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案例四景点门票该不该涨价第一章公共物品（第四组）内容概要一、目前中国相关景点门票的现状二、中国门票最贵的十大景区介绍三、支持收费VS反对收费四、国外景点的管理方式介绍五、全球著名免费景点介绍六、本组的观点&网络的建议七、目前我国的价格听证机制一、目前中国相关景点门票的现状1、门票上涨的原因2、门票上涨的幅度3、门票上涨的作用4、门票“不涨反降”的情况一、目前中国相关景点门票的现状1、门票上涨的原因一、旅游产品的供给和需求失衡二、景区包袱沉重，建设保护资金不足三、产品结构单一，旅游产品开发水平低四、旅游景区处于垄断地位五、管理权限不明，行政色彩浓厚六、法律真空，听证制度不健全一、目前中国相关景点门票的现状其他原因：由于我国经济的快速发展，人们的闲暇时间的增加，人们出游的愿望越来越强烈，同时人们的旅游又只能集中于黄金周和暑假、寒假，我国目前的旅游景区是有限的，这就形成了游客集中于有限的时间，在有限的地点旅游。旅游产品的结构不合，旅游产品链尚未建立，景区门票之外的旅游综合收入少。旅游产品的开发长期停留在观光旅游产品层次上。在旅游营业收入中，商品性收入所占比重很低。“靠资源吃资源”，市场意识不强，经营存在短期行为，管理方式上，产品项目的更新、形象营销等方面努力不够，却积极找各种理由向主管部门申请批准提高门票价格。一、目前中国相关景点门票的现状其他原因：门票在旅游总收入中所占的份额过大，景区门票收入已成为许多地区旅游收入的主要来源，这种现象就是“景区门票依赖症”。旅游资源是一种极其稀缺的物品，因而在被用作景区经营的过程巾显现出较强的垄断性。旅游经营商控制旅游资源通过提高产品价格以获取较高的垄断利润，这也是目前景区门票价格之所以能够大幅上扬的前提。一、目前中国相关景点门票的现状其他原因：我国目前价格听证会的参加人员结构中缺少来自于政府机关与学术界的研究人员．无法形成台面上不同方案的正面交锋和“高手过招”的格局，决策过程与听证会过程完全脱节．出现有背民意的现象。一、目前中国相关景点门票的现状2、门票上涨的幅度——越来越大近年来出现的门票“涨价风”反映出我国在景区管理方面的制度缺失。首先是2004年岁末北京确定了故宫世界遗产景点门票涨价方案，到2007年全国各大景点便“涨”声一片：张家界景区门票从158元涨到245元。九寨沟、黄龙风景区门某从145元调至200元。黄山旺季票价从130元上调至200元。嵩山少林寺风景区票价由40元涨至100元。一、目前中国相关景点门票的现状一、目前中国相关景点门票的现状2、门票上涨的幅度——越来越大实际上，自2000年9月国家发改委将20个著名游览参观点门票价格管理权限下放地方政府以来．包括世界遗产在内的游览点涨价之风便风起云涌．不断攀升。传说具有“传统第一水乡”之称的周庄．短短几年内门票价格从最初的30元分次涨至48元、50元、60元、68元，2010年为100元。一、目前中国相关景点门票的现状黄鹤楼公园门票从50元涨至80元。武汉一位市民查询相关法规，质疑涨价程序违规：一是涨幅过高，二是未举行任何听证会。然而，黄鹤楼公园和湖北省物价局对该质疑的一致回应是：这次调价不是涨价，是重新核定价格。一、目前中国相关景点门票的现状3、门票上涨的作用门票已成为地方政府和企业的“摇钱树”我国部分世界遗产和国家级风景名胜区，门票收入占其总收入的比例已达到一半以上，八达岭门票=40％人员工资+40％县财政收入+20％维护。十三陵门票=50％文保+50%人员工资和区财政。一、目前中国相关景点门票的现状4、门票“不涨反降”的情况目前，杭州西湖景区取消门票收费、秦皇岛全面下调门票价。这对旅游风景区的门票收入有很大影响，但相应带来的游客增加和逗留时间延长．却使同一城市内的餐饮、旅馆、零售等整体行业均获得了新的发展空间，政府也能够由此获取更多的财政收益。对于游客来说，取消景区门票对他们是一种吸引力．不知不觉中会用省下来的钱在景区消费。一、目前中国相关景点门票的现状4、门票“不涨反降”的情况新疆五景区今年门票不涨价各旅游景点门票一览天池世博新疆馆重建票价：旺季100元/人次喀纳斯今年起四季开放票价：150元/人次吐鲁番精品线路价格不变票价：190~240元/人次赛里木湖优化旅游环境票价：40元/人次那拉提挂牌“5A”不涨价票价：75元/人次一、目前中国相关景点门票的现状4、门票“不涨反降”的情况新疆五景区今年门票不涨价各旅游景点门票一览各景区还将在景区建设、节庆优惠等方面有动作近日，记者从新疆赛里木湖、天山天池、喀纳斯、葡萄沟、那拉提五大景区恳谈会上了解到，今年，这五家景区的价格将维持去年的水平。在当日的恳谈会上，五大景区公布了2011年门票价格，记者发现，几家景区的门票价格与去年相同，均没有上涨。对此，自治区党组书记池重庆说，景区的门票价格稳定，加上景区服务质量不断提升，将会为我区带来更多的游客，今年完成我区3630万人次的旅游接待目标将更有把握。当日，五大景区还发出了“共建和谐诚信景区”倡议书，提出建设新疆诚信旅游体系。自治区旅游局局长伊那木﹒乃斯尔丁表示，五大景区“共建和谐诚信景区恳谈会”已经成功举办了四届，希望能通过恳谈会促进各个景区的合作，全面提升新疆旅游业的管理和服务水平。据了解，恳谈会为全疆各重点景区统一规范管理、共同构建诚信景区起到了积极的作用。二、中国门票最贵的十大景区介绍1、武夷山武夷山西部是全球生物多样性保护的关键地区，分布着世界同纬度带现存最完整、最典型、面积最大的中亚热带原生性森林生态系统；东部山与水完美结合，人文与自然有机相融，以秀水、奇峰、幽武夷山玉女峰谷、险壑等诸多美景、悠久的历史文化和众多的文物古迹而享有盛誉；中部是联系东西部并涵养九曲溪水源，保持良好生态环境的重要区域。武夷山施行一票制。包括云窝—天游峰景区、武夷宫景区、一线天—虎啸岩景区、水帘洞—大红袍景区、莲花峰—遇林亭景区。二、中国门票最贵的十大景区介绍1、武夷山二、中国门票最贵的十大景区介绍2、孔庙曲阜“三孔“景区联票价格将调整为每人185元，孔庙、孔府、孔林票价分别上调为110元、75元、50元。二、中国门票最贵的十大景区介绍3、黄龙风景区黄龙风景区位于四川省阿坝藏族羌族自治州松潘县境内，主景区黄龙沟位于岷山主峰雪宝顶下，主要因佛门名刹黄龙寺而得名。它是一条长约7公里，宽约300米的钙化山峡，这里山势如龙，又称“藏龙山”。黄龙以彩池、雪山、峡谷、森林“四绝”著称于世，是中国唯一的保护完好的高原湿地。这一地区还生存着许多濒临灭绝的动物，包括大熊猫和四川疣鼻金丝猴。正常门票：200元/人二、中国门票最贵的十大景区介绍4、布达拉宫旺季(每年的5月1日至10月31日)门票200元，淡季(每年的11月1日至次年的4月30日)门票100元。金顶门票10元，珠宝展10元，灵塔殿10元。可以免费参观布达拉宫脚下的雪城景点。旺季需提前1天到西门凭身份证领取预约券，第2天根据预约券所标的时间(提前20分钟)由正门(南门)进入买票参观，每天限票2300张。二、中国门票最贵的十大景区介绍5、九寨沟九寨沟位于四川省阿坝藏族羌族自治州九寨沟县境内，是白水沟上游白河的支沟，以有九个藏族村寨（所以又称何药九寨）而得名。九寨沟海拔在2千米以上，遍布原始森林，沟内分布一百零八个湖泊，有“童话世界”之誉；九寨沟为全国重点风景名胜区，并被列入世界遗产名录。正常价格门票：淡季价格80元/人旺季价格220元/人观光车票：淡季价格80元/人旺季价格90元/人二、中国门票最贵的十大景区介绍7、黄山黄山景区门票价格有过多次上涨，2009年五一期间，又由200元上调至230元。二、中国门票最贵的十大景区介绍8、张家界张家界为中国湖南省的省辖地级市，位于湖南西北部，澧水中上游，属武陵山脉腹地，为中国最重要的旅游城市之一。1982年9月，张家界成为中国第一个国家森林公园，1988年8月，武陵源被列入国家第二批40处重点风景名胜区之内；1992年，由张家界国家森林公园、索溪峪风景区、天子山风景区三大景区构成的武陵源自然风景区被联合国教科文组织列入《世界自然遗产名录》。武陵源核心景区入园门票为245元/位，保险3元。二、中国门票最贵的十大景区介绍9、横店影视城横店影视城位于中国浙江中部东阳市的横店镇境内，自1996年以来，横店集团累计投入30个亿资金兴建横店影视城，现已建成广州街、香港街、明清宫苑、秦王宫、清明上河图、梦幻谷、屏岩洞府、大智禅寺、明清民居博览城等13个跨越几千年历史时空，汇聚南北地域特色的影视拍摄基地和两座超大型的现代化摄影棚。已成为目前亚洲规模最大的影视拍摄基地，被美国《好莱坞》杂志称为“中国好莱坞”。二、中国门票最贵的十大景区介绍10、西藏雅鲁藏布江雅鲁藏布大峡谷旅游区位于雅鲁藏布江中下游林芝地区，从八一镇开始，经尼洋河与雅鲁藏布江交汇处到大峡谷拐弯处，全长100多公里。雅鲁藏布大峡谷全长504.6公里，极值深度6009米，是世界上最大的峡谷。雅鲁藏布大峡谷旅游资源丰富，拥有南迦巴瓦、加拉百垒等著名山峰，有被评为“中国十大徒步线路”之首的徒步墨脱线路，有具有悠久传统的转加拉宗教之旅。雅鲁藏布大峡谷徒步更是世界上最艰苦的徒步科考线路。三、支持收费VS反对收费1、支持门票涨价的理由有以下几种：一是现行门票价格过低．不能体现景点包涵的历史、文化和杜会价值在内的无形资产价值；二是增加景区收入．弥补景区日常修缮维护的资金缺口；三是利用价格杠杆来调节目前超负荷的参观流量，保护文物古迹。三、支持收费VS反对收费2、反对门票涨价的理由有以下几种：反对涨价的声音则更加强烈．除了普通公众的抱怨与反对外．有关专家学者则对这些涨价理由进行了理性的质疑：一是涨价能否有效地解决对风景名胜区的保护问题?二是景区尤其是世界自然、文化遗产的维护修缮等费用是否应该由游客来承担？三是否存在比这种单纯的门票涨价更好的解决方式?支持方——官&商众所周知：遗产的保护管理、开发建设都需要资金投入。维护管理经费=政府拨款+门票收入+其他收益其他收益：社会捐款等营业外收入，数额十分有限。门票收入可有效用于遗产的保养。反对方——民部分遗产类景点收取的费用使用时没有透明化，去向不明。2004年山西省平遥县古城南门东侧外墙突然发生墙体倒塌，倒塌范围长17米，高10多米，倒塌厚度为3米古城坍塌的消息已经令很多人产生疑问，平遥赚的钱哪儿去了？黄金周7天就有上万人次的游客的门票费用用于文物保养维护资金究竟有多少？支持方——官&商向游客收取门票来保护遗产：游客游览景点的同时也在破坏着遗产地，所以他们为遗产的保护和维修付费也是很合理的。门票的作用是利用价格杠杆可以调节目前超负荷的参观流量，限制闲杂人员、小商贩进入，创造良好环境，调控参观游览人员。反对方——民为何要向游客收取门票来保护遗产呢？收取门票没有抑制客流的作用，这只是对低收入者的拒绝，而一旦游览世界遗产成为有钱人的专利，世界遗产也就失去了其存在的意义。支持方——官&商•文物保护法中明确规定：门票不能以赢利为目的，而是为了保护旅游场所，永远发挥它的思想文化和教育作用。现行门票价格过低，不能体现世界遗产的历史、文化、和社会价值等内在的无形资产价值。景区经营成本的上升，服务质量的提高，景区投入的增加，因此收费合情合理。反对方——民•遗产类景点属于文化范畴而不属于经济范畴，其公益性质决定了它不是商品，所以不应收取门票费用。三、支持收费VS反对收费3、其他看法(1)景区门票涨价剥夺了部分旅游消费者旅游权利。违背公平原则，一部分人参观游览的机会被剥夺了，旅游成了“富人的特权”，造成了人与人之间的不公平和不和谐。(2)门票涨价影响到竞争力。过高的门票价格直接导致景区旅游成本增加．使旅游目的地在旅游线路竞争时处于劣势。(3)景区门票涨价并未真正达到控制游