特种设备事故应急预案

新安煤业公司特种设备重特大事故应急预案1总则1.1编制目的为进一步规范公司特种设备重特大事故应急管理，完善应急救援体系，提高应对风险和防范事故的能力，及时有效的控制和消除突发性灾害，最大限度减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，结合新安煤业公司的实际情况，特制订本综合预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全检监察条例》、《山东省突发事件应对条例》、《山东省特种设备安全条例》、《山东省突发事件应急预案管理办法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《特种设备事故报告和调查处理规定》、《山东省生产安全事故事故报告和调查处理办法》、《山东省突发事件总体应急预案》。1.3工作原则以人为本，预防为主；统一领导，属地为主；完善体系，有效衔接；科学救援，依法规范。1.4适用范围本预案适用于新安煤业公司及所属单位在发生特种设备重大事故、特别重大事故的应急准备和先期处置。由新安煤业公司经理发布命令，启动本预案。1.4.1有下列情形之一的，为特种设备重大事故：（一）特种设备事故造成10人（含）以上30人以下死亡，或者50人（含）以上100人以下重伤，或者5000万元（含）以上1亿元以下直接经济损失的；（二）600兆瓦（含）以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的；（三）压力容器、压力管道有毒介质泄露，造成5万人（含）以上15万人以下转移的。1.4.2有下列情形之一的，为特种设备特别重大事故：（一）特种设备事故造成30人（含）以上死亡，或者100人（含）以上重伤（包括急性工业中度），或者1亿元（含）以上直接经济损失的；（二）600兆瓦（含）以上锅炉发生爆炸的；压力容器、压力管道有毒介质泄露，造成15万人（含）以上转移的。2组织机构及职责2.1应急指挥机构2.1.1公司成立特种设备重特大事故应急救援指挥部（以下简称指挥部）。总指挥：经理副总指挥：党委书记、生产副经理、纪委书记、工会主席、机电副经理、后勤副经理、总工程师、安监处长、经营副经理、财务总监成员：各专业副总工程师、调度室、安监处、党政办公室、机电运输科、物业站、综修车间、机电制修车间、资产办、物资供应中心、选煤厂、信息中心、医务所、武保科、工会、财务科、工资科、地面安全办公室、驻矿救护队等单位主要负责人。2.1.2指挥部职责：（1）总指挥：宣布应急预案启动和应急预案终止；负责全面指挥，组织制定应急救援方案，并督促实施。（2）副总指挥：按照指挥部的分工，带领相关的业务部门组成现场抢救、医疗救护、物资供应、事故调查等工作小组，研究制定抢险救援方案实施办法和措施，全力以赴投入救灾工作。（3）成员：做好特别重大特种设备事故的应急准备和先期处置工作。2.1.3指挥部主要职责：日常职责：（1）分析本单位存在的危险、危害因素及可能发生的事故并制定预防措施和应急处置措施。（2）教育和督促所有从业人员严格执行生产安全规章制度和安全操作规程，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。应急救援时职责：（1）事故发生时，立即组织自救，防止事故扩大，努力将事故危害降低到最低限度。（2）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度及应急处置程序，确定相应警报级别、应急救援级别。（3）指挥救护、医疗工伤抢救、后勤支援等各项工作，调度解决抢险救援所需资金、物资、设备等。（4）对应急救援工作中发生的争议问题及时决策和组织处理。（5）负责事故调查的组织工作。（6）负责总结事故的教训和应急救援经验，组织修订应急救援预案。2.2办事机构和工作机构应急救援指挥部下设办公室，办公地点设在调度室，由调度室主任兼任办公室主任。下设警戒保卫组、抢险救灾组、技术专家组、医疗救护组、后勤保障组、信息发布组、善后处理组等7个专业组。2.2.1办公室职责：（1）负责应急救援过程中的通讯联络工作；传达指挥部对抢险救援的决定、命令，并负责督促落实。（2）调度事故抢险救援工作进展情况，及时向相关领导和上级有关部门汇报。（3）参与制定救灾方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为领导小组提供决策依据。（4）配合有关部门做好事故调查和善后处理等工作。2.2.2警戒保卫组。由公司纪委书记任组长，武保科科长任副组长，武保科、护卫队等部门负责人组成，必要时由微山县留庄镇派出所协助。具体负责：负责抢险救灾工作中的地面警戒设置，疏散人员，维持秩序和矿区治安；对公司大门、路口等地点进行全面戒严；保证抢险救灾人员、物资运输、救护道路畅通；协助和配合上级有关部门对事故进行处理。2.2.3抢险救灾组。由生产副经理、机电副经理任组长，事故单位专业科室负责人任副组长，公司应急救援指挥部紧急调集的有关单位人员组成。具体负责:负责实施抢险救灾方案，开展现场抢险救援工作，完成遇险人员紧急救护和抢险救灾的相关任务。如果与外部救护队联合作战时，则成立矿山救护队联合作战指挥部，由集团公司救护大队队长担任指挥，协调各救护队的救援行动。2.2.4技术专家组。由公司总工程师任组长，分管副总工程师、公司和事故单位有关技术人员组成。具体负责：协同现场总指挥制定抢救技术方案及安全措施；对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助现场总指挥及时修改、补充和调整抢救方案；制定应急结束后的恢复计划。2.2.5医疗救护组。由公司安监处长任组长，滕南医院负责人任副组长，滕南医院有关医疗专家、卫生所等有关部门负责人组成。具体负责：负责调集专业医护人员及车辆，指导现场抢救人员采取正确有效的方法进行急救；组织医护人员对受伤人员进行急救和治疗。2.2.6后勤保障组。由后勤副经理任组长，办公室主任任副组长，党政办公室、物业站等单位有关人员为成员。具体负责：负责抢险救灾期间抢救资金、物资及装备的供应、组织运送撤离及物资等后勤保障工作。2.2.7信息发布组。由公司党委书记任组长，宣传科负责人任副组长，纪委监察科、安监处、党政办公室、宣传科、调度室等有关单位人员为成员。具体负责：负责统一掌握事故态势和处理情况，收集救援行动的有关信息资料；采访事故抢救进展情况，对内进行正面宣传引导；接受媒体采访，必要时经总指挥批准后向有关人员、单位、媒体等通报情况。2.2.8善后处理组。由工会主席任组长，工会副主席任副组长，工会、工资科、党政办公室、财务科、退管办等有关单位人员为成员。具体负责：负责伤亡人员家属接待、安抚、抚恤等善后处理和社会稳定工作。3风险管理与预警3.1风险点根据我公司实际情况，特种设备重特大事故的风险点主要有：（1）压力容器（2）锅炉（3）行车（4）叉车（5）电梯3.2风险管理特种设备在运行中存在一定的危险、有害因素，可能导致的事故类型主要有烫伤、烧伤、爆炸、坠落等事故。3.2.1压力容器、锅炉3.2.1.1危险因素：（1）烫伤锅炉、压力管道在使用中因压力容器自身原因或人员操作不当发生爆炸或者泄漏造成的事故，从而造成人员伤亡。如锅炉汽包发生爆炸造成人员烫伤，排污或冲洗水位计时人员操作不当或未戴防护用具被高温炉水或蒸汽烫伤，高温、高压管道工作时易烫伤等。（2）爆炸事故锅炉、压力容器在使用中发生破裂，使压力瞬间降至外界大气压的事故，指物质自某一种状态迅速地转变为另一种状态，并在瞬间以机械能的形式释放出大量能量的过程。如锅炉水冷壁管、汽包老化发生泄漏产生爆炸事故，气瓶因使用不当或防护不到位造成爆炸事故等。3.2.1.2预防措施：（1）防止设计、制造、安装中的缺陷。新建、大修、改造后的锅炉，必须把住安全技术检验关，未经检验合格，不得任意开火使用；（2）防止安全阀失灵，应定期作手提排汽试验，保持安全阀灵敏可靠；（3）经常校准压力表。锅炉运行时应定期吹洗压力表，保持正确指示锅炉内的压力，并定期测试校准；（4）防止过热。水位表应当每班冲洗，并测试所显示的水位是否正常，防止旋塞及连通管堵塞。（5）定时排污。应配置有效的水处理设备和建立必要的制度，定期打开锅炉，检查内部的水垢，如有结附情况，必须敲铲清理，避免积厚。此外，还要及时开启上排污阀排油；（6）防止腐蚀。对内部腐蚀，应采用水处理办法，从根本上加以解决：对氧腐蚀则另用除氧设备解决。对外部腐蚀，应当从维护保养，涂防锈油漆及保持环境通风、干燥着手，还应针对内部腐蚀状况，采用堆补或挖补方法修理；（7）控制水位。主要是严格执行操作规程，防止锅炉水位骤升；避免锅炉满水、吊水、汽水共腾等情况发生。3.2.2行车、叉车、电梯3.2.2.1危险因素：电梯、起重机械因不及时校验维护、使用中发生故障或人员操作不当造成坠落事故。如电梯安全附件、安全保护装置失灵造成轿厢坠落事故；起重机械在吊装物体中因锁具或钢丝绳故障出现坠落事故；叉车因叉装货物不平稳、超载运行造成坠落事故等。3.2.2.2预防措施：（1）按规定做好日常维护检修和周期性预防检修；（2）确保设备的各种保护必须灵敏可靠；（3）抓好职工安全技术培训，组织员工进行灾害发生时抢救方法的培训。（4）高空作业人员必须持证上岗，上岗前应按规定正确佩戴和使用安全帽、安全带等必备的安全防护用具。3.3预警3.3.1预警条件按照事故严重性、紧急程度和影响范围分级预警，预警级别由低到高，依次划分为现场、一级预警机制。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。现场预警:发生人员伤亡事故及非伤亡事故；一级预警:（1）发生重大非伤亡事故；（2）发生重伤以上或人员被困事故。3.3.2预警方式、方法采用电话报警的方式进行预警，一旦发生特种设备重特大事故，现场第一发现人员立即电话向调度室汇报，调度室接到事故警报后，立即向当天值班公司领导和应急救援领导小组组长汇报，根据情况通知应急救援指挥部成员，发出预警警报。3.3.3预警措施（1）矿井预警由公司应急救援指挥部负责发布。（2）立即启动相关应急预案。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安臵。（4）指令各应急救援工作组进入应急状态。（5）针对可能可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。（6）调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。4应急响应4.1应急处置措施（1）武保科迅速到达现场加强警戒，划定警戒范围，无关人员一律不得入内，同时及时疏散周围职工群众。（2）应急救援指挥部指定专人在现场指挥，抢险自救人员一切行动听指挥。（3）现场人员本着先救人的原则，根据人员的伤害情况进行救护：①首先要停车、停电，避免事故影响范围扩大；②现场急救应本着“有出血先止血、有骨折先固定、有脊柱损伤搬运时防止损坏神经”的原则；③人员受到轻微伤害时，应将受伤人员迅速撤离的安全地带，根据人员伤害情况进行救治；④人员重伤时，救护时要保护受伤部位不再扩大，必要时请求专业救援人员进行救护；⑤人员出现休克、昏迷，进行心脏挤压、人工呼吸，立即送往医院救治；⑥人员出现死亡，现场主要负责人立即向上级部门报告，并保护好现场。（4）若事故现场出现火灾，在解救受伤人员的同时，迅速调集人员和器材扑灭火势，防止事故扩大。4.2事故报告4.2.1事故报告程序（1）一旦发生特种设备安全事故及突发事件，现场人员应尽可能了解和弄清事故的性质、地点，发生范围和影响程度，然后迅速用附近的电话向公司调度室如实汇报上述内容。向公司调度室汇报以下主要内容：发生事故的单位、时间、地点；事故类型及简要经过；影响范围；事故原因的初步判断；已采取的应急救援措施和进展情况；需请示报告的其它事项等。（2）调度室接到事故电话后，要问清事故地点、类型、严重程度及人员撤离情况，立即按事故汇报程序向公司值班领导、经理、驻矿救护队、总工程师、生产副经理、机电副经理、安监处长、集团公司安全生产调度指挥中心汇报。并由公司应急救援指挥部办公室决定是否启动公司重特大安全事故应急救援预案。（3）公司调度室24小时值守电话：4069666、4069777。4.2.2事故报告内容一旦发生特种设备重特大事故，应急救援指挥部应在事故发生后20