职业健康安全管理体系标准

职业安全：指工作环境中防止发生危及人身安全的事故。职业健康：指在工作环境中防止发生对人体健康造成的危害或与职业有关的疾病。职业健康安全：影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。定义职业健康安全管理体系：总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。定义国际职业健康安全管理体系发展（1）1994年9月——ISO技术管理局（TMB）正式讨论OHSMS国际标准化问题；1995年——ISO、ILO（国际劳工组织）和WHO（国际卫生组织）组成OHS特别工作小组，对建立OHSMS的标准化问题进行深入探讨；1996年9月——ISO在日内瓦召开国际研讨会,中心议题是建立OHSMS国际标准问题；44个国家及IEC（国际电工学会）、ILO、WHO等参加；1997年1月——ISO（TMB）决定暂不开展OHSMS国际标准化工作；2000年6月——ISO（TMB）重新讨论OHSMS国际标准化问题，投票结果29票赞成，24票反对，1996年——英国BS8800《职业安全卫生管理体系指南》国家标准；1997年——澳大利亚/新西兰《职业安全卫生管理原则与实践》；1997年，日本《职业安全卫生管理体系导则》国家标准；1997年——美国工业协会《职业安全卫生管理体系指导性文件》；国际职业健康安全管理体系发展（2）1998年——亚太地区OHS组织（APOSHO）和欧洲十几个著名的认证机构共同制定了“职业安全卫生评价系列OHSAS18001”；1999年——英国标准局（BSI）颁布OHSAS18001；2001年——中国国家质检总局颁布国家标准GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》。国际职业健康安全管理体系发展（3）职业健康安全方针策划实施和运行管理评审检查与纠正措施持续改进GB/T28001管理体系模式（PDCA）4.1总要求组织应建立并保持职业安全管理体系。标准条文GB/T28001的要求与GB/T24001、GB/T19001的相容性一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：1.描述体系的范围、目的；2.描述体系的框架、模式；3.阐明与其他体系的共同要求。GB/T28001的要求与GB/T24001、GB/T19001的相容性GB/T28001条款GB/T24001条款GB/T19001条款4.14.15.1/5.5/5.5.1二、三个标准之间的相容性1.三个标准的对应条款：2.相容性表现（1）可与其他体系在同一章节中分别描述，但应分别表述各自体系的要求。4.2职业健康安全方针组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，该方针应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。职业健康安全方针应：a）适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；b）包括持续改进的承诺；c）包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺；d）形成文件，实施并保持；e）传达到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务；f）可为相关方所获取；g）定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。GB/T28001的要求与GB/T24001、GB/T19001的相容性一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：1.形成由最高管理者批准的文件；2.阐明职业健康安全方针的内容：满足要求，遵守法规，持续改进；3.为各方所了解和知晓；4.评审、改进。GB/T28001的要求与GB/T24001、GB/T19001的相容性GB/T28001条款GB/T24001条款GB/T19001条款4.24.25.1/5.3/8.5二、三个标准之间的相容性1.三个标准的对应条款：2.相容性表现（1）该要求与质量、环境体系的要求相同；（2）可与质量、环境方针形成共同的文件，但应分别表述。4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。这些程序应包含：——常规和非常规活动；——所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；——工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）。组织应确保在建立职业健康安全目标时,考虑这些风险评价的结果和控制的效果,将此信息形成文件并及时更新。组织的危险源辨识和风险评价的方法应：——依据风险的范围、性质和时限性进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的；——规定风险分级，识别可通过4.3.3和4.3.4中所规定的措施来消除或控制的风险；——与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；——为确定设施要求、识别培训需求和（或）开展运行控制提供输入信息；——规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的实施。GB/T28001的要求与GB/T24001、GB/T19001的相容性一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：1.建立并保持危险源辨识、危险评价、控制措施程序；2.危险源分类、辨识方法、风险评价、危险分级、危险源再评价与更新、控制措施；3.危险源控制与职业健康安全目标。危险源辨识与更新危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危险源分类（1）GB/T13861-1992《生产过程危险和有害因素分类代码》，按导致事故和职业危害的直接原因（危害因素）分类：1）物理性危险、危害因素(电磁辐射、噪音危害等)2）化学性危险、危害因素（有毒物质、腐蚀物质等）3）生物性危险、危害因素（甘蔗上的真菌）4）心理、生理性危害因素（负荷超载—听力、心理异常）5）行为性危害因素（指挥错误、操作性失误）6）其他（2）按能量分类机械能电能热能化学能放射能生物因素人机工程因素（心理、生理）（3）按照国标GB6441—1986《企业职工伤亡事故分类》，将危险因素分为16类：1）物体打击；2）车辆伤害；3）机械伤害；4）起重伤害；5）触电；6）淹溺；7）灼烫；8）火灾；9）意外坠落；10）坍塌；11）放炮；12）火药爆炸；13）化学性爆炸；14）物理性爆炸；15）中毒和窒息；16）其他伤害。（4）安全科学理论，根据危险源在事故发生过程中的作用，将危险源划分为两大类：根据能量意外释放理论，能量或危险物质的意外释放是伤亡事故发生的物理本质。这种可能发生意外释放的能量（能量或能量载体）或危险物质称为第一类危险源。导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素，被称为第二类危险源。主要包括物的故障、人的失误、环境因素。危险源辨识方法询问交谈：同组织内具有某项工作经验的人交谈现场观察：观察职业现场，以发现存在的危险源查阅有关记录：查阅组织事故、职业病的记录获取外部信息：从有关类似组织、文献资料、专家咨询等方面获取危险源信息工作任务分析：分析组织成员工作任务中所涉及的危害安全检查表（SCL）：用编制好的安全检查表，进行系统的安全检查。危险与可操作性研究（HAZOP）：是一种对工艺过程中的危险源实行严格审查和控制的技术，它是通过指导语句和标准格式寻找工艺偏差，以辨别危险源的方法。事件树分析（ETA）：是一种从初始原因事件起，分析各环节事件“成功（正常）”或“失败（失效）”的发展变化过程，并预测各种可能结果的方法，即时序逻辑分析判断方法。故障树分析（FTA）：是一种根据系统可能发生的或已经发生的事故结果，去寻求与事故发生有关的原因、条件和规律。小组活动：危险源辩识训练（一）分组和编写要求（30min）1.学员分组2.完成对国兴公司的危险源辨识（二）教师讲评（30min）1.代表发言2.学员提问3.讲评内容风险评价的基本原理安全科学理论，根据危险源在事故发生过程中的作用，将危险源划分为两大类。第一类危险源决定事故后果的严重程度。第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要前提条件，决定事故发生的可能性。风险评价的基本原理风险→可能性＆后果这里介绍简单评价方法、定量计算方法（D=LEC）1.简单评价方法：表3·1，是评价风险水平和判定风险是否可容许的一种简单方法。表3·2，是简单的风险控制措施策划。风险评价表（表3·1）轻微伤害伤害严重伤害极不可能可忽略风险可容许风险中度风险不可能可容许风险中度风险重大风险可能中度!!风险重大风险不可容许风险伤害严重程度的判断轻微伤害——表面损伤、轻微的割伤、粉尘对眼睛的刺激；——烦躁和刺激（如头痛）、导致暂时性不适的疾病。伤害——划伤、烧伤、脑震荡、严重扭伤、轻微骨折；——耳聋、鼻炎、哮喘、与工作相关的上肢损伤、导致永久性轻微功能丧失的疾病。严重伤害——截肢、严重骨折、中毒、复合伤害、致命伤害；——职业癌、其他导致寿命严重缩短的疾病、急性不治之症。伤害可能性的判断暴露人数；持续暴露事件和频率；供应（水、电）中断；设备和机械部件以及安全装置失灵；暴露于恶劣气候；个人防护用品所能提供的保护及其使用率；人的不安全行为。风险措施可忽略的不需采取措施且不必保留文件记录。可容许的不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更加的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监测来确保控制措施得以维持。中度的应努力降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，并应在规定时间期限内实施降低风险措施。在中度风险与严重伤害后果相关的场合，必须进行进一步的评价，以更准确地确定伤害的可能性，以确定是否需要改进的控制措施。重大的直至风险降低后才能开始工作。为降低风险有时必须配给大量资源。当风险涉及正在进行中的工作时，就应采取应急措施。不可容许的只有当风险已降低时，才能开始或继续工作。如果无限的资源投入也不能降低风险，就必须禁止工作。风险控制策划表（表3·2）2.定量计算方法：D=LECD：风险值L：发生事故的可能性大小E：暴露于危险环境的频繁程度C：事故后果事故发生可能性（L）分数值事故发生的可能性106310.50.20.1完全可以预料相当可能可能，但不经常可能性小，完全意外很不可能，可以设想极不可能实际不可能人员暴露频度（E）分数值频繁程度1063210.5连续暴露每天工作时间内暴露每周一次，或偶然暴露每月一次暴露每年几次暴露非常罕见地暴露事故后果（C）分数值后果1004015731大灾难，许多人死亡灾难，数人死亡非常严重，一人死亡严重，重伤重大，致残引人注目，不利于基本的职业健康安全要求风险分级及控制D值风险程度320160～32070～16020～7020极其危险，不能继续作业高度危险，需立即整改显著危险，需要整改一般危险，需要注意稍有危险，可以接受小组活动：风险评价训练（一）分组和编写要求（30min）1.学员分组2.对辨识出的危险源进行风险评价（二）教师讲评（30min）1.代表发言2.学员提问3.讲评内容二、三个标准之间的相容性1.三个标准的对应条款：2.相容性表现（1）本条款为特定要求条款，主要识别危险源；（2）本条款的性质与环境体系的识别环境因素、质量体系的识别质量要求相似；（3）文件系统可采用对应描述方法。GB/T28001的要求与GB/T24001、GB/T19001的相容性GB/T28001条款GB/T24001条款GB/T19001条款4.3.14.3.15.2/7.2.1/7.2.24.3.2法规和其他要求组织应建立并保持程序，以识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求。组织应及时更新有关法规和其他要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。标准条文GB/T28001的要求与GB/T24001、GB/T19001的相容性一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：1.建立并保持识别、获得、更新、传达、交流法规与要求的程序；2.相关方。GB/T28001的要求与GB/T24001、GB/T19001的相容性GB/T28001条款GB/T24001条款GB/T19001条款4.3.24.3.25.2/7.2.1二、三个标准之间的相容性1.三个标准的对应条款：2.相容性表现（1）与质量、环境管理体系可建立共同的程序；（2）收集整理适用的职业健康安全法