水影响评价报告编制指南

附件北京市建设项目水影响评价报告编制指南（试行）北京市水务局2013年12月1一、总体说明按照市政府《关于进一步优化投资项目审批流程的办法（试行）》（京政办函[2013]86号）（以下简称《办法》）要求，“建设项目水资源论证（评价）报告审批”、“生产建设项目水土保持方案审批”、“非防洪建设项目洪水影响评价报告审批”3项行政许可事项整合为“水影响评价审查”1项许可，作为建设项目立项的前置条件。2014年6月底以前，《办法》先在朝阳、海淀、丰台、通州、大兴五区试点。为更好地指导建设项目水影响评价报告的编制工作，特制定本编制指南。建设项目水影响评价包括水资源论证（评价）、水土保持方案、洪水影响评价三部分内容。依据《北京市建设项目水影响评价编报审批管理规定（试行）》，建设项目水影响评价报告形式分为报告书和报告表。三部分内容的编制形式均为报告表时，则编制水影响评价报告表，其它情况编制报告书。在报告书中，如三部分内容的编制形式有符合报告表的，相应内容可以简化为报告表。建设项目水影响评价的水资源论证（评价）、水土保持方案和洪水影响评价三部分内容应符合现行的相关法律、法规、规程、规范等的要求。还应开展市政公共供水管网取水或郊区其他供水设施取水（以下简称自来水）、再生水管网取水、污（废）水排放、雨水控制与利用、雨水排除等的分析评价与论证。2二、北京市建设项目水影响评价报告书编制要求北京市建设项目水影响评价报告书包括概述、水资源论证（评价）篇、水土保持方案篇、洪水影响评价篇、水影响评价结论与建议五个篇章，各篇章编写结构见“北京市建设项目水影响评价报告书编制纲目”，各篇章编写要求规定如下。1概述1.1项目概况（1）论述项目建设的必要性及在相关规划中的地位，项目地理位置、工程等级、建设内容、建设规模、建设投资、建设工期等。（2）说明立项支持性文件及前期工作的开展情况。1.2项目区概况（1）论述项目区地形、地貌、地质、气候、土壤、植被、土地利用、社会经济等情况。（2）论述项目所在区域的河流水系、洪泛区、蓄滞洪区、水利工程、水环境质量等情况。1.3水影响评价报告编制情况说明水影响评价报告三部分内容的编制形式（报告书或报告表）；说明水影响评价报告委托单位与承担单位等情况。2水资源论证（评价）篇2.1本篇主要编写内容及深度应符合《建设项目水资源论证导则（试行）》（SL/Z322-2005）中的相关规定和要求。2.2对取用自来水管网水的建设项目，开展自来水管网取水论证，主要内容包括：（1）自来水厂供水现状分析3论述供水厂的供水能力、供水现状、管网覆盖现状，分析供水潜力。（2）建设项目接入自来水管网可行性分析论述建设项目接入现状管网的可行性；分析建设项目实施时序与所在区域供水规划（管网和水厂）的衔接情况。并附相关供水企业证明材料。（3）供水水质评价根据建设项目需水水质的要求，分析自来水厂出水水质是否满足用水需求及相应的改善措施。（4）自来水供水的可行性和可靠性分析从供水量、供水设施、供水管网、供水水质等角度评价建设项目取用自来水的可行性和可靠性。2.3对取用再生水的建设项目，增加再生水取水论证，主要内容包括：（1）再生水厂运行现状分析论述建设项目所在地再生水厂的处理能力、再生水产出量、供水潜力。（2）建设项目接入再生水管网可行性分析论述建设项目接入现状管网的可行性；分析建设项目实施时序与所在区域再生水利用规划（管网和水厂）的衔接情况。并附相关再生水供水企业证明材料。（3）再生水水质评价根据建设项目需水水质的要求，分析再生水厂出水水质是否满足用水需求及相应的措施。（4）再生水供水的可行性和可靠性分析通过以上分析，从供水量、供水设施、供水管网、供水水质等角度评价建设项目取用再生水的可行性和可靠性。2.4新增污（废）水排放论证章节，主要内容包括：（1）建设项目规划条件分析论述建设项目所在区域综合规划、排水和再生水利用专项规划等基本条件。（2）建设项目所在地公共排水管网与公共处理设施分析4论述建设项目所在地公共排水管网干管平面布置、管径、管材、高程、设计流量、检查井设置等情况。现状管网与建设项目的位置关系。论述建设项目所在区域公共污水处理设施设计规模、实际处理量、处理工艺、设计进出水水质标准、实际进出水水质等情况。论述建设项目实施时序与所在地公共排水管网和公共污水处理设施建设相关规划的衔接情况，拟建公共污水处理设施情况。（3）建设项目污（废）水排放分析分析项目建设和运行过程中可能排放污（废）水的水量及排放方式。论述分析建设项目的生产工艺流程，分析排放污（废）水水质。需涵盖PH、CODCr、SS、NH4-N等常规指标和建设项目排放的特征污染指标。（4）污水排入所在地公共排水管网的可行性分析从管网接入条件、排水量、排水水质、管径、高程等方面分析项目建设和运行中产生污水排入公共排水管网的可行性。从污水处理容量、水质等方面分析建设项目排水接入公共污水处理设施的可行性。并附相关管网运营单位证明材料。（5）自建污水处理设施合理性分析论述自建污水处理设施的工艺、规模、出水水质、建设进度、运营模式及经费。2.5当水资源论证为报告表时，本篇内容可为报告表（见下表）。北京市建设项目水资源论证（评价）表取水水源类型年取水量（m3/a）日均取水量（m3/d）高日取水量（m3/d）取水用途取水方式取水地点供水单位机井情况取用地下水的建设项目，说明机井性质（新建或更新），机井类型（第四系机井、基岩井）、取水层位、井数、井深。5区域水资源开发利用情况分别说明地表水、地下水开发利用程度。取用水合理性说明是否符合国家产业政策、是否符合水资源规划、配置和管理要求、是否符合区域用水总量控制指标要求；用水指标的合理性等。接入公共管网可行性取用公共管网水的建设项目，说明供水能力，建设项目接入现状管网的可行性；建设项目实施时序与所在区域供水规划（管网和水厂）的衔接情况。取水口位置合理性说明取水口地点及设置的合理性。取水可行性、可靠性说明来水量、可供水量是否稳定可靠。退水水质说明是否符合相关标准要求。需涵盖PH、CODCr、SS、NH3-N等主要常规指标和建设项目特征污染指标。退水总量（m3/a）退水方式污（废）水排放可行性说明项目建设和运行中产生污水排入公共管网和污水处理设施的可行性；拟自建污水处理设施合理性。取水、退水影响说明对水资源和其他用户是否有影响。保护措施结论与建议注：用此表表达不清的事项，可用附件表述。3水土保持方案篇3.1本篇主要编制内容应在符合《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433-2008)及《关于印发开发建设项目水土保持方案技术审查要点的通知》（水保监［2008］8号）等相关规定和要求的同时补充雨水控制与利用等相关内容，主要包括：（1）“总则”章节：补充施工期及工程建成后雨水控制与利用在水土流失防治中的指导思想、编制原则及目的意义。总结章节后附北京市建设项目水土保持方案特性表。6（2）“主体工程水土保持分析与评价”章节：补充项目及项目区概况中涉及水土流失、水土保持相关内容介绍及分析评价；依据新水土保持法第28条，对项目建设活动中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等综合利用分析评价；补充主体工程设计中雨水控制与利用措施分析，尤其进行降水蓄渗工程分析、施工场区排水去向、沉沙设施有效性分析。（3）“水土流失防治责任范围及防治分区”章节：分区应考虑不同施工阶段及建成后雨水汇流及分区排水因素。（4）“水土流失预测”章节：补充施工场区内由于含有泥沙的雨水未经有效沉沙直接外排而产生的土壤流失量及其危害分析；结合雨水控制与利用设计的水文计算说明由于项目建设而产生的径流增量预测及危害。（5）“水土流失防治目标及防治措施布设”章节：补充“硬化地面透水率”、“绿地下凹率”、“调蓄模数”、“人行道硬化地面透水率”、“透水性边沟率”等内容；补充雨水控制与利用措施布设及典型设计（包括不同阶段的临时措施和永久措施）。（6）“水土保持监测”章节：补充施工期的施工场区外排泥沙情况监测。（7）其他章节补充相应内容。3.2当水土保持方案为报告表时，本篇内容可为报告表（见下表）。北京市建设项目水土保持方案报告表可能造成水土流失弃土（石、渣）量（吨）造成水土流失面积（m2）损坏水保设施面积（m2）估算的水土流失量（吨）预测水土流失危害防治目标扰动土地整治率(%)水土流失总治理度(%)土壤流失控制比拦渣率(%)植被恢复系数(%)林草覆盖率(%)7表土利用率(%)调蓄模数（立方米/公顷）绿地下凹率(%)硬化地面透水率(%)水土保持措施及投资工程措施投资（万元）植物措施投资（万元）临时工程投资（万元）其他补偿费投资（万元）水土保持总投资（万元）分年度实施计划及年度投资年度措施工程量投资（万元）（万元）（万元）（万元）结论与建议注：用此表表达不清的事项，可用附件表述。4洪水影响评价篇4.1本篇主要内容参照洪水影响评价的相关要求编写，并补充雨水排除相关内容。4.2“总则”章节：“评价范围”部分，铁路、公路干线、卫星城、经济开发区、科技园区、住宅区、小城镇、大型骨干企业、重大建设项目洪水影响评价涉及的区域，主要由建设项目可能影响的流域、雨水排除区域和洪水可能影响的建设项目区域确定，评价时段包括施工期和运行期。4.3“洪水影响分析计算”章节：“建设项目对防洪的影响分析计算”部分补充完善以下内容。8（1）开展“雨水排除影响分析计算”。雨水排除接入区域雨水管网的建设项目，说明雨水管网的分布情况、排水能力和排水去向，计算建设项目对径流系数、产汇流及区域排水的影响。并附相关管网企业证明材料。（2）开展“流域行洪影响分析计算”。改变区域产汇流特性的建设项目，计算建设项目对区域入河排水总量、洪峰流量、排水过程及河道行洪过程的影响。（3）“灌溉（供水）与排涝影响分析计算”部分，计算范围在原有“影响洪泛区、蓄滞洪区内排涝、灌溉（供水）水（渠）系的建设项目”的基础上，扩大到“项目建设可能引起现有排涝设施附近内、外水位较大变化的建设项目”。（4）开展“内涝分析计算”。受内涝影响的建设项目，应开展设计暴雨条件下，建设项目的受影响范围、水深、历时和损失等。4.4“建设项目对防洪的影响评价”章节：（1）“法规规划适应性评价”部分，评价建设项目对相关规划实施的影响时，重点分析项目建设对有关水利规划的实施是否产生不利的影响，是否会增加规划实施的难度。（2）开展“雨水排除影响评价”。雨水排除汇入区域雨水管网的建设项目，根据雨水排除分析计算成果，评价建设项目对区域管网排水的影响。（3）“河道行洪影响评价”部分，补充开展改变区域产汇流特性的建设项目，根据流域防洪分析计算成果，评价建设项目对河道行洪的影响。4.5“洪水对建设项目的影响评价”章节：开展“内涝影响评价”。根据内涝影响分析计算成果，评价设计暴雨条件下，建设项目的安全性及损失程度。4.6“消除或减轻洪水影响的措施”章节：（1）“消除或减轻建设项目对洪水影响的工程措施”部分，对河道行洪、雨水排除等造成影响的建设项目，应提出加固整治、替代工程、雨洪控制与利用工程等消除或减轻影响的措施。（2）“消除或减轻洪水对建设项目影响的工程措施”部分，内涝或洪水淹没影响建设项目安全或正常运行的，应明确需采取的防洪排涝工程措施。4.7当洪水影响评价为报告表时，本篇内容可为报告表（见下表）。9北京市建设项目洪水影响评价表项目概况评价范围包括涉及的区域和相关设施所跨河流说明河流名称、防洪标准、设计流量和水位雨水排入河流说明雨水排入河流名称、流域面积、防洪标准、设计流量和水位建设项目对防洪的影响法规规划适应性说明涉及规划名称、主要规划内容，评价建设项目是否符合规划要求和对规划实施的影响，是否满足洪水调度方案、防御洪水方案等要求。雨水排除影响如雨水排除汇入区域雨水管网，说明建设区域下垫面变化，说明雨水管网的分布、排水能力和排水去向，进行雨水排除分析或计算。河道行洪影响如占用河道过水断面，说明占用行洪面积、阻水比，计算壅水高度和壅水高度曲线长度。如改变区域产汇流特性，说明建设区域下垫面变化，计算区域入河排水总量、洪峰流量、排