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机关公文贵州省仁怀市人力资源和社会保障局办公室杨德生人社大讲堂公文格式、公文写作、公文办理1公文的定义公文的种类常见公文公文格式认识公文公文写作公文处理涉密公文2问题13425哪些属于公文文种：申请？汇报材料？报告？请假条？请示？入党申请书？公文是否有特定格式？涉密公文如何管理？公文有何作用？公文是如何运转的？3公文的定义公文的种类常见公文公文格式认识公文公文写作公文处理涉密公文45机关公文：是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。党政机关实施领导职能，有多种方式，如召开会议、调查研究、现场办公、直接指挥等，但最常用、最普遍、最简便、最有效、最规范、最权威的是发布公文。机关公文公文种类主要有（15种）：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。公文种类常用的有：请示、报告、通知、函。请示、报告属上行文；通报、决定、批复属下行文；函属平行文。版头主体版记页码认识公文公文格式公文写作公文处理涉密公文8版头：份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人主体：标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注版记：抄送机关、印发机关和印发日期9份号、密级和保密期限、紧急程度份号：公文印制份数的顺序号。密级：分别为“绝密”、“机密”、“秘密”。紧急程度是公文送达和办理的时限要求，特提、特急、加急、平急。涉密公文须标注该三个要素。10发文机关标志由发文机关全称或规范简称加“文件”二字组成，也可不加“文件”。11发文字号年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位。12签发人上行文应当标注签发人姓名，下行文不标注签发人姓名。13主体：标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件说明14标题对行文主旨的简单概括，是公文的“门头”，重要性不言而喻。一般由发文机关名称+关于+事由+的+文种组成中共仁怀市人力资源和社会保障局党组关于印发《仁怀市人力资源和社会保障局党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知15标题多个发文机关名称之间用空格分开，不加顿号。中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知16标题回行时，要做到词意完整，长短适宜，标题排列应当使用梯形或菱形。赤水市人力资源和社会保障局关于将医疗保险手册工本费纳入财政预算的请示仁怀市人民政府关于×××××××××××××××××××××××××的通知17标题不采用上下长度一样的长方形和上下长、中间短的沙漏型。中共广元市委办公室关于×××××××××××××的通知中共广元市委办公室关于××××××××××的通知长方形×沙漏形×18主送机关公文的主要受理机关，应当使用全称、规范化简称居左顶格。19正文是公文的主体和核心所在。公文首页须显示正文。一般公文的首个盖章页应同时显示正文、发文机关署名和盖章。正文每个自然段首行缩进2字。公文首页必须显示正文。20附件说明1.在正文下空一行左空二字编排“附件”和全角冒号。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号；附件名称后不加标点符号。回行时应当与上一行附件名称的首字对齐。21发文机关署名和成文日期成文日期。署会议通过或者签发的日期。用阿拉伯数字，年份应标全称，月、日不编虚位。22印章印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。23附注公文印发传达范围等需要说明的事项。居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。24版记：抄送机关、印发机关和印发日期25抄送机关指除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，最后标句号。26印发机关和印发日期4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发日期后加“印发”二字。27页码单页码居右，双页码居左。28格式要求文字的颜色：发文机关标志和分隔线红色，其余部分黑色。印刷要求：采用国际标准A4纸（210mm×297mm)，双面印刷。字体和字号：正文用3号仿宋体，标题用2号小标宋。版记用4号仿宋体，页码用4号宋体数字,签发人姓名用3号楷体字。行距：标题为40磅、正文28.8磅。结构层次序数:依次为“一、”、“（一）”、“1.”、“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字。29与文学创作的区别开头正文结尾行文规则认识公文公文格式公文写作公文处理涉密公文30公文写作与文学创作的区别公文是指导办事的工具，它是代表机关讲话，它说了的话是要算数的，是要用来指导工作和处理问题的，这就要求公文的撰写者必须讲究实际。公文中不能含探讨性、争议性、学术性的成分，不允许使用夸张等修辞手法。不允许掺杂任何个人情绪。公文写作文学创作是创作人有感于人、事、景而产生写作动机，并对生活中的素材加以提炼，用含蓄的倾向性笔法创作，主要目的是感染读者，产生思想共鸣，去联想和品味生活，其折射的是作者的思想、感情、观点和见解，随作者的主观意识而变化。文学创作31开头一般是简要说明目的或有关情况，有时是作简要概括。如：为进一步规范全市领导干部请假制度，严肃工作纪律，经市委、市政府同意，现就有关事宜通知如下：32开头33开头34简明：主题明确、观点鲜明、结构严谨、表述准确、文字精炼。清楚明白是前提，惜字如金是水平。严谨：符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。做到“案皆可考”、“言必有证”。主体平实：切忌大话、空话、套话。一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。规范：文种正确、格式规范、使用规范用语，所用数字，除惯用语等必须使用汉字的以外，均应使用阿拉伯数字，一律使用法定计量单位。35结尾一般是总结性、要求性、建议意见性的内容。如：鉴此，我委建议在地铁建设期内，暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中的分配比例，仍执行旅游专项资金在交通建设附加费中占5%的分配比例不变。妥否，请批示。36结语请示可写：“当否，请批示。”、“妥否，请批复。”等。报告可写：“专此报告。”、“特此报告。”等。通知一般不写结语。函的结语：（1）告知函：“专此函达。”；（2）询问函：“特函，盼予函复。”；（3）商洽函：“可否，请予研究函复。”；还有：“特此函商。”；“妥否，请予函复。；此复。”，等。37请示和报告的区别一、内容不同。请示是须上级机关批准之后才能实施的事项；报告是应当报上级机关知道的事项。二、处理不同。请示：上级机关收到后，要及时研究回复；报告：上级机关可以不回复。三、时间不同。请示应事前行文；报告可在事前、事中、事后行文。38行文规则一、请示应当一文一事。二、不得在报告中夹带请示事项。类似于“以上报告当否，请批示”的说法是不妥的。三、请示和报告原则上主送一个上级机关，不抄送下级机关。四、下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。39关于落实区委领导批示交办事项整改情况的报告关于落实区领导在成都市人民政府办公厅《政务信息第234期》“青羊区蝉联第3届全国教育改革创新特别奖”信息上批示事项整改情况的报告；1.冗长啰嗦、标题繁琐标题常见问题2.错用、混用文种关于申请“八五”国家重点科技攻关项目试验工程补助费的报告40标题常见问题3.文种重复关于请求补助接待经费的请示报告关于要求拨款进行1号水泥生产线技术改造问题的答复4.生造文种关于划拨建设创新大厦部分功能区所需资金的申请关于2011年工作的总结41语句修改2.通过8月25日的来信，我们已经知道考察团将要到我们市访问的消息，你们要求的各项工作已经全部准备好了，殷切希望你们告诉我们考察团到达我们市的具体的时间。此项工作，承蒙贵公司的大力支持，在此深表谢意。8月25日函悉，得知考察团将来我市访问，现各项准备工作均已就绪，望能告知具体抵达日期。1.我们局的这项工作，得到你们公司的大力支持，在这里，我们特向你们表示深深的感谢！42公文拟制发文办理涉密公文管理认识公文公文格式公文处理公文写作涉密公文43公文处理主要包括公文拟制、发文办理、收文办理。发文应由办公室专门负责，实行一个口子出，防止“政出多门”。收文后及时交办公室按收文程序办理，防止“政令不通”。44公文拟制起草12审核3签发45起草综合性文稿由办公室牵头，相关部门配合起草。各种专题性材料，业务性，及各股室（部门）职责范围内的工作性文稿由相关股室（部门）起草。46核稿初核。由牵头起草股室负责人（二级局分管领导）初核。核稿。由副科级分管领导核稿。47核稿重点1.行文理由是否充分，依据是否准确。2.内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否完整准确体现发文意图；所提政策措施和办法是否切实可行。3.涉及有关部门职权范围内的事项是否协商并达成一致意见。48审稿审稿。公文发文前，应由办公室审稿。审改范围：1.语言文字是否规范，主送单位等是否准确（对文稿主体内容是否合法合规等不负责任）。2.文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。3.其他内容是否符合公文起草的有关要求。经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由；符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，由起草单位修改后重新报送。49签发重要公文和上行文由机关主要负责人签发。应当签署意见、姓名和日期。圈阅或者签名的，视为同意。联合发文由所有联署机关的负责人会签。5051注意事项一、行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。二、除办公室外，其余内部机构不得对外正式行文。三、一般不得越级行文（特殊情况：1.有重大突发事件；2.直接的上级机关乱作为，或者违法违纪的）。52收文办理办件阅件答复归档签收登记初审退回办理分送传阅保密存放对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字接收。对公文的主要信息和办理情况详细记载。是否应由我局办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他部门职权范围内的事项是否已经协商、会签等。不符合规定的公文，应当及时退回并说明理由。批办性公文应当提出拟办意见报领导批示或者转有关部门办理。承办部门对交办的公文应当及时办理完毕。根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。重要公文不得随意扩大传阅范围。催办。及时掌握办理进度，督促承办部门按期办结。根据情况将办理结果及时答复相关单位。5354涉密公文管理1.与非涉密文件分开管理，在符合国家保密标准的设施设备中保存（密码保险柜、密码文件柜，经过保密检查的计算机、打印机、碎纸机）。2.确保传阅安全保密，不随意扩大传阅范围，随时掌握公文传阅的去向和进度。作好详细记录，防止发生公文丢失等失泄密事件。3.不得擅自公开涉密文件的相关内容，不得擅自变更、解除文件密级和保密期限。55涉密公文管理4.严格遵守“密来密往”规定。涉密公文应当通过机要交通、邮政机要通信、或者机要收发人员进行传递，通过密码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输。不得在非密网络、普通快递公司传递涉密文件。5.对已传阅完毕的文件要及时收回归档。6.未标注密级的内部资料、内部刊物，都属于工作秘密，都只能在内部使用，不得随意公开使用，不得使用互联网传送。56谢谢大家Thanks!57