阜阳市花卉产业发展三年行动计划实施方案

阜阳市花卉产业发展三年行动计划实施方案为深入实施“双轮驱动”战略，加快花卉产业发展，复兴古西湖，打造新花都，根据《中共阜阳市委阜阳市人民政府关于印发阜阳市五大发展行动计划实施方案的通知》（阜发〔2016〕24号）精神，结合我市实际制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持五大发展理念，积极推进林业供给侧结构性改革，调整优化产业结构和布局，大力发展花卉产业，构建完整的产业链条和健全的生态体系，走花卉产业集约化、规模化、绿色化和品牌化发展道路，努力提升花卉产业质量效益和竞争力，促进一二三产业融合发展，实现农民增收、企业增效、产业增值，生产、生态、生活“三生”和谐，推动现代化大美阜阳建设。（二）基本原则——坚持政府引导，多方参与。强化政府在政策扶持、规范管理、公共服务、营造环境等方面的作用，发挥市场配置资源的决定性作用，引导和支持社会资本积极投身花卉市场，发展适合企业化经营的现代花卉产业。——坚持合理布局，优化结构。充分发挥各地比较优势，以培育龙头企业为突破口，通过调整产业结构、优化产业布局、延伸产业链条、突出产业特色、逐步扩大产业规模等途径，推动形成产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的花卉发展新格局。——坚持深化改革，扩大开放。把深化改革、创新体制机制作为加快花卉产业发展的根本动力，把扩大开放、培育多元主体作为优化花卉产业经济的途径和手段，建立完善社会化服务体系和合理的利益分配机制，促进资源整合、资本集聚、产业集群，推动花卉产业化发展。——坚持科技创新，提质增效。加大科技创新和成果转化力度，提高科技对花卉产业发展的支撑能力。按照重点突破、统筹推进的要求，加速培育优势花卉产业，扩大林业经济总量。大力推进产业化经营、项目化管理和园区化发展，加快发展方式转变，实现花卉产业发展质量、速度与效益的统一。（三）发展目标1.总体目标围绕打造“黄淮花都”和把花卉产业培育为阜阳国民经济的支柱产业，到2020年，全市花卉产业产值力争达到300亿元。各类花卉种植总面积力争达到100万亩。按照“一心六带十四镇十九园”多节点的规划布局，初步构建湖花辉映、田花一体、城花融合的生态格局。培育省级以上龙头企业10家,市级龙头企业16家以上。——建设水生花卉之都。建设国家水生花卉种质资源圃、中国水生花卉园，收集保存高等水生植物400种、荷花品种1000个。建立荷花（莲藕）、芡实、薏仁等水生花卉标准化生产基地。——建设分子育种孵化基地。依托阜阳华大生命科学研究院和阜阳华大农业公司科技平台，整合相关研发转化资源，建立花卉种质资源活体库、样本库、数据库，建设“中国花谷”。——建设芳香植物生产加工中心。建设月季、薄荷、桔梗等药用和香料植物科普和产品体验馆，食用药用花卉加工生产基地，打造中国月季、薄荷、桔梗之乡。——建设智能花卉示范中心。利用北斗数据等，及时掌握花卉生产贸易流通的大数据，构建花卉营销网络信息平台，建设花卉物联网、智能花卉温室等试验示范基地。——建设现代花卉全域旅游目的地。依托颍州西湖建设花卉世博园和花卉会展、贸易物流中心。以阜南-颍州-颍上高档花木观赏带、泉河花卉体验带、沙颍河食用花卉带、黑茨河药用花卉带，形成沿淮湿地花卉观光带，以及苏沟观光带。建设颍州芳香小镇等14个特色小镇。建设6个花卉旅游游客服务中心，建设完善的花卉旅游标识解说系统、服务设施、基础设施。2.年度目标2018-2020年三年，全市花卉面积力争分别达到50万亩、70万亩、100万亩。其中，阜南县23万亩、临泉县19万亩、界首市9万亩、太和县20万亩、颍上县15万亩、颍泉区3万亩、颍东区6万亩、颍州区5万亩。二、主要任务（一）推进花卉基地建设以市场需求为导向，依靠科技，创新机制，加强扶持，加快建设一批基础设施配套完善，产业相对集中，具有一定区域规模，实现生态化、标准化、组织化、品牌化、产业化的现代花卉基地；积极探索建设以现代花卉生产基地为依托，集园林花卉研发、生产、加工、贸易、旅游和文化为一体的田园综合体。2018--2020年，力争新建各类苗木花卉基地60万亩，其中食用药用花卉25万亩，水生花卉20万亩，观赏苗木及设施花卉15万亩。1.加快花卉良种种苗繁育体系建设。一是建设重点研发中心。依托阜阳华大生命科学研究院、中科院植物研究所、武汉植物园等建立花卉重点实验室或花卉工程研究中心，重点打造花卉研究平台。建设世界荷花科创中心，全国月季研发中心，持续开展月季、荷花、彩叶植物等特色花卉分子育种课题研究，力争培育2-3个优良品种。二是培育自有知识产权品牌。以大型花卉生产、销售企业为主体，开展新品种组织培养、快繁脱毒研究，积极开展分子育种，建立良种繁育基地和新品种育种、组培中心5个。推广花卉新品种、新技术、新材料，提高花卉生产水平和能力，提高花卉产品市场竞争力。三是发展特色科普基地和生产基地。着力打造月季、薄荷、薰衣草等芳香植物生产基地，建设黄淮平原最大的芳香植物种质资源圃，筛选2-3个优良品种，建立芳香植物优良品种快速繁育和配套栽培技术体系。建设国家级水生花卉资源圃，收集600种高等水生植物。优先发展荷花、芡实、薏仁等水生花卉，建立芡实、薏仁文化科普基地和生产基地。（责任单位：市林业局、市农委、市财政局、市科技局、市招商局、市国土资源局、各县市区政府）2.加快名优特色花卉生产基地建设。积极引导企业，新型经营主体建设名优特色花卉生产基地，着力打造彩叶苗木及月季、荷花、菊花、红掌、紫薇等优势花卉生产基地，提高花卉种植的区域化、规模化、产业化水平，加快形成一批各具特色的花卉种植基地。在颍州区、颍泉区、颍东区、界首市、太和县等建设高标准名优特色花卉生产基地5个，用于花木育苗研发培育等生产所需的温室等基础设施建设，全面引导花卉基地向规模化、专业化、标准化、现代化方向发展。发挥沿淮地区地势低洼、水资源丰富的优势，在颍上县、阜南县、临泉县等地大力发展荷花、芡实等水生植物，在阜南县建立芡实、荷花科普和示范基地，在颍州西湖湿地公园，建立水生花卉观赏示范基地。（责任单位：市林业局、市农委、市财政局、市科技局、市招商局、市商务局、市国土资源局、各县市区政府）3.加快花卉产业集聚园区建设。支持花卉产业集群发展，采取政府主导、财政引导、市场运作相结合的模式，加强园区基础设施建设，完善服务功能，增强吸引力和承载力，大力支持争创省级、市级产业示范区，重点建设月季、荷花、桃花、梨花等一批花卉园。进一步完善生态格局，依托现有基础，完善配套条件，提升科技含量，扩张规模数量，形成沿淮湿地花卉观光带、阜南-颍州-颍上花卉景观带、泉河花卉体验带、沙颍河食用花卉带、黑茨河药用花卉带，以及颍东苏沟景观带。（责任单位：市林业局、市农委、市财政局、市科技局、市招商局、市商务局、市国土资源局、市旅游局，各县市区政府）（二）加快花卉加工发展步伐围绕“强龙头、建基地、创品牌、拓业态、促升级”，着力打造产业链、价值链、利益链、创新链和主体链“五链一体”现代花卉产业化体系，推进花卉产业经营模式的升级。培育省级以上龙头企业10家,市级龙头企业16家。全市花卉产业发展总体水平明显提升，现代花卉产业加工业体系基本建立，产业加工链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结更加紧密的产业发展新格局基本形成，花卉综合加工产值突破100亿元。1.大力培育花卉生产加工主体。大力支持和培育现有花卉生产企业做大做强，引导花卉企业联合合作，促进花卉联合体；引导各地在优势基地科学规划、精心布局，集聚一批花卉生产加工企业，改造升级一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业；围绕产业链建设，谋划一批重大项目，增强产业发展后劲；围绕“双乡双创”集中民资，积极鼓励农民工回乡创业就业，引导工商资本进入花卉生产加工领域；围绕国家级、省级龙头企业，下大力气引进一批全国知名龙头企业。（责任单位：市林业局、市发展改革委、市招商局、市农委、市经济和信息化委、市食品药品监管局、市科技局、市工商局，各县市区政府）2.科学布局花卉产品加工园区。培育一批市级龙头企业，增长带动辐射能力，提升花卉产品加工水平，拓展增值空间。加快特色花卉加工业发展，努力形成有规模、有优势、有品牌各具特色的花卉产业加工格局。各县市区要充分发挥土地资源优势，开展精深系列加工。太和县重点突出药用花卉，颍上县、阜南县突出水生和食用花卉，临泉县、界首市突出药用饮用花卉，颍州区、颍泉区、颍东区突出观赏花卉加工。开展精深加工，加快产业配套，拉长产业链条，加快形成支柱产业。（责任单位：市林业局、市发展改革委、市招商局、市农委、市经济和信息化委、市科技局、市工商局，各县市区政府）3.大力开展花卉精深加工。一是开展芳香植物生产加工。依托中国科学院植物所等科技研发平台，建立集薄荷、桔梗育苗、种植、精深加工为一体的产业集群，重点建设薄荷科普和产品体验馆以及薄荷精油加工厂，打造中国薄荷之乡和桔梗之乡；建立月季、梅花、薰衣草等种植园，扩张种植面积，推广优良品种，开展深度研发，建设精油加工中心、产品体验馆，延长产业链条，拓展增值空间。二是开展特色花卉精深加工。充分发掘花卉的食用与药用价值，研究开发食药同源和天然花卉保健功能性健康食品，重点培育莲藕加工、油牡丹等花卉的精深加工厂。（责任单位：市林业局、市发展改革委、市招商局、市农委、市经济和信息化委、市食品药品监管局、市科技局、市工商局，各县市区政府）4.大力推动花卉产品品牌创建。实施品牌战略，重点打造区域公共品牌和企业知名品牌，以品牌赢得市场，以市场引领消费。实施财政奖补政策，鼓励龙头企业争创国家级、省级名牌产品和中国驰名商标、省著名商标。加大知识产权保护力度，重点维护好品牌价值，提升品牌社会公信力。加大品牌宣传力度，开展特色花卉品牌评选活动，充分利用展销平台和新媒体优势，集中推介一批知名花卉产品品牌。(责任单位：市林业局、市农委、市科技局、市食品药品监管局、市经济和信息化委、市工商局、市质监局、市气象局，各县市区政府)（三）推进花卉市场体系建设加快花卉产地市场和物流设施建设，支持新型花卉经营主体开展全程专业化服务，着力提升花卉服务业发展水平；配套建设8个花卉市场，1个大型花卉物流园和8个花卉物流节点。1.完善花卉物流交易体系。在现有花卉市场基础上新建和升级改造一批花卉交易市场，搞好颍州、颍泉重点花卉集散地花卉交易市场升级改造，在政策、资金、信息、宣传等方面给予支持。建设皖西北和颍州2个国家级花卉市场，界首省级花卉市场，颍上、阜南、太和、临泉4个市级花卉专业交易市场，提高阜阳花卉市场竞争力。着力引入花卉拍卖、期货交易等现代花卉交易形式，以花卉拍卖为依托，逐步完善花卉电子化产品交易市场建设，完善网上交易系统，降低流通成本。推动花卉行业标准化、规模化和信息化的发展。(责任单位：市林业局、市农委、市科技局、市招商局、市经济和信息化委、市商务局、市工商局、市质监局、各县市区政府)2.完善鲜花冷链物流系统。积极建设鲜花冷链物流系统，高度重视冷链运输，航空部门要为冷链运输服务，保持鲜活、易腐的鲜花在收购、保鲜、储藏、运输、销售的各个物流环节都处于低温环境中，减少在物流过程中的变质和污染损耗，保障其质量。冷链物流既要有固定的冷藏设备，又要有流动的冷藏车辆，以确保不同物流环节间的有效连接。特别应加强冷链的动态管理，加大对专门用于鲜花采后预冷、分级后冷却和运输前中长期冷藏的冷藏库、冷藏车、保鲜车的投资力度，建立完整的冷链物流体系。(责任单位：市林业局、市农委、市科技局、市经济和信息化委、市工商局、市质监局、市交通运输局，各县市区政府)3.建设花卉智能服务平台。利用网络电子虚拟技术，建设阜阳市花卉产业信息平台，包含花卉拍卖信息系统、电子交换式信息和订货系统、用户信息查询系统、物流公共信息系统、花卉生产技术在线咨询系统、花卉行业信息系统等，对现有花卉产业体系进行信息化改造，采用先进的电子信息技术辅助花卉生产、批发、零售和流通，建设智能花卉中枢，落实宽带下乡入户，构建“花卉+”发展新模式，建设2个覆盖全市的智能花卉综合服务平台。（