第八章-旅游组织

第八章旅游组织与旅游产业政策教学目的要求。通过本章学习，要求学生了解主要的国际和国内旅游组织；认识产业政策的性质、作用及旅游产业政策的主要内容；认识旅游产业宏观管理与协调的基本手段旅游产业政策的主要内容旅游产业宏观管理与协调的基本手段本章教学重点教学目的要求体系结构第一节旅游组织第二节旅游产业政策本章体系结构旅游行政管理组织（如各国政府的旅游行政管理部门）旅游行业协调组织（如中国旅游饭店协会）旅游民间组织（如中国旅游文学研究会）旅游教育及科研组织旅游经营组织广义旅游组织狭义旅游组织第一节旅游组织国家旅游局省、自治区、直辖市旅游局市、县旅游局职能１、制定国家或地区旅游发展规划；２、组织市场推销宣传；３、确定并参与旅游开发；４、就旅游发展问题同政府有关部门进行协调５、规定和监控旅游服务质量的标准；６、对旅游业的人力资源进行教育和培训；７、对旅游发展问题进行调研。二、我国的旅游组织我国的旅游行业协调组织中国旅游协会（成立于１９８６年）中国旅游饭店协会（成立于１９８６年）中国旅游车船协会中国国内旅游协会（二）我国的旅游行业协调组织我国的旅游民间组织中国旅游文化学会（成立于１９８９年）中国乡村旅游协会（成立于１９８７年）中国旅游文学研究会（成立于１９８７年）（三）我国的旅游民间组织世界旅游组织１８９８年成立“旅游协会国际联盟”，１９１９年改名为“国际旅游同盟”，１９２５年改名为“国际官方旅游联合会”，１９７０年成为联合国正式附属机构并改名为“世界旅游组织”，１９７４年进行改组，正式定名为“世界旅游组织”，其总部设在西班牙的马德里。我国于１９８３年正式加入该组织。宗旨：促进和发展旅游事业，增进社会文化繁荣，加強国际理解与和平，尊重人类基本的自由和权利三、国际性旅游组织世界旅行社协会联合会１９６６年在意大利罗马由１９１９年成立的欧洲旅行社组织和１９６４年成立的美洲旅行社组织合并而成，是世界上最大的国际性间旅行社组织。我国于１９９５年正式加入该组织。宗旨：团结和加強各国全国性旅行社组织和协会，协助解决会员之间在专业问题上可能发生的纠纷；在国际上代表旅行社行业同有关的各种旅游组织和企业建立联系、进行合作；确保旅行社业务在经济、法律和社会领域内最大限度地得到协调、赢得信誉、受到保护和得到发展；向会员提供必要的物质上、业务上的指导和帮助，使其在世界旅游业中占有适当的地位。１８６９年成立“国际饭店业联合会”，１９２２年改名为“国际饭店业联盟”，１９４７年在伦敦正式成立“国际饭店业协会”。我国于１９９４年正式加入该组织。宗旨：联络各国饭店业，加強饭店业人士的接触，促进会员间的交流与技术合作；研究国际饭店业和国际旅游者交往的有关问题；协调饭店业与有关行业的关系；维护本行业利益。国际饭店协会其他国际性旅游组织国际航空运输协会国际旅游科学专家协会美洲饭店及汽车旅馆协会国际旅游联盟国际民用航空组织国际旅游学会国际汽车联合会欧洲旅游委员会国际铁路联盟第二节旅游产业政策一、产业政策的性质和作用（一）产业政策的涵义产业政策是在市场经济条件下，政府为实现一定发展阶段的经济目标而制订和实施的促进产业发展的综合性政策体系。一般包括：部门和行业政策、地区政策、组织政策、产品政策、技术政策、市场政策等。（二）产业政策的性质１、产业政策是政府协调经济发展的重要手段。２、经济结构多元化客观上要求通过产业政策来保证其正常运行和协调发展。３、产业政策是多层次的，包括全国性的产业政策，也包括地区性的和部门、行业性的。４、产业政策的主导思想和基本原则是稳定的，但是，其具体内容是随着经济结构的变化而不断调整和变化的。（三）产业政策的作用１、促进经济结构完善和国民经济良性循环。２、促进市场机制与计划机制的有机结合和发挥其各自的优势。３、可以加快资源配置的优化过程。４、可以促进经济布局合理化３、行政手段•在市场经济条件下，一般只是作为配合经济手段和法律手段的辅助手段来使用•其特点是：其执行快速而及时，并且带有强制性４、信息手段•是：国家通过发布信息来引导企业行为的方法LastModified:2004兺06懍14粧10:18湰屃TITLE二、旅游产业政策的主要内容（一）旅游产业结构政策包括三个层次:1、旅游业在国民经济产业体系中的地位及与相关产业的关系2、国际旅游业与国内旅游业的关系和政策协调3、旅游业中各单项行业（食、住、行、游、购、娱）结构合理化政策LastModified:2004兺06懍14粧10:19湰屃（一）旅游企业的市场进入政策（二）旅游企业经济规模（集团化）政策（三）国内外旅游产业组织的关系与对接政策（四）旅游客源市场开发政策（五）旅游产品开发政策（六）旅游技术政策（七）旅游发展保障政策（二）旅游产业地区政策186LastModified:2004兺06懍14粧10:19湰屃2004兺06懍14粧*footnoteSource:sourceCONFIDENTIAL三、旅游产业宏观管理与协调的基本手段１、经济手段一般包括：财政支出、货币政策对于旅游产业一般多采用：信贷政策、稅收政策２、法律手段最主要的应当是“旅游法”（我国目前尚未制定）此外，一般应包括旅行社、旅游饭店、旅游交通、旅游商品等各种具体的专门性法规LastModified:2004兺06懍14粧10:19湰屃TITLE复习思考题１、狭义旅游组织包括哪些？２、我国旅游行政管理组织的体系结构是怎样的？３、产业政策的性质和作用是怎样的？４、旅游产业政策包括哪些主要内容？５、旅游产业宏观管理与协调的基本手段有哪些？谢谢大家！