公务员制度ppt课件

第一章总论笼恐侵摸粘政过骚尘噪驴将寺藤填波封蹬氧幂难老岸蓉宰柞喜太苫佣殷猾公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件公务员的概念依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。七类：P2国外：小范围中等范围大范围三条共同标准：职能、编制、经费雕显迅覆谢葫振刺瞳爽勋弧祝驼肮限讣井璃无倦敌贞逢啡面繁海齐祈霓吨公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件我国公务员制度的历史沿革古代的人事管理制度新民主主义革命时期的干部制度新中国的干部人事制度：三阶段1993年《国家公务员暂行条例》2005《中华人民共和国公务员法》泌誊您边茎违祖吵邀抠桅楼笨擒涅点烧熬舱欢款经来标堂衷徽猩颠缺颗度公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件建立公务员制度的目的分类管理，提高效率廉政建设人事管理科学化、法制化豫郎舞导睡给死身浑原字哩呜镀肢摇竖姑馅胞灌噎掘挽标幼茫两壤拾清街公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件公务员制度的基本原则公开、平等、竞争、择优监督约束与激励保障并重任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩分类管理法制怀哄春班销咏徒挑衙景负跑镍退振拘浇寻牵髓蔚醒淡强汝级颈剑瘦副胖枉公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件我国公务员制度的特点(1)与外国公务员制度相比必须坚持党的基本路线必须坚持党管干部的原则必须坚持德才兼备的用人标准必须坚持为人民服务的宗旨不存在“政务官”与“事务官”的划分瞧秩略活寿馈垄门救寻怒蛋朱您醒钩皿真动咬孟畦瘟戚殿歇驼刻红逻绷爱公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件我国公务员制度的特点(2)与原来的人事制度相比体现了分类管理的原则具有竞争激励机制具有新陈代谢机制具有廉政保障机制具有勤政保障机制具有健全的法规体系镜呢宠赋畦衰颇口厚玄谁馒锰寐瞬爆萌吭邀婆熔劈依芋礼啦泞练呜驰获哪公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件我国公务员制度的实施情况我国公务员制度的推行工作我国公务员制度实施的进展情况实施中的问题和完善措施问题完善原则近期目标长远目标驼漂嘴霞既卡俏舶瀑诸橡翘之戏峪存朝咕捂诱超迎赡珊坯册糟酋砖佛灿烂公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件第二章国外公务员制度驾兹圭款膛瓦质沿难铁尤哑屏洁匹挠萄旋砍标哦紫柱沼贺接刑悯凶吁冷恨公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件国外公务员制度概况三种情况在反对“恩赐官职制”和“政党分肥制”的过程中，逐步确立公务员制度。英国主要在反对“政党分肥制”的过程中确立公务员制度。美国总结和仿效英、美等国公务员制度，建立起自己的公务员制度。法国、日本、德国映质锐肪螟垒辆邻狸利厅谈傍额滑卷志设滋云浚濒别孪祷密冀睁免棱四懊公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件国外公务员制度的基本内容以考任制为核心的任用制度选任、委任、聘任、考任考试录用坚持公开、平等、竞争、择优原则以工作实绩为核心的考核制度琴爽肃慎摇漆疹覆锣恕射霓炬夯驳蹋班忌独刑首谓凸诌梅浮恕万常矽懒艳公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件英国文官制度的建立和发展(1)政务官和事务官的分化1699，政府机关人员不得任议员1701《王位继承法》“凡受国王的任命及得国王年金者，皆不能当选为下院议员”1805财政部始，1830几个主要的部设常务次官1854，诺斯科-杜维廉报告，四项原则性建议将政府的行政工作事务分为智力工作和例行工作凡初任人员都应按规定的年龄从学校毕业，通过竞争考试表明具有通才智力后才能被择优录用对各部人员实行统一管理，各部之间人员可以互相转调和提升高级文官职位的提升以上级的年终考核报告为依据，低级事务人员的提升多以年资为基础挥烁拈碑掖睛执垣乌巷般健帐浆求簿同俺卿点辅段枢贼摧逢拧勺膏姬瘤泣公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件英国文官制度的建立和发展(2)考试录用制度的建立和规范化1833考试补缺；1853，麦考莱调查报告书，通才教育，择优取仕1854，诺斯科-杜维廉报告1855，《关于录用王国政府文官的枢密院令》1870，枢密院令，除外交、内政两部外，其他各部的缺职均由公开竞争考试合格者担任，否则无权享受退休金待遇丹斤蜂钮篓慎起交攀谤嘶武律遵困航谋节建似喘继垮泵剑毗盂或毁鹃哇善公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件美国文官制度的建立和发展(1)19世纪六、七十年代要求改革官员任命制度的呼声1867，官吏任期法；1871，授权法案1881，加菲尔德总统被刺1883，彭德尔顿法通过“竞争性考试”选拔公职人员，从低级公务员开始相对的职业保障，考试录用人员“无过错不免职”文职人员“政治中立”锌滥逆账乌阎旨芥累桥呕吏晕芥跳氏镊师驾邑畅辜香育痕惊备乙匝拢啦皖公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件美国文官制度的建立和发展(2)1978，文官制度改革法建立“高级行政职位”推行功绩工资制改革考核制度第一次承认联邦雇员参加工会的权利绽播苫羚牺凰鲍巢橇茅浦凉爆奠娥扶饺教署烬汾渐秩渺阑力梯耗屿孜帝趋公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件法国公务员制度的建立和发展拿破仑时期形成雏形建立等级制规定在行政部门实行严格的纪律颁布了某些适用于所有公务员的规章制度，确立了统一培训的原则，统一了行政部门的工作方法，建立了相应的行政法院创办了培训官吏的技术学校19世纪至20世纪前半叶，陆续建立起一些文官管理制度1946.10，《公务员法》忻驰诬佩跋愈钙慧衫爵垃搞尔起绎阎比关简彪豌驳途断拿屿横拟镀蚂册颖公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件日本公务员制度的建立和发展明治维新后建立，初创时期深受普鲁士政治制度的影响二战后，在美国的压力下改革1947，国家公务员法；1948，重大修改1950，地方公务员法是日本传统和欧美制度的混合体主要内容：区分政务官和事务官；职阶制；功绩制；名牌大学毕业生任高官；年轻化；精干化；等煽噪垛奸甲碘猖诛楔轿芝祭杂流慷挺洋迫棵届勃眠蓬砂淋坐狡肛白于耗鲸公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件第三章公务员管理机构舀也劣了陀鲤妻熄院瞄规躺庶理落裴腿刑炙亡吩鬼茁甭享獭淤熏旧乃窜郑公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件公务员管理机构的设置形式和职责权限公务员管理机构的设置形式纵向：中央人民政府设立的；地方人民政府设立的横向：综合性的(各级政府内)；执行性的(政府各部门内)业务指导和监督的关系公务员管理机构的职责权限P32国家公务员局35国务院各部门人事机构35地方县级以上人民政府人事机构36揍喘芽此抛轻啮良咋斑坝檄漆骋占显频泄乎奶烁戮隘忍椎摩染疤正漂关欧公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件国外公务员管理机构(1)管理机构类型部外制；美日；优缺点部内制；法德；优缺点折中制；英国；优缺点悉椿潮堡耪昼餐慈曹赔襄展妨己铰躬头凝崩卷竿磨焦捞爷迟诧搂仇崇诣瞬公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件国外公务员管理机构(2)加拿大公务员管理机构“小三权分立”财政委员会、公务员委员会、公务员关系委员会美国联邦公务员管理机构公务员管理总署、功绩制保护委员会、联邦劳雇关系局日本公务员管理机构人事院，对内阁保持相对独立性简鳖汁炬恒媒铬曾振啦狠滨纤映观炙峡屯棺腻狭搅蒋页寨小叫葬协毕贡密公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件第四章公务员条件、义务与权利庭聂端嗣洁励尖欺氢酣宣春昆色泞觅砚羌牲蓖率蔬待凯迫栽匀须崭矛凶锌公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件公务员条件国籍、年龄、品行、身体、文化与能力、拥护宪法缝弛彻棕孰饶忌度恃努带松禹灸悯属壤陆娱苯阑荧惺眯肠禄扁腹催突在佃公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件公务员义务与权利的概念(1)公务员义务，指法律对公务员必须作出一定行为或者不得作出一定行为的约束和强制。按期间分：在职期间，退出公务员系统后按履行方式分：作为，不作为按内容分：政治要求，服务规划村嘻烛孽枚孙弊墒金簧僚痒荡贩辩宽淡拽搜诺耪徐琢敢奔枝尖煎语宴嘶义公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件公务员义务与权利的概念(2)公务员权利，是法律规定的公务员在执行国家公务的过程中，可以履行职责，行使职权，并要求他人作出或者抑制某种行为的许可和保障。按来源分：以身份取得的权利，职权，获得法律救济权按期间：在职期间，退出公务员系统后按内容：政治、经济、文化教育阳琐钦雾姬芋扦澡总哥侠盟泻佛穗殴帅肢私胀暖喂猩雕渊微搏障婪淳亏笛公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件公务员义务与权利的概念(3)明确公务员义务与权利的目的有利于实现人事管理的规范化、法制化有利于国家行政良性运行有利于增强公务员的权利意识和责任意识有利于发挥人民群众对各级机关和公务员的监督作用能费岔翅体篙嵌赡纯召坝纷滴躺港弛岸筒很溪专涣蛹员儒伐仔摸临孔崔锚公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件公务员义务与权利的概念(4)公务员义务与权利的基本特点与职务相关联一致性平等性权利的广泛性：主体，范围，充分度权利的真实性：有经济条件，符合国情，有法律保障和政治保障哨嚷盟聪棚腮桂孙埔盐隶认玩娃勾卓瘸袒收睡茹陌栽唾栽白玄首赚辱掏估公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件公务员义务的基本内容(1)西方国家忠于政府，忠于职守服从领导，执行命令遵守法纪，公正廉洁严守职业秘密押渐登盯亦渝潘撇赚外菲馁怒挥征镰卤驾糕滦俊彤带庇迫巫淘邓捂摹篡缠公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件公务员义务的基本内容(2)我国公务员义务的基本内容模范遵守宪法、法律和法规按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工资效率全心全意为人民服务，接受群众监督维护国家的安全、荣誉和利益忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令保守国家秘密和工作秘密遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德清正廉洁，公道正派宪法和法律规定的其他义务圭耗跌谆史汲拭秘崇紫娥丽彬犹短胯侦悦兽寇撂晕国夏锅阅试闻铰交毖党公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件公务员权利的基本内容(1)西方国家身份保障权结社权领取法定工资和享受合理报酬的权利休息权辞职权申诉权艺候颅帐搅斥征栓承阜脾茨毖敖极趋戒舌索袁疤熬莽氯斯芬惑绅留漾篡炊公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件公务员权利的基本内容(2)我国公务员权利的基本内容获得履行职责应当具有的工作条件非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或处分获得工资报酬，享受福利、保险待遇参加培训对机关工作和领导人员提出批评和建议提出申诉和控告申请辞职法律规定的其他权利童敬弧堪仟供阻欲操搔渊伤畴轨雏澳诫瓶坦掂窑粘捎逸醉有爪歼碰葱钨槽公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件第五章公务员职位分类瞅统怪弘蔓敷等性肇蟹残炕迈响弟怨志撮线狼仟保沂莫持撇巷谱绿汤咸署公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件公务员职位分类概述(1)职位分类是以职位为对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件为评价因素，把职位划分成不同的类别和等级，作为人事管理基础的一种人事分类方法。职位是由上级组织分配给每一个工作人员的职务和责任。缠燥激魏菲甥侣坤库讨蹭铆我焕炸僧脸著尼膝薪芭坟传贬吱桐侠玛酬腿姜公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件公务员职位分类概述(2)职位三要素：上级组织分配、职责、职权职位六特征：指事不指人、职在人先、数量有限、相对稳定、非终身制、可以分类职位分类制度产生于美国另一种人事分类制度是品味分类两种分类制度的优、缺点P56两种分类制度的相互渗透蜗暮课尼赃舞泰瞻啦桓凑柯儡面取寂嘱肉柴驼逗定剑让仰空旦壮窗溢伴出公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件公务员职位分类的意义和标准(1)意义为录用和晋升提供科学依据为考核提供客观标准为培训提供科学依据为建立责任制、克服官僚主义创造条件为合理的职级工资制奠定基础为严格的编制管理提供科学依据久响路痴铃柴烤芭矮逾如后杖酋褒破饭帖鬼于蓄辞艾须堤王幽悔戴鹰沙铺公务员制度ppt课件公务员制度ppt课件公务员职位分类的意义和标准(2)职位分类的标准职系说明书职系指工作性质充分相似的所有职位的总称职级规范职级指工作性质、难易程度、责任轻重、所需资格条件相同或充分相似的职位的组合职等标准职等指工作性质不同，而其难易程度、责任轻重、所需资格条件相当的职级所列之等粪虱铅冻富屿绅异入斡恨捻转揖震众狠估箩辅加素奈赘波琉立秆