建筑工程施工招投标阶段的造价控制

天津建筑工程职工大学毕业论文题目：建筑工程施工招投标阶段的造价控制姓名：袁琴专业：工程造价管理年级：完成日期：目录一、绪论................................................................................................................................1（一）、对招投标和造价控制的的认识.........................................................................1（二）、研究的目的及意义..........................................................................................2二、招投标阶段造价控制的必要性....................................................................................3（一）、企业常见的几种招投标造价控制问题...........................................................3（二）、举例说明有必要在招投标阶段进行造价控制.................................................3三、招投标阶段造价控制的要点........................................................................................4（一）、招投标阶段工程造价控制的原理和方法.......................................................4（二）、招投标阶段造价控制的工作重点.....................................................................5四、招投标阶段造价控制的实施........................................................................................6（一）、招标时的造价控制.............................................................................................6（二）、投标时的造价控制.............................................................................................7（三）、评标时的造价控制.............................................................................................7参考文献................................................................................................................................10内容摘要本文以建设工程造价造价控制基本理论为指导，探讨建设工程在招投标阶段造价管理控制的方法与运用。针对国内建设项目投资失控普遍存在的现象，阐述了本课题研究的意义。基于业主、施工方只重视投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段的造价控制，而忽视了招投标阶段对造价的影响。招投标阶段是造价全面控制的开始，对最终的投资是否超过限额控制起到至关重要的作用。针对国内建设项目在招投标阶段造价严重失控的现象，指出建设项目招投标阶段造价确定与控制存在的问题。本论文通过探讨企业内几种常见的招投标造价控制的问题，找出建设项目招投标阶段投资失控的主要原因，分析如何控制工程造价。通过分析研究招投标阶段存在的问题对造价的确定与控制的影响，提出了建设项目招投标阶段造价控制的有效途径和方法，以实际工程实例进行总结和分析。最后针对招投标阶段工程造价控制的问题，提出了我个人关于施工各方应尽的责任与义务的建议。关键词：招投标；造价控制；造价管理1建筑工程施工招投标阶段的造价控制一、绪论（一）对招投标和造价控制的的认识在讨论招投标阶段的造价控制前，我们首先最基本的是需要去了解一下招投标和造价控制的定义是什么，才能明确地去分析招投标阶段存在的一些我们需要解决的问题，然后讨论得出解决解决这些问题的措施。1.招投标的含义及特点招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目有发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。招投标的特点：（1）工程招投标行为主体的经济性。工程招投标中最重要的两个行为主体就是招标人和投标人。招标人的最大和最终利益是期望在未来能获得一个符合功能要求的建设工程产品。投标人的最终利益是从所有投标人的竞争中胜出成为中标人，并通过承接该工程获得尽可能高的利润回报。（2）工程招投标过程中的资源稀缺性。当前，我国建设工程市场客观上存在着供求关系严重失衡、生产能力明显过剩的情况。在可以预见的未来相当长一段时期内，建设工程市场仍将会是买方市场，既表现在总量上的供大于求，又表现在结构供求上的不平衡。2.工程造价的定义及特点从投资方和项目法人进行投资管理的角度出发来看，工程造价是指建设项目经过分析决策、设计施工到竣工验收、交付使用的各个阶段，完成建筑工程、安装工程、设备工器具购置及其他相应的建筑工作，最后形成固定资产，在这其中投入的所有费用总和。工程造价的特点：（1）大额性。任何一个建设工程，不仅形体庞大，而且资源消耗巨大，少则几百万元，多则数亿乃至百亿元。（2）动态性。工程项目从决策到竣工验收直到交付使用，都有一个较长的建设周期，而且由于许多来自社会和自然的众多不可控因素的影响必然会导致工程造价的变动。例如，物价变化、不利的自然条件、人为因素等均会影响到工程造价。（3）层次性。一个建设项目往往含有多个能够独立发挥设计生产效能的单项工程；一个单项工程又是有能够独立组织施工、各自发挥专业效能的单位工程组成。2（二）、研究的目的及意义1、研究的目的招投标的目的是保证缩短建设周期，提高工程质量，节约建设资金，提高投资效益，而在招投标过程中涉及到最重要的就是工程造价。工程造价的控制，既是设计阶段概、预算控制实现的目的，又是核实工程投资规模、控制施工阶段工程造价的依据。招投标阶段是确定工程施工合同价款的一个重要阶段，它对今后的施工以至于工程竣工结算都有着直接的影响。随着建设工程市场的全面开放和建设体制改革的不断深化，工程招投标工作己全面走上法制化、规范化、科学化的轨迹。如何适应激烈的市场竞争形势，对工程投标的每个阶段实施造价控制，降低工程成本，力争取得较高的中标率和理想的投标质量，己成为建设工程企业经营管理和研究的重要课题。2、研究的意义近年来，随着我国投资体制的改革和建设市场的不规范，项目建设各方对决策、设计以及施工阶段造价控制的重要性有了比较充分的认识，但由于认识上的偏差，业主、投标单位对于工程施工招投标阶段的造价控制工作的重视还不够。施工招投标阶段也是签定建设工程合同的阶段，建设工程合同包括工程范围和内容、工期、物资供应、付款和结算方式、工程质量标准和验收、安全生产、工程保修、奖罚条款、双方的责任等重要内容，是项目法人单位与建筑企业进行工程承发包的主要经济法律文书，是进行双方实施施工、监理和验收，享有权利和承揽义务的主要法律依据，直接关系到建设单位和建筑企业的根本利益。从中我们可以看出，施工招投标文件中的主要条款，例如材料供应的方式，计价依据，付款方式等都是造价控制的直接影响因素。招标文件规定的合同条件和协议条款是投标单位中标后与甲方签订合同的依据，签订的合同内容与招标文件实质性内容不得相违背。合同中的定价，就是该工程的承发包价格，一旦甲乙双方在工程造价上出现争议，合同条款就是索赔的依据，所以招标文件的编制直接影响最终的工程造价。这一章我们了解了招投标和造价控制的定义及特点、国内外造价控制的现状，下一步我们需要从此章现状分析提出需要待解决的一些问题，谈谈是否有必要在招投标阶段进行造价控制，即本论文探讨的价值所在。3二、招投标阶段造价控制的必要性（一）、企业常见的几种招投标造价控制问题1、低价中标，高价结算（1）图纸设计深度不够，给实际工作留下活口。我们现行的工程招投标评标办法是合理低价中标，按照《中华人民共和国招投标法》的相关规定，所谓合理低价，就是指中标人的投标不但能够满足招标文件的实际要求，并且经评审的投标价格最低且不低于成本价。因此，从表面上看，中标价往往是最低的，但是现实中的情况是一些施工单位在工程开工后，利用图纸中的缺项，对设计进行修改，价格远远高于中标的合理低价。（2）工程量清单描述不清，计算不准确。致使报价模糊。工程量清单作为招标文件的重要组成部分，是编制招标标底、投标报价和工程实施阶段按计量支付、变更以及工程决算时的重要依据，但有时由于对时间要求较紧，没有足够的时间和相关的单位对工程量清单进行审核，导致有些项目漏计或重复计算。2、高价中标，高价结算（1）信息价偏高。在招标和结算工程时，为了规范甲，乙双方的材料价格，各地的造价部门均会定期发布造价信息，并以此作为工程量清单投标报价时的报价依据，但由于价额信息的采集时间，渠道，标准不尽相同，有的信息价会偏高于市场零售价。（2）招投标过程中的串标，陪标现象。目前在招标过程中的陪标，串标现象相当严重，几乎成了建筑市场中的潜规则；有的施工单位则是几家入围的建筑商暗中串通，哄抬价格；还有的联手招投标代理机构，抬高企业门槛，限制潜在的投标人，这些行为对建筑市场的危害极大，时建筑行业之间的公平竞争行为变为自杀性的恶性竞争。（3）招投标阶段进行造价控制在工程施工招投标标阶段，甲方或甲方委托人做好工程量清单的编制工作，工程量清单编制质量的高低，关系到下一步施工阶段的造价控制，所以在招投标阶段就要打好造价控制的基础。（二）举例说明有必要在招投标阶段进行造价控制案例:某省某造价不到300万元的公路养护项目，招标代理机构公司发布招标公4告，规定每份招标文件售价2000元。招标公告发出后，竟然有近60多家施工公司作为投保人购买招标文件。招标代理机构仅在招标文件购买环节，就收费近12万元，并归己所用。招标工作完成后，没有中标的投标人像有关部门投诉。有关部门经过调查后认定这家招标代理机构存在通过售卖招标文件牟利的行为，遂作出相应行政处罚。一些招标代理机构利用和投标人的不对称地位，大肆出售招标文件牟利，损害了投标人的利益。笔者发现，某些大型的招标项目，每份招标文件竟然受费5000元。一些比较薄的招标文件，招标机构为了牟利，附带出售光盘，收费达几千元。还有的项目，招标人在发生后资格预审文件时漫天要价，招标单位广为发售，买者不下上百家，仅此即可收入数万元。招标人这种默认行为，反过来也助长了招标代理机构的气焰。在招标阶段完成资格预审后开始售卖标书，招标代理机构借助投标单位想承揽业务的心里，故意抬高标书的价格，从中谋取利益，使得招投标完全失去意义，同时投标单位的投资成本相对有所提高，导致最终造价偏高。这章我们明白了在招投标阶段进行造价控制的必要性，下章中将重点介绍招投标阶段造价控制的要点，我们需要掌握造价控制的基本原理﹑基本方法﹑以及工作重点。三、招投标阶段造价控制的要点此时，我们已经进入了如何解决问题的阶段，在探讨如何进行造价控制前我们先需要了解造价控制的基本原理和方法，在招投标阶段进行造价控制应该有哪些工作重点，从这些角度出发，才能顺利地解决问题。（一）、招投标阶段工程造价控制的原理和方法建设项目是指一个总体设计或初步设计范围