重庆两江新区基本情况

重庆两江新区基本情况2010年5月，国务院正式印发两江新区批准文件(国函201036)，2010年6月18日两江新区正式挂牌成立。功能定位在国务院文件专门明确五条：一是统筹城乡综合配套改革试验区先行区，整个重庆是城乡综合配套改革试验区，两江新区就是这个试验区的先行区。二是内陆重要的先进制造业和重要服务业基地。三是长江上游地区金融中心和创新中心，这个很不容易，是非常重要的金字招牌，含金量极高。四是内陆地区对外开放的重要门户。这也是很重要的定位。五是科学发展的示范窗口。行政管理模式：总概念是“1+3”，“3拖1”的管理模式。首先是有一个集中的领导，市委、市政府领导下有一个领导小组总体协调，协调两江新区管委会以至于各个行政区，在具体推进中，两江新区管委会发挥五种统一协调的功能。比如在规划方面，在开发进度方面，在税收各种优惠政策方面，对各种区域的统计和外宣传方面，对一些重大事务的协调方面，两江新区管委会代表市政府在整个1200平方公里上具有协调的权力。二是具体区域开发上，三个行政区和两江新区管委会各在一定范围内进行基础开发，招商引资，项目推进，叫“1+3”，另一方面两江新区管委会下面直接管理三个管委会，三个管委会包括十年前就成立的北部新区管委会，一年前成立的寸滩、两路保税港区管委会，也包括现在马上成立的石船、复盛100平方公里的工业开发区的管理机构。市政府委托两江新区管理三个管理机构，叫“1+3”。两江新区目前面临的问题及困难：行政体制复杂，大区夹小区，行政区夹功能区。新区既包括传统行政区，也包括寸滩内陆首个水港加空港保税港区、北部新区、江北嘴金融核心区等以经济形态为主的功能区；既有经济高度发达的江北中心商圈，也有大量经济欠发达地区。十方面的优惠政策：一是这个区内到2020年前按15%税率增收企业所得税，国家沿海地区、中部地区都是25%所得税，两江新区可以全方位按照15%所得税定位。二是以2010年为基数，“十二五”期间两江新区新增的各种各样税收、行政事业费用，市政府将留在两江新区，用于两江新区发展。三是两江新区用地计划指标单列，予以倾斜，保证优先发展。四是市政府启动的时候准备100亿财政性资金用在两江新区的一些区域性开发征地动迁、七通一平，基础设施建设的投入。五是国家批准重庆设立产业投资基金，优先引导支持新区的重点产业发展。六是区内企业当年高新技术产品产值、技术性收入达到年总收入60%以上，所得税可以按10%增收。七是区内高新技术产业或者战略性新兴产业企业，从获利年度起三年内按有关规定提取风险补偿金可税前扣除。八是执行灵活的土地和房屋租赁政策，重点支持两江新区产业用地，实行双优政策。对从事科技开发的企业、科研院所、高等院校安排各种资金补助。九是区内符合国家产业导向的项目，在项目审核、土地利用、贷款融资、土地开发、市场准入方面给予支持。十是对两江新区范围内引进各种企业总部高管人员、金融人才给予安家资助等财政扶持，并建立激励分配机制，促进人才引进。这些都是现在有的一些重要的政策。