、数据共享的便捷化2025年，实现农业产业链、价值链、供应链的联通，大幅提升农业生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化的能力和水平，全面建成全球农业数据调查分析系统。3、《农业部关于推进农业农村大数据发展的实施意见》1、采集整合数据资源----农业信息资源共享台：空、天、地三、推进模式---制度、平台、数据、应用、服务A类资源B类资源离线数据政务外网政务内网数据13数据信息资源基本农情动态数据库（外网）外部单位各司局直属单位派出机构中办、国办各司局直属单位派出机构中办、国办离线数据2政务视频会议系统政务综合管理信息系统应用系统其他业务系统48个重点业务系统资源目录体系共享交换体系信息资源基本农情动态数据库（外网）内网资源资源目录体系基本农情动态数据库（外网+内网）共享交换体系信息资源信息资源信息资源前置机政务办公系统政务决策服务系统其他业务系统113G数据资源共享平台——总体逻辑关系一个基本农情动态数据库汇聚农业基础信息、政务基础信息、种植、畜牧、兽医、种子、农产品质量安全、渔业渔政、农村经营管理、农业科技、农产品加工、农业农村政策法规、农垦经济、农业机械化、农产品市场和综合信息、部委涉农信息等17类资源，协调气象、进出口、涉农企业和统计信息，搭建基本农情动态数据库框架。信息资源一张图灵活运用统计图表方式，形象展示基本农情动态数据库内的信息资源数量、内容、状态等信息。一个政务信息资源统一检索系统基于基本农情动态数据库，实现信息资源统一检索。一个展示窗口基于基本农情动态数据库，实现政务信息资源的可视化、格局化、趋势化展示。一套标准规范围绕数据标准、技术规程、共享交换等方面进行标准规范和制度设计，为农业部政务信息资源共享服务系统的建设运行提供保障。一套农业部政务信息资源目录建立农业部统一的政务信息资源目录框架，为政务内网、政务外网信息资源共享提供支持。一个管理系统政务信息资源目录、基本农情动态数据库的管理系统。主要包括信息资源目录、数据交换、数据处理、数据维护等功能。113G数据资源共享平台——建设目标共享农业部各司局、直属各单位的政务信息资源，协调部委涉农信息资源，形成涵盖农业部内部、各部委的全口径的基本农情动态数据库。围绕资源汇聚共享、知识管理、数据挖掘分析和个性化展示共享四个方面，完成平台建设。梳理并汇总政务信息资源，扩展分类，形成逻辑合理、覆盖农业政务信息的全口径科学资源目录分类体系。实现政务信息资源智能检索和可视化展示，从而提供全口径政务信息资源服务。数据资源共享平台——建设内容目录服务可视化展示信息资源管理113G数据资源共享平台——功能页面检索入口数据汇聚---------基本农情动态数据库基本农情动态数据库逻辑结构数据来源层数据汇聚层数据管理层数据应用层数据汇聚层结构化数据库数据管理层数据应用层农业部政务信息资源分类库数据来源层信息资源交换库政务决策支持系统应用库政务信息资源共享服务系统应用库政务信息资源应急管理系统应用库基本农情动态数据库TRS数据库空间数据库元数据管理库信息源目录库信息源索引库空间数据管理库农业部内部信息兽医业信息部委协调信息种子业信息种植业信息农业科技信息统计局农业统计信息海关农产品进出口信息工商涉农企业法人数据气象局气象信息农业农村政策法规信息畜牧业信息农村经营管理信息农产品加工信息多媒体库农产品质量安全信息渔业渔政信息农垦经济信息农产品市场信息遥感数据库物联网库信息资源共享库空间地理信息遥感信息农业部政务基础数据物联网信息多媒体信息。。。。。。结构化数据库TRS数据库空间数据库多媒体库遥感数据库物联网库数据汇聚层结构化数据库数据管理层数据应用层农业部政务信息资源分类库数据来源层信息资源交换库政务决策支持系统应用库政务信息资源共享服务系统应用库政务信息资源应急管理系统应用库基本农情动态数据库TRS数据库空间数据库元数据管理库信息源目录库信息源索引库空间数据管理库农业部内部信息兽医业信息部委协调信息种子业信息种植业信息农业科技信息统计局农业统计信息海关农产品进出口信息工商涉农企业法人数据气象局气象信息农业农村政策法规信息畜牧业信息农村经营管理信息农产品加工信息多媒体库农产品质量安全信息渔业渔政信息农垦经济信息农产品市场信息遥感数据库物联网库信息资源共享库空间地理信息遥感信息农业部政务基础数据物联网信息多媒体信息。。。。。。结构化数据库TRS数据库空间数据库多媒体库遥感数据库物联网库基本农情动态数据库需求在系统首页检索框，输入“玉米”，显示检索内容和查询结果113G数据资源共享平台——统一检索农产品贸易的各海关贸易情况迁徙图113G数据资源共享平台——可视化展示农产品（稻谷）贸易情况：稻谷产品贸易情况稻谷各省进口金额情况稻谷全球贸易进口金额113G数据资源共享平台——可视化展示2、梳理信息资源----建立信息资源目录223、数据的可视化-----农业信息“一张图”2324“一张图”总体框架动物疫情监管生猪等畜禽屠宰统计监测系统全国畜禽屠宰行业管理系统动物标识及动物产品追溯系统动物卫生监督管理系统…………全国动物疫病监测与疫情信息系统动物检疫合格证明电子出证系统国家动物疫情测报站和边境动物疫情监测管理系统数据对接25基础信息地理信息事件信息预案案例模型知识业务文档信息资源共享（农业应急信息资源目录）地理信息系统（农业应急信息“一张图”）业务应用系统（监测防控、应急处置、辅助决策等13个）应急门户（互联网门户、政务外网门户、移动门户）行政综合监管草原火灾雪灾生物灾监管农机作业安全监管农业科技监管渔业船舶水上安全监管农村经济体制与经营监管农产品加工流通及贸易监管种子质量安全监管农产品质量安全监管重大植物疫情监管重大动物疫情监管重大自然灾害监管29274、数据应用决策服务系统28小麦赤霉病发展趋势数据来源：全国农技推广中心295、农产品批发市场大数据30农产品价格指数31农产品价格预测32农产品价格相关性分析33•总体方案设计示意图如下：四、“互联网＋”现代农业发展的思考34案例、上海三个全口径数据管理平台上海市涉农补贴资金监管平台，截止到2015年12月底，公开2009--2015共六年45项涉农政策（项目）及资金，涉及各级财政资金215亿元，数据593多万条。涉及20多万农户，3800多个合作社（单位），1500多个行政村（居委）。35上海市农村集体三资监管平台拓展上海市农村集体“三资”监管平台功能，完成全市126个乡镇和1600多个村级集体资产财务数据汇总分析，为做好农村“三资”动态监管提供保障，公开集体总资产约4500亿元。36上海市农村土地承包流转信息管平台，农村承包地面积175.3万亩，承包地流转面积129.2万亩，承包地流转率73.7%，合同签订率达99.7%。已有173笔土地流转项目进入公开市场交易，涉及承包地面积2.2万亩，实现交易金额3508.7万元。37案例：集中、统一、高效的海南农药追溯系统。通过手机扫描农药产品二维码标签，实时查询农药产品备案信息、流向信息，及时发现问题，依法处理农药经营违法行为，提高执法效率，提高执法准确性。38•1、做好顶层设计，把全局优化放在优先位置。•顶层设计的核心是实现制度、业务、技术、信息和应用的协同，是多视图的体系架构，包括发展战略、发展规划、产业体系、信息架构和技术架构等。要从农业发展战略的全局出发，做好顶层设计。•聚焦重点难点，区分轻重缓急，统筹开展工作。依据国务院发布的《促进大数据发展行动纲要》和我部发布的《关于推进农业农村大数据发展的实施意见》结合自己的实际做出规划设计，把解决实际问题取得实际效益实放到第一位，当前优先考虑业务系统的数据汇聚和利用。四、发展思路392、靠制度破解信息碎片化的难题必须从体制机制入手，建立制度保障。现有农业数据资源开放共享上要有创新，就要从根本上改变部门与部门之间、内部与外部之间、业务与信息之间彼此隔离的状况，解决农业数据“孤岛”及“碎片化”问题。共享农业部数据资源，统一数据管理，实现数据共享。各类统计报表、各类数据调查样本和调查结果、通过遥感等现代信息技术手段获取的数据、各类政府网站形成的文件资料、政府购买的商业性数据等在国家农业数据中心平台共享共用。对不共享、不按规定开放数据的，严格控制安排相关项目资金。开放数据分类处理，区分已公开、已公开、可公开数据。四、发展思路40