某某省交通厅标准电子印章应用总体解决方案

第1页共98页某某某某省省交交通通厅厅电电子子印印章章安安全全应应用用解决方案广州市百成科技有限公司二〇一〇年四月山东省交通厅电子印章安全应用总体解决方案第2页共98页电电子子印印章章应应用用摘要一、建设背景随着我国政府信息化的层层推进，对电子印章应用需求的呼声越来越高，对电子文件、电子印章的安全性也越来越重视，印章是来代表政府、企业的权威及法人资格和个人的信用；印章是公文生效的重要标志。没有盖章的公文缺乏权威象征。为此，国家经过广泛的征求意见和修改，出台了《中华人民共和国电子签名法》，在2005年4月1日已正式启用。某某省交通厅（以下简称“省交通厅”）现全省各下属单位均已通过网络平台，逐步开展了如电子审批、公文交换等应用。在这一过程中，对电子文件的安全性要求越来越高。因此建立电子政务安全平台来解决电子文件、电子印章、电子签名、身份认证的安全、合法性问题成为进一步发展推动上述应用的基础。各级单位都非常重视，也都希望通过全省统一的电子政务安全平台的建设，较好地解决内部办公等相关安全应用问题。二、建设目标依据《中华人民共和国电子签名法》和《国务院1999-25号文》（印章管理规定）；以及国家密码管理局相关要求。结合省交通厅办公自动化应用实际，建立全省标准电子印章服务体系，解决在电子政务中所遇到的关键问题，包括电子文件安全、电子公文交换的权威性、电子印章/电子签名合法性等问题，要实现在以上应用中用户合法身份认证、签字盖章，安全、合法有效；可追溯、不可否认。从而提高办公效率、提升对企业服务的整理业务水平。山东省交通厅电子印章安全应用总体解决方案第3页共98页三、建设内容1、建立全省标准电子印章服务平台：实现由省厅向其下属单位提供统一标准的电子印章制作、发放、管理、审计、查询、验证等服务（见《国务院1999-25号文》关于印章管理规定）。服务范围涉及各下属单位办公室的保密员/印章管理员。实行逐级管理，以地市为单位建立市局电子印章管理中心，向市辖区、县发放电子印章，与省厅保持互联互通。2、OA系统中的电子印章应用模式：省厅及各下属单位，使用[指纹签名器或USBKEY电子密钥]装载电子印章，并运用于电子公文中。*采用集中培训的方式，分期进行，每单位1-2个保密员（印章管理员）参加培训，全部安装和实施都可以在培训中完成，无须到各单位实地安装，实施和培训。*本项目系统实施不影响现有OA/公文交换系统的流程；*全部安装调试可以在省厅完成；3、OA系统中电子签名应用：为省厅和各下属单位内部各部门各处室领导发放个人电子签名，实现在OA系统中的电子审批签名应用。*实现电子审批签名流通的合法化；四、应用效果每个单位使用电子印章系统所发出的行政公文（电子版）在签盖单位电子公章/电子签名后，具备和纸质公文盖上红头大印的等同法律效力（见“中华人民共和国电子签名法”第十四条）；此外，签盖单位电子公章或个人电子签名，加强了对电子公文内容的保护，实现“中华人民共和国电子签名法”所要求的合法条件（第十三条）。*实现电子公文的权威性（电子公章代表单位法人资格）；山东省交通厅电子印章安全应用总体解决方案第4页共98页*签盖单位电子公章或个人电子签名的公文具有流通上的合法性；*分发，转发，归档和查询更安全、高效和便捷。五、应用规划1、建立某某省交通厅标准电子印章服务体系：解决全省各单位在电子政务中所遇到的关键问题，为其所属单位之间的电子公文交换提供了可以复制的电子化/办公自动化模式。2、电子档案管理应用设计：OA办文归档：依据档案管理要求，OA办文归档内容包括文件正文、附件、办文单。实际应用中，OA办文归档采用批理签章方式签章确认归档专用章，归档员只需要点击“归档”按钮，系统即可自动将该文相关归档内容取出、自动批量签盖归档专用章（包含签章文件时间戳信息、自编），并加密压缩储。OA归档文件查询，用户可验证归档文件签章有效性、时效性。山东省交通厅电子印章安全应用总体解决方案第5页共98页某某某某省省交交通通厅厅电电子子印印章章安安全全应应用用总体解决方案广州市百成科技有限公司文档号：BC-201004-SD-01山东省交通厅电子印章安全应用总体解决方案第6页共98页目录第一部分系统需求分析说明书一、项目名称与简介...............................................101.1项目名称..........................................................................................................101.2项目简介..........................................................................................................101.3系统建设背景..................................................................................................101.4编写目的...........................................................................................................121.5提出单位..........................................................................................................121.6应用现况..........................................................................................................12二、需求提出2.1提出单位..........................................................................................................132.2预期用户..........................................................................................................132.3系统选型原则要求...........................................................................................132.4需求描述..........................................................................................................14三、需求分析.....................................................163.1总述..................................................................................................................163.2需求细分..........................................................................................................17第二部分系统详细设计方案第一章建设内容..................................................20第二章系统设计原则..............................................21第三章系统结构设计..............................................233.1某某省交通厅电子印章平台系统简介............................................................233.2总体设计............................................................................................................233.2.1系统逻辑结构设计......................................................................................233.2.2系统应用设计..............................................................................................243.2.3系统结构设计..............................................................................................31第四章电子印章平台功能模块......................................354.1系统管理............................................................................................................364.1.1登录与退出..................................................................................................374.1.2单位管理......................................................................................................394.1.3用户管理......................................................................................................40山东省交通厅电子印章安全应用总体解决方案第7页共98页4.1.4查看日志......................................................................................................434.2印章管理............................................................................................................444.2.1登录与退出..................................................................................................444.2.2新建印章......................................................................................................454.2.3印章控制.........................................................