资产为本社区发展模式的五个步骤

资产为本社区发展模式的五个步骤社区发展属于社会工作的范畴，1915年美国社会学家法林顿最先提出了社区发展的概念。一百年来，不同的国家和地区对“社区发展”与“社区工作”两者持有不同的观点，从广义上说，社区发展等同于社区工作，它们都是社会工作的介入手法，都是一项有计划的行动或过程；从狭义上说，社区发展可作为社区工作的重要方法之一。因此，掌握科学的社区发展模式对于社区工作者来说尤为重要。从国际经验来看，社区发展主要有5种模式：需求为本模式（Needs-BasedApproach）,即传统模式，参与性农村评估模式（PRA），可持续生计模式（SLA）以及资产为本社区发展模式（Asset-BasedCommunityDevelopment）。1993年美国学者JohnP.Kretzmann首先提出了资产为本社区发展模式，并创建了资产为本社区发展研究所，为世界各地的社区发展提供理论和实证指导，目前，资产为本社区发展模式已得到了广泛的认可。不过在实际工作中，不少社区工作者对资产为本社区发展模式还比较陌生，例如某些工作者已经选择利用资产为本模式进行社区工作，但其关注的焦点问题却是“社区需求”而不是“社区资产”,甚至会有“以需求为导向的资产为本模式”的错误提法。实质上需求导向和资产导向是两个截然不同的方向，在选择模式之前，我们首先需要明白两种模式的区别，如表1所归纳。表1传统模式与资产为本模式的区别传统（需求为本）模式资产为本模式取向外在取向内在取向评估需求、问题、缺失能力、资源、优势社区成员参与情况社区成员为被动接受者社区成员为合作者、参与者、公民核心策略依靠专家或外部资源依靠内在动力，培养公民意识能力建设外部资源或机构公民和社会组织社会资本暂无成熟策略创建链接资源的条件和桥梁表资料来源于：FromNeedstoAssets：ChartingaSustainablePathtowardsDevelopmentinSub-SaharanAfricanCountries.GlobalSustainableDevelopmentConference,byCormacRussell(2009).传统（需求为本）模式与资产为本模式并没有孰好孰坏之分，需要澄清的是资产为本模式并非完全无视需求，相反它的目标包括通过建设社区自组织，培养公民意识来回应需求。我们选择资产为本模式的一个重要原因是：社区的需求存在多元性、重叠性和复杂性，难以逐一回应。如果社区工作者扮演了问题解决者的角色，一方面其自身的能力未必能解决所有问题，另一方面社区的能力并未得到充分的开发，一旦外部资源撤离，社区发展将陷入困境。如果社区工作者扮演社区发展规划的参与者或协助者的角色，就能有效地运用社区内在能力保障社区的可持续发展。结合国外的实证经验和本土情况，本文将资产为本社区发展模式分为5个步骤：第一步绘制社区资产图谱；第二步通过现有能力采取行动以动员社区资产参与；第三步构建资产关系并形成制度或规则；第四步调整发展节奏解决内部冲突；第五步拓展外部资源增强社区能力。具体操作方法如下所示。第一步：绘制资产图谱社区资产图谱（AssetGraph）是指利用可视化的形式呈现社区资产的状态、结构以及相互之间的关系。在绘制社区资产图谱前，我们首先需要明白社区资产是什么，有哪些类型。有的学者将社区资产分为个人资产和组织或机构资产两大类型，也有学者将社区资产分为物质资产、人力资产和社会资产三大类型，本文按照社区资产的归属情况将其分为文化资产、个人资产、组织/机构/单位资产、环境与物资资产4种类型，如表2所示。表2社区资产的分类资产类型主要内容归属特征与动员难易文化资产包括民风民俗、传统节日、饮食或作息规律、语言和文字、宗教信仰、成员的信任和依赖程度以及约定俗成的价值规范等无明显归属或责任载体，但动员需要长时间地发掘和了解个人资产包括个人的技术、才能、知识、经验、名誉、地位、财富，以及所能动员的社会关系归属于特定个人，动员难度较小，但不确定因素较多，可能受到个人境遇变化或空间迁徙的影响组织/机构/单位资产包括组织/机构/单位所拥有的物力、人力、财力、信息和影响力，还包括它们拥有的政策资产，如某试点区域政策有明确归属和责任载体，动员的前提条件为：能与该组织/机构/单位实现共赢环境与物资资产包括山川、河流等自然环境，还包括社区建筑、公共场地、基础设施、道路交通等部分有明确归属，动员难度较小了解资产分类后，首先我们可以通过实地观察、个别访谈、问卷调查、文献查阅等手段搜寻本社区的资产，并按照自己认同的分类方式将资产进行分类，完整罗列每一类资产的内容，完成资产清单，如图1所示的案例。图1资产清单（资料为肯尼亚波克特-图尔卡纳和桑布鲁地区的社区资产清单）接下来，将有形资产按照地理位置标注在社区地图之上，并注明资产类型、归属、责任人或单位等信息，在地图之外的区域描述无形资产的情况。最后建议制作资产关系实时走势图，以折线、进度条或分值的形式形象描述与对应资产的联系程度或关系变化情况，如图2所示的案例。图2资产关系实时走势图第二步：动员社区资产动员社区资产是与社区资产建立关系的前期投资环节。在此环节中，社区服务中心作为动员其他资产的平台，并以此为中心产生磁场效力，吸引其他资产参与社区发展。动员社区资产可采取以下行动策略：1、利用现有资产开展常规性社区服务；2、利用现有资产开展针对性服务；3、利用现有资产协助社区其他资产的归属者开展其领域内的工作；4、根据目前的社区发展规划开展推介和宣传工作。采取这一系列行动策略的目的并不是立刻获得其他资产，而是在众多的目标和利益中寻找共同点，让资产与资产从陌生走向熟悉，并形成基本的信任与联系。第三步：构建资产关系当与社区资产发生持续的联系时，就可以考虑构建资产关系。资产关系既包括合作资源库的建设，也包括社区自组织的培育。在实际工作中，社区工作者们培养的志愿者队伍、各种文艺小组、兴趣爱好团体，或者建立的各种俱乐部，制定的各种会员制度，都属于社区资产关系的构建。构建健康的资产关系，关键是规则先行，强调制度化，坚持用契约关系代替人情关系，形成一套完整的资产管理机制。其中，资产管理机制至少包括互动机制、合作机制、反馈机制和危机介入机制4个方面，如图3所示。图3资产关系管理机制互动机制关注焦点：如何维系现有资产关系，如何动员新资产，如何让资产与资产之间保持持续的兴趣与活力。资产关系管理机制互动机制合作机制反馈机制危机介入机制合作机制关注焦点：如何与资产建立正式合作，如何确定合作双方或多方的地位与权责，如何保障合作成果共享。反馈机制关注焦点：如何与利益相关方建立沟通反馈渠道，采取何种方式和频率进行信息反馈。危机介入机制关注焦点：在资产的管理过程中可能出现哪些威胁和风险，一旦这些威胁和风险兑现，应该采取怎样的措施有效控制局面。第四步：解决内在冲突事物的发展并不是一帆风顺的，它总是呈曲折或螺旋状前进。社区资产关系也并非静止不变的，如果我们将某个资产关系做基线分析，就能形象地观察到资产关系的变化情况。例如，志愿者队伍的建设并非一劳永逸的，在某个阶段可能已经达到了理想的状态，但是运行到下一个阶段又会出现新的问题，甚至出现倒退的情况。实际工作中，我们常常忽略资产与资产之间的冲突。因此，在构建资产关系之后，我们需要做好迎接挑战的准备，解决资产内部的冲突。产生冲突的缘由是多样的，找到冲突的缘由，我们就可以提前做好防范，有效预防和应对冲突了。冲突的主要缘由和预防措施如表3所示。表3资产冲突的缘由及预防措施冲突缘由表现形式主要预防措施新资产流入、旧资产流出，管理机制存在漏洞，资产关系断层例如：志愿者队伍的核心人员流失，重要工作无人接管设置AB角，做好备选方案资产再分配不合理例如：两个社区自组织为争夺场地或物资而发生争执，形成对抗势力了解不同参与者对资产分配的要求，提前达成共识并形成协议未做好常规维护或止损工作例如：过渡开发和利用，导致环境破坏，或者某些资产消耗殆尽对资产的使用情况进行预估，定期修复，利用危机介入机制做好危机干预权力失控，走了极端，要么过渡让权，要么过渡控权例如：某合作单位成为了项目的实际操控者，其他成员失去发言权；培育的社区自组织始终不能自治完善合作机制，明确参与方的角色地位、权责以及合作的内容和范围，用合同或协议规范参与方行为缺乏全局构想和长远规划，导致资产关系减弱或消失例如：社区成员因看不到未来的发展空间而逐渐失去参与社区行动的动力协助社区成员共同完成社区发展的构想和规划第五步：拓展外部联系资产为本的社区发展模式虽然强调社区内在的动力，但并不排斥社区之外的力量介入。因此，在发掘和驱动内在能力的同时，社区工作者还需要协助社区成员拓展和引入外部的能力，让围绕社区的内外资产形成稳固的网络，共同作用于社区的发展。