《淮北市城市商业网点规划》

1/33《淮北市城市商业网点规划》（2008—2020）修编文本课题组2014.7课题组成员组长：杨谊青上海商学院教授组员：王志明上海商学院教授孙天福上海商学院副教授孙雪飞上海商学院副教授沈荣耀上海商学院副教授胡学庆上海商学院副教授金笑天上海商学院副教授张斌苏州大学东吴商学院副教授冯明发南京财经大学硕士研究生杨明南京财经大学硕士研究生华海南京财经大学硕士研究生刘备南京财经大学硕士研究生目录第一章总则第一条规划目的第二条规划依据第三条规划期限第四条规划对象第五条规划范围第二章规划指导思想、原则、目标与任务第六条城市定位和城市商业定位第七条规划指导思想第八条规划原则第九条规划目标第十条规划重点任务第三章商业中心规划布局第十一条市级商业主中心第十二条市级商业副中心——东部新城商业副中心第十三条区域商业中心第十四条社区商业2/33第十五条商业街规划布局第十六条大型零售网点规划布局第十七条大型宾馆/酒店规划布局第四章物流基地规划布局第十八条物流基地规划布局目标第十九条物流基地总体规划布局第二十条物流园区规划布局第二十一条物流中心规划布局第二十二条配送中心规划布局第五章商品交易市场规划布局第二十三条商品交易市场规划指导思想、原则与目标第二十四条商品交易市场规划布局第六章规划实施保障措施第二十五条组织保障第二十六条程序保障第二十七条政策保障第二十八条信息保障第七章附则第二十九条第三十条第三十一条第一章总则第一条规划目的指导淮北市商业分级设置，优化商业网点布局，有效配置资源，加强淮北市商业规范化、科学化管理，增强商业综合竞争力，充分发挥商业对生产与消费的决定性作用，同时进一步明确淮北市商业在“淮海经济区”、“中原经济区”、“皖东北地区”重要地位。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。第二条规划依据◆《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（国办发〔2012〕62号）3/33◆《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（国发〔2012〕39号）◆《国内贸易发展“十二五”规划的通知》（国办发〔2012〕47号）◆《商务部关于印发〈城市商业网点规划编制规范〉的通知》（商建发〔2004〕180号）◆《零售业态分类》GB/T18106—2004◆《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发〔2011〕38号）◆《物流业调整和振兴规划》（国发〔2009〕8号）◆《安徽省人民政府关于加快发展服务业的若干政策意见》（皖政〔2007〕70号）◆《安徽省现代物流业发展规划》(2009～2015)◆《安徽省城市商业网点规划编制审批暂行办法》（2004）◆《淮北市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(2011～2015)◆《淮北市人民政府关于加快服务业发展的实施意见》（淮政〔2009〕4号）◆《淮北市土地利用总体规划》（2006～2020）◆《淮北市城市总体规划》（2006～2020）◆《淮北市“十二五”综合交通发展规划》（2010～2020）◆《淮北市服务业发展规划》（2007～2015）◆《淮北统计年鉴》（2009～2013年各年度）◆国家、省、市其他相关法规及规划第三条规划期限本规划期限：2013～2020年，其中：2013～2015年为近期；2016～2020年为远期。第四条规划对象市级商业中心（含主中心和副中心）、区域商业中心、社区商业；特色商业街；大型零售商业网点；大型宾馆/酒店；物流基地（含物流园区、物流中心、配送中心）；商品交易市场。聞創沟燴鐺險爱氇谴净。第五条规划范围淮北市（含濉溪县），总面积2741平方公里，总人口218．3万，规划重点区域为主城区与濉溪县城。第二章规划指导思想、原则、目标与任务第六条城市定位与城市商业定位一、城市定位《淮北市城市总体规划》（2006～2020）确定淮北市城市性质为：皖东北地区的中心城4/33市，国家的重要能源基地。城市职能为：重要的能源和制造业基地；现代商贸物流城市、区域性高品质的生活居住中心；服务全市域的生产和生活服务中心；区域性的旅游休闲度假中心。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟。二、城市商业定位依托淮北市优越的区位、便捷的交通、丰富的资源和现有商贸基础，根据《淮北市城市总体规划》（2006～2020），本规划确定淮北市的城市商业定位为：“中原经济区”、“淮海经济区”的商业次中心，“皖东北地区”的商业中心；沿淮产业物流带现代物流中心；淮北市域及周边居民理想的购物、旅游、休憩中心。酽锕极額閉镇桧猪訣锥。第七条规划指导思想深入贯彻落实科学发展观，全面体现淮北市城市总体规划，围绕实现“精致淮北”战略目标，把握国内外商业发展新趋势，不断推进改革开放，改善商业环境，优化资源配置，加快转变商业发展方式，增强集散辐射功能，完善便民利民消费体系，提升服务能力，促进淮北市商业现代化、品牌化、规模化、特色化发展，全面提升淮北市城市商业服务功能与商业形象。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。第八条规划原则一、突出重点、统筹兼顾立足于《淮北市城市总体规划》（2006～2020），按照城市定位要求，统筹考虑多层次、多类型消费需求，推进商业全面协调发展。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔。二、适度集聚、结构合理结合市域城镇体系布局，构建层级分明的商业中心体系。根据不同层次、不同地域商业中心特征，完善网点布局、优化业态结构、鼓励业态融合、推动业态创新、提升业态竞争力、满足多样化的消费需求。厦礴恳蹒骈時盡继價骚。三、以人为本、便民利民从城市发展实际出发，业态结构和网点布局以满足广大居民消费需求为前提，关注居民消费习惯和购买力水平，体现人口分布的空间特征，坚持便民利民的宗旨。茕桢广鳓鯡选块网羈泪。四、产业互联、共同发展围绕重点产业发展建设物流基地和商品大市场，充分发挥商业对重点产业发展的引领作用；依靠重点产业发展，发挥重点产业对商业发展的反哺功能，形成产业互联、共同发展新格局。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴。5/33五、远近结合、持续发展充分考虑未来城市发展主导方向、产业布局、用地规划、城市交通发展等因素，使规划符合远近结合、保障落实和可持续发展的要求。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨。第九条规划目标一、总体目标根据“精致淮北”内涵，依托快捷便利的交通网络体系，发挥中心城区商业优势，突出旅游商业、商务商业特色，大力发展以连锁经营、购物中心、电子商务等为主的现代流通形式和组织，至2020年，将淮北市基本建成总量适宜、布局科学、业态齐全、结构合理、功能完善，既能引导和满足消费又能创造与扩大消费的零售商业体系；基本建成集聚和辐射能力强的商品交易市场体系；基本建成服务水平高的现代物流体系。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴。二、具体目标（一）布局类1个市级商业主中心、1个市级商业副中心、5个区域商业中心、39个社区商业（含保留原有的25个）；13条商业街（含保留原有的5条）；52个大型零售商业网点（含保留原有的37个）；16个大型宾馆/酒店（含保留原有的7个）；5个物流园区、5个物流中心、12个配送中心；25个商品交易市场（含保留原有的11个）。近期：1．通过改造、提升与新建，完善市级商业主中心。2．建设烈山、杜集、濉溪区域商业中心。3．初步建成青龙山、段园物流园区；龙湖、雷山、濉溪物流中心；濉溪路、孟山路、任圩、刘庄、古饶、高岳、朔里、矿山集、濉芜配送中心、淮北邮政快递中心。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦。远期：1．建成东部新城市级商业副中心，经济开发新区、临涣镇区域商业中心。2．完善市级商业中心与区域商业中心的功能，完善社区商业服务网络。3．巩固、提高一批经营好、具有特色的综合市场和专业批发市场。4．完善近期规划中的物流园区、物流中心与配送中心功能；建成凤凰山、杜集、百善6/33物流园区和临涣、南坪物流中心。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡。5．建成东部新城、经济开发新区配送中心。（二）经济类近期：至2015年，社会消费品零售总额年均增长13．5%，达到251．8亿元；参照城市规划中人均商业面积标准、淮北市现有大型零售商业营业面积、人口现状以及发展趋势，规划人均商业营业面积为0.9平方米，较现在0．69增加0．21平方米。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷。远期：以2015年为基期，社会消费品零售总额年均增长14．5%，至2020年达到495．5亿元；人均商业营业面积达到1．1平方米。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷。第十条规划重点任务一、建设市级商业中心，展现城市繁华将淮北市城市商业中心（含主中心与副中心）建设成为集聚度高、辐射范围广，在“中原经济区”、“淮海经济区”、“皖东北地区”中具有重要地位的商业中心；成为引进国内外知名品牌商业企业、提升淮北市商业形象的重要载体；成为展示“精致淮北”形象的亮丽名片。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚。二、构建物流商贸网络，强化集散功能提升食品、机械、纺织品、建材、农产品等商品交易市场集散功能，努力将它们打造成“中原经济区”、“淮海经济区”、“皖东北地区”有重大影响的一级批发市场。同时要努力发展电子商务市场，为商业向电子化、体验化、展示化、定制化发展奠定物质、技术、人才、制度基础，形成现代商业网络。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘。整合物流园区、物流中心与配送中心，提升物流行业集散功能，建立与巩固淮北市物流业在“中原经济区”、“淮海经济区”、“皖东北地区”经济中的重要地位。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄。三、构建旅游商贸网络，提升城市魅力打造特色旅游商业街区，依托青山绿水、历史文化遗产、近代工业史实、土特产品等特色资源，建设特色旅游商业街区，拓展特色商业发展空间，增强城市吸引力，增加旅游商业收入。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴。四、构建便民商业网络，提高宜居水平完善便民利民商业网络布局，构建由城市商业中心、区域商业中心和社区商业组成的便民商业网络，实现居民步行5～15分钟便可基本满足购物、餐饮、服务等基本生活需求，提高居民日常购物便利程度和愉悦心情。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦。第三章规划布局7/33第一节城市商业中心规划布局第十一条市级商业主中心一、区域范围市级商业主中心以铁路为自然分界线，分为铁路北商圈和铁路南商圈。其中，铁路北商圈由濉溪路、惠黎路、民生巷、长山北路合围而成；铁路南商圈主要由濉溪路、南黎路、桓谭路、龙山路合围而成。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑。二、商业网点现状淮北市商业网点主要集中在铁路北商圈的淮海路、古城路、惠黎路、孟山路、相山北路、闸河路；铁路南商圈的惠苑路（步行街）。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔。截至2012年底，淮北市及濉溪县共有大型零售商业网点37个（其中在建4个），总营业面积70．17万平方米。其中25个坐落在市级商业主中心。構氽頑黉碩饨荠龈话骛。三、规划指导思想根据淮北市“东扩南进”的城市发展战略，市级商业主中心规划遵循“疏解功能、完善业态、严控新增、拾遗补缺、优化环境、提升服务”的发展思路。对铁路北商圈主要进行调整、改造、提升；对铁路南商圈主要是新建、辅以改造与提升，最终将淮北市市级商业主中心建成集购物、娱乐、休闲、餐饮、服务功能于一体的繁荣、愉悦、悠闲的城市商业中心，彰显“精致淮北”特色，满足淮北市与周边地区居民消费需要。輒峄陽檉簖疖網儂號泶。四、功能定位体现城市商业精华和城市形象，增强对外交流，集精品购物、时尚生活、休闲游憩、餐饮娱乐、社会服务等多种功能为一体，服务于淮北市域及周边居民理想的消费场所。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅。五、规划布局（一）铁路北商圈铁路北商圈不宜新增大型零售商业网点，主要通过调整服务内容（增加餐饮、展示、游艺、健身、休憩、娱乐、等服务）、改造经营环境与设施、推进经营结构调整、完善经营服务功能、突出优势实施错位经营等措施，形成具有休闲、旅游、娱乐、购物为一体的商圈，该商圈业态主要为：大型商场、购物中心、精品名品店、专卖店、专业店、餐饮业、娱乐业、商务服务业等，进一步发挥其满足社会需要的功能。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒。（二）铁路南商圈规划将铁路南商圈建成商业业态齐全、规模适度、分布合理、环境优美的购物、休闲、8/33游览场所。1．改造提升惠苑路步行街该商业步行街占地总面积7．5万平方米，建筑面积2．4万平方米。体量虽大，但是现有经营档次低、规模小，对拉动消费、繁荣市场、美化城市作用甚小。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴。