浅析长株潭城市群发展优劣势及其前景

浅析长株潭城市群发展优劣势及其前景[摘要]我国当前的国情为城市群的发展提供了条件，本文以中部长株潭城市群为例，首先对其基本情况做了介绍，然后重点分析长株潭城市群的优劣势，最后根据其未来的发展目标提出建议。[关键词]长株潭城市群发展优劣势前景分析绪论2003年我国人均GDP突破1000美元，全国城市化水平约为40.53%，按照国际经验，国家的经济发展将进入一个飞速发展期，城市化水平将进入一个高速发展阶段。城市群战略将在城市竞争和经济竞争中越来越重要。在长三角城市群、珠三角城市群及京津唐城市群等国家级城市群快速发展的同时，地区级城市群长株潭城市群等以及地方级城市群正在迅速发展。这说明中国城市化正在进入一个城市群时代。一、城市群内涵城市群（UrbanAgglomerations）是在特定的区域范围内，各类不同等级规模的城市依托交通网络组成一个相互制约、相互依存的一个相对完整的城市“集合体”。城市群是先进生产力的主要载体，是区域经济增长的主要源泉，可以使资源在更大范围内实现优化配置，且具有强烈的辐射带动作用。二、长株潭城市群发展优劣势分析1.历史回顾20世纪50年代，有专家建议把长株潭三市连接成“毛泽东城”。1982年12月长株潭经济整合的构想首次被提出，1984年长株潭经济区规划办公室成立，由于受到发展阶段和条件的限制，这项工作没能进入实质性操作阶段。1997年长株潭一体化专题会议召开，提出“把长株潭城市群建成湖南经济发展增长级”的重大战略。1998年长株潭经济一体化办公室在三市相继成立。2004年10月，《长株潭城市群区域规划》通过评审，规划提出三市“交通同管、电力同网、金融同城、信息共享、环保同治”，同年，湖南省政府从长沙市中心南迁，此举将使三市的经济格局和城市建设发生重大变化。2005年，长株潭城市群生产总值达到2414亿元，约占全省经济总量36%，首次超过中部最大的城市174亿元。2.概况湖南省是位于我国中部地区的内陆省份，国土面积为21.18万平方公里，截止2006年末，全省总人口为6768.1万人，其中城镇人口2619.93万人。长株潭城市群位于湖南省东部，主要由长沙、株洲、湘潭三个地级市组成，三市土地总面积2.8万平方公里，三市中心两两相距约30-50公里，且呈品字形分布在湘江的中下游。2006年，长株潭三市的城镇人口662.3万人，占全省城镇人口的25.3%。3.优劣势分析1.优势分析长株潭城市群的优势可以从以下六个方面论述：第一，区位优势。首先，长株潭城市群中的三个城市都是沿湘江城市，像太平洋沿岸城市群、长三角城市群都是沿海或者沿江发展起来的。其次三市间相互距离很近。此外，长株潭城市群南靠珠江三角洲、北临长江，东眺长三角，西连巴蜀、云贵，可谓是承东启西、联结南北的过渡地带的“金三角”。第二，交通优势。地处中南地区的长株潭城市群具备纵横交错的交通网络：京广、湘黔、长石三条铁路，京珠、长常、潭邵三条主要高速公路，106、107、319、320四条国道主干线，黄花国家机场以及湘江水运构成了城市对外交通网络。第三，长株潭城市群城市化率位居全省第一。2006年，长株潭三市城市化水平为51%，湖南省城市化水平为38.7%，全国城市化水平为43.9%。同期与湖南省城市化率和全国城市化率相比，长株潭城市群的城市化率分别高出17.8个百分点、12.3个百分点。第四，长株潭城市群是湖南省最发达的核心地带。2006年，湖南省GDP为7493.17亿元，人均GDP为11830元，财政总收入891.16亿元；长株潭城市群GDP达2818亿元，所占全省的比例约为37.6%，人均GDP为21300万元，是全省平均水平的1.8倍。第五，产业优势。首先，三市产业结构逐步优化——三产保持对国民经济的有力支撑的同时，二产对国民经济的贡献力日益增大，一产占比逐年下降，见表1-1：从表1-1可知，2006年长株潭城市群产业结构比例为9.2：45.8：45.0，同期全省为17.8：41.7：40.5。这说明长株潭城市群二、三产业相对全省而言比较发达，表明其工业基础较好，服务业发展较快。其次，长株潭城市群的产业基础相对较好，并呈互补性发展。长沙形成了以电子信息、机械制造、食品加工、生物医药、新材料等为主体的产业体系；株洲形成了以交通运输设备制造、有色金属、化学原料及化学制品、非金属矿物制品为主体的产业体系；湘潭形成了以黑色冶金、机电及机械制造、化纤纺织工业、化学原料及精细化工为主体的产业体系。第六，科技文化教育优势。长株潭城市群拥有全省80%的科技文化教育资源，其中全民所有制研究与开发机构有113个，大专院校59所，国家级高新技术开发区2个。另外，长沙的文化娱乐、报刊媒介在全国有一席之地。2.劣势分析第一，尽管长株潭城市群的经济总量约占全省三分之一，但其经济基础较东部发达地区及中部城市仍有差距。2006年长株潭城市群GDP总量仅为杭州的52.3%，广州的46.6%，苏州的58.6%；从人均GDP看，长株潭城市群为2.13万元，分别为杭州、广州、苏州的41%、33.8%和34.6%。同中部的武汉、郑州相比，虽然在2006年长株潭三市的经济总量与武汉、郑州两个中部大城市相比具有一定优势，但是人均GDP方面，长株潭城市群并不占优势。长株潭经济外向度相对较低，开放竞争力相对较弱。从进出口总额看，2006年，长株潭城市群实现进出口总额（海关口径）48.9亿美元，占全省66%，但进出口总额仅为杭州的12.6%、广州的7.6%、苏州的2.8%、武汉市的61%。第二，第一、二、三产业的规模及档次不理想。传统型农业还占据较大比重，2006年三市一产总产值中，粮食和生猪占比高达59%，“粮猪型”农业的基本格局尚未改变；工业产业层次较低、新产品少，适应市场需求变化的新产品少，科技含量高、附加值较高的产品少，特别是起龙头作用和打入国内国际市场的名牌产品更少；三产中餐饮业的增加值比重较高，2006年高达40%，而较高层次的为生产服务的金融、保险、信息、咨询、技术、风险投资、现代物流等新兴服务业还不够发达，比重偏低。这不仅会制约其三产的规模和实力，而且会成为一、二产业发展的“瓶颈”，最终从整体上阻碍其发展前景。第三，环境污染问题愈加严重。三市之间的湘江水域是整个湘江污染最严重的。每年有近5亿吨城市生活污水和数千万吨工业污水直接排放至湘江水域。长沙的工业污染和污水处理情况虽然相对上游的城市较好，但是被迫接纳来自上游城市的污染。株洲市在清水塘地区布局了大量的冶炼、化工、农药等产业，而该区位于湘潭、长沙的上游。三、长株潭发展目标分析及建议上世纪80年代初，在改革开放浪潮的冲击下，湖南的有关专家就提出长株潭三市经济整合的构想，以避免被南部、东部沿海城市的埋没的局面：以交通要道为依托，由点到线及面，逐步形成网络。利用长沙、株洲、湘潭三市相互临近且呈“品”字型分布的地理优势和多年来不可分割的经济和社会联系，将三市整合，实行一体化发展，以此形成能够带动湖南省经济发展的综合经济中心，使城市的经济功能由分力转化为合力，由弱势转化为强势。20多年后，我国城市化进程加快。《长株潭城市群区域规划》和《“十一五”一体化规划》明确提出长株潭城市群建设发展的具体措施，要把长株潭建成湖南发展的核心增长极、中部崛起的引擎。长株潭发展模式由“１＋１＋１”模式（由长沙、株洲、湘潭三市所组成的城市群）转变为“３＋５”模式（即以长株潭为中心，带动岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底五个城市），从而成为在武汉、广州、上海、重庆之间可以承东启西、连南接北的战略支撑点。