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•第2课秦朝中央集权制度的形成•1．背景•(1)西周灭亡，周平王迁都______，建立东周。•(2)春秋时期，周天子大权旁落，______、分封制遭到破坏，诸侯国之间相互征战。•(3)战国时期，强大的诸侯纷纷称“____”，对本国进行政治、军事改革或变法，力图通过________统一天下。•(4)人民经受长期分裂和混战后，也渴望______。•(5)秦国经过________，政治、经济、军事实力日益强大。从诸侯争霸到秦朝统一洛邑宗法制王兼并战争统一商鞅变法•2．过程•(1)秦国先后灭掉____、赵、____、楚、____、齐六国。•(2)公元前______年，秦王嬴政建立了中国历史上________统一的______王朝——秦朝，定都咸阳。•思考1西周后期至秦统一以前，我国古代社会出现了怎样的局面？•【答案提示】局面：(1)周王室衰微，大权旁落，分封制遭到破坏。(2)社会动荡不安，诸侯争霸和兼并战争不断。韩魏燕221第一个封建•1．皇帝制度•(1)“始皇帝”的由来：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，合称“______”，自称“始皇帝”。从此，“皇帝”成为中国古代______统治者的称谓，为历代________所沿用。•(2)权力：皇帝总揽全国的政治、______、军事等一切大权。中央和地方的主要______都由皇帝______。军队调动以______为凭据，虎符由______控制、发给。•(3)特征：皇位世袭，________。这是中国封建________的重要特征。至高无上的皇权和中央官制皇帝最高封建王朝经济官员任免虎符皇帝皇权至上专制制度•2．中央官制•(1)主要官职•①丞相，为百官之首，帮助______处理全国政事。•②御史大夫是________，执掌__________，下达皇帝诏令，并负责______百官。•③太尉，负责管理全国______。•④诸卿分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的______部门。皇帝副丞相群臣奏章监察军务职能•(2)特点•①秦朝中央的主要官职，在______、职责和______方面相互配合、彼此牵制，军政大权掌握在______手中。•②军政大事的决策，一般先由______、御史大夫和______进行朝议，最后由______裁决。•(3)作用：在一定程度上减少了________下重大事情的决策失误。地位权利皇帝丞相诸卿皇帝君主专制•思考2秦朝的中央官制有什么特点？•【答案提示】特点：(1)分工明确，各司其职，相互牵制，有利于管理全国和巩固政权。•(2)位高权重，但不得世袭，由皇帝任免，有利于加强君主权力。•(3)九卿内外兼管，充分体现了“家天下”的特点。•1．由来•(1)郡县制度是________时期以来逐步形成的地方行政制度。•(2)春秋时期，一些诸侯国在新兼并的地区设________。•(3)秦统一后，秦始皇采纳______的建议，在全国范围内推行郡县制。郡县制的全面推行春秋战国郡县李斯•2．内容•(1)行政区划•①秦始皇把全国分为36郡，由________直接管辖。一郡之内又分若干____。•②县以下设乡、____等基层行政机构。中央政府县里•(2)官僚机构•①______是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县。郡守定期向______汇报工作。•②县的长官称______或县长。•③郡守和县令、县长都由______直接任命。郡守丞相县令皇帝•3．影响•(1)秦朝通过郡县制，实现了对______政权直接有效的控制，把全国的每个地方、每户人家都纳入国家________中。•(2)秦朝形成的________制度，奠定了中国两千多年________的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。地方政治体制中央集权政治制度•思考3秦朝郡县两级机构的主要职能是什么？•【答案提示】职能：(1)郡是中央政府以下最高一级地方行政机构。郡的最高长官是郡守，对上承受中央命令，对下督责所属各县。(2)县是郡下一级行政机构，最高长官是县令或县长。•1．封建专制主义中央集权制的出现与封建制度的产生是同步的，是中国封建社会一开始就有别于西欧封建社会的重要特征。•2．权力高度集中，皇权至高无上。地方无条件服从中央，中央无条件服从皇帝。封建专制主义中央集权制度的特点•3．专制主义中央集权制下存在两对基本矛盾：①中央与地方割据势力的矛盾。其斗争趋势是中央集权不断加强，地方割据势力不断削弱；②中央内部皇权与相权的矛盾。其斗争趋势是皇权不断加强，相权不断削弱，最后被取消。•4．带有浓厚的人治色彩。•【示例1】从下面的漫画作品中，能够显示的关于秦朝的历史信息是()•①实现国家统一②确立君主专制体制③确立封建土地制度④建立三公九卿体制•A．①②③B．②④•C．①③④D．①②④•解析：本题以漫画形式切入，考查学生的分析理解能力。此题也符合高考命题的特点之一，以新材料、新情境为依托，考查学生调动和运用知识解决实际问题的能力。本题中由“率土之滨，莫非王臣”可确定①正确，由丞相、太尉、御史大夫及皇帝的装束，可确定②④正确，③与本题无关，应排除，故选D项。•答案：D•专制主义中央集权制对封建社会的影响具有双重性。一般而言，在封建社会早期和中期，其积极作用是主要方面；到封建社会的后期，专制主义中央集权制的消极作用逐渐增大。具体表现在：•1．积极作用•(1)在一定范围内维护了国家的统一，创造了相对稳定的社会环境。专制主义中央集权制的历史作用和影响•(2)有利于防止分裂割据、抵御外来侵略。•(3)有利于有效地组织人力、物力从事大规模的经济活动，兴建大型工程，奠定了中华文明长期领先于世界的基础。•(4)有利于各地区、各民族间经济文化的交流，推动了先进的生产技术和文化在较广阔的范围内传播。•2．消极作用•(1)经济上：严重束缚了社会生产力，阻碍了资本主义萌芽的发展，压制了新生产关系的成长。•(2)政治上：空前强化的封建专制统治极易形成暴政；长期以来人民毫无政治权利和地位，民主政治无从发展，早期的资产阶级亦受到压制和打击；形成了长期的人治传统，派生了庞大的官僚队伍和特权阶层，极易出现政治腐败局面。•(3)思想上：专制主义制度必然导致对思想文化控制的加强，严重阻碍了科学的发展，更使得许多知识分子不敢过问政治，反封建的民主思想被绝对禁止和封杀。•【示例2】一位西方学者评论秦始皇：“建立了绝对的专制制度，这一制度以个人亲信为基础，而不考虑世系和教育。”从人类政治文明发展的角度看，这一政治转向的积极意义主要在于()•A．从血缘政治向官僚政治转变•B．从军功政治向文治政治转变•C．从分权政治向专制政治转变•D．从地方分权向中央集权转变•解析：本题考查学生的综合分析能力。运用文明史观分析历史问题是近几年高考考查的主要方向之一，故平常训练时应有所涉及，本题引文材料强调秦始皇废除了依靠血缘关系的世卿世禄制，建立了专制主义中央集权制，A项更符合题意要求。•答案：A分封制与郡县制的比较比较项分封制郡县制实行条件与宗法制相联系在国家大一统的条件下实行建立基础以血缘关系为基础按地域划分传承制度诸侯王位世袭官吏由皇帝任免调迁，官位概不世袭官吏权利拥有封地和相应的爵位官吏只有俸禄，无封地比较项分封制郡县制与中央的关系诸侯国有很强的地方独立性郡县是地方行政机构，绝对服从中央官员职责范围封地内有行政权，拥有土地管理权辖区内只行使行政管理权，土地无管理权历史作用容易发展为割据势力有利于中央集权的加强和国家的统一•【示例3】公元前214年，秦始皇统一岭南后，设置了南海郡、桂林郡和象郡。任嚣任南海郡郡守，统辖番禺、四会、龙川、博罗四县，郡所设在番禺(今广州)。根据秦朝制度的规定，下列与任嚣有关的叙述错误的是()•A．职位由中央任命，不可以世袭•B．事实上他是南海郡的最高行政长官•C．无权任免辖区内的县令•D．和诸侯一样拥有封地•解析：由背景材料可知此题是对秦朝郡县制的考查。D项表述错误，因为秦朝废除了分封制，推行郡县制，没有诸侯和封地之说，官吏只有俸禄，无封地，官位也不能世袭。•答案：D•命题立意文明史观是一种全新的史学观念，它注重人类文明的演进过程和规律。中国是世界文明古国，秦朝的制度创新对历史的影响深远。从文明史观的角度可以对秦朝开创的中央集权制度进行全面考查。关注新史观：从文明史观看秦朝的中央集权制度•易中天在《帝国的终结》中写道：“秦，虽死犹存，它亡得悲壮。”从文明史观的角度看“秦，虽死犹存”主要是指()•A．统一度量衡、货币•B．统一全国文字•C．在中央建立三公九卿制•D．统一国家和建立中央集权制•解析：秦灭六国，建立了中国历史上第一个统一的多民族国家，开创了专制主义中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局。A、B、C三项属于具体制度，故选D项。•答案：D•【试一试】秦实行中央集权制度的积极意义是()•A．加剧了社会矛盾，无益于社会发展•B．缓和了社会矛盾，有助于秦长治久安•C．避免了国家分裂，有助于政局稳定•D．造成君主独裁，导致政治黑暗•【答案】C•【解析】注意题干要求是“积极意义”，由此可排除A、D两项。由秦朝二世而亡，可知B项错误，故选C项。•1．负责执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，兼理国家监察事务，这是秦朝的()•A．丞相B．御史大夫•C．太尉D．郡守•直击题眼：本题主要考查对秦朝中央官制及其职能的掌握。解题的关键是：明确掌握秦朝御史大夫的职权。•思维流程：•答案：B•2．阅读下图，结合所学知识回答问题。秦朝从中央到地方的官僚机构示意图•(1)秦朝从中央到地方的官僚机构有哪些基本内容？•(2)从西周时期到秦朝统一全国后，地方管理制度发生了什么变化？•(3)秦朝开创的一整套官僚机构有什么特点？对秦朝的统治产生了怎样的影响？•直击题眼：第(1)问根据图片和所学知识归纳即可；第(2)问联系西周时期的分封制和秦朝统一全国后实行的郡县制回答；第(3)问联系教材和图片回答秦朝开创的官僚机构的特点，“影响”要从正反两方面分析。•答案：(1)中央：设置丞相、御史大夫和太尉，即“三公”。丞相为百官之首，协助皇帝处理政事；御史大夫是丞相的助手，负责下达皇帝诏令并监察百官；太尉主管军务。三公以下设九卿，分掌政务。地方：废除分封制，推行郡县制，设置郡、县、乡、里，其中乡和里是县以下的基层行政机构。•(2)变化：西周推行分封制，巩固了西周的统治；春秋战国时期诸侯纷争，分封制瓦解；秦朝统一天下后在全国范围内实行郡县制。•(3)特点：皇权至高无上，从中央到地方的官员由皇帝直接任命；三公各有其责，分工明确，行政效率高；中央对地方进行垂直管理，地方听命于中央并对中央负责。•影响：积极方面：政治上，为维护封建统一提供了条件，加强了专制主义中央集权；经济上，有利于封建经济的进一步发展；对祖国疆域的初步奠定和巩固国家的统一及形成以华夏族为主体的中华民族，起了重要作用。消极方面：秦朝地主阶级借助皇帝的专制权威，大大加强了统治力量，使人民的处境日趋恶劣。•规律总结：分层设问的问答题的特点是难度层层递进。回答此类题目，首先要审清题意，列出提纲。其次在组织答案时，如能直接用书本上的表述，尽量使用书本上的表述；如书本上没有直接表述，要用自己的话概括，但答案中必须要用历史专业术语。只要我们坚持了，就没有克服不了的困难。或许，为了将来，为了自己的发展，我们会把一件事情想得非常透彻，对自己越来越严，要求越来越高，对任何机会都不曾错过，其目的也只不过是不让自己随时陷入逆境与失去那种面对困难不曾屈服的精神。但有时，“千里之行，始于足下。”我们更需要用时间持久的用心去做一件事情，让自己其中那小小的浅浅的进步，来击破打破突破自己那本以为可以高枕无忧十分舒适的区域，强迫逼迫自己一刻不停的马不停蹄的一直向前走，向前看，向前进。所有的未来，都是靠脚步去丈量。没有走，怎么知道，不可能；没有去努力，又怎么知道不能实现？幸福都是奋斗出来的。那不如，生活中、工作中，就让这“幸福都是奋斗出来的”完完全全彻彻底底的渗入我们的心灵，着心、心平气和的去体验、去察觉这一种灵魂深处的安详，侧耳聆听这仅属于我们自己