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世界史第四课美国联邦政府的建立课程标准：说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。一、1787年宪法的背景是什么政治基础：独立战争，美国摆脱英国殖民统治而独立1775莱克星顿枪声1776第二届大陆大会通过《独立宣言》1783英国正式承认美国独立1781约克镇英军投降1777萨拉托加战役12345思考：美国独立战争中重大事件的排序。一、1787年宪法的背景是什么政治基础：独立战争，美国摆脱英国殖民统治而独立现实困境：独立之初的严峻形势，邦联政府的弊端一、1787年宪法的背景是什么政治基础：独立战争，美国摆脱英国殖民统治而独立现实困境：独立之初的严峻形势，邦联政府的弊端理论来源：启蒙思想家的影响（孟德斯鸠三权分立）主观认识：越来越多的人认识到，必须建立强有力的中央政府二、美国为什么选择共和制而不是君主制？民主制：按照平等和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的制度。共和制：指国家最高机关或公职人员由选举产生，受法律监督和限制，并有一定任期的政权组织形式1.华盛顿等人深受启蒙思想的影响（现实）2.没有经历过封建统治（历史）松散的邦联加强中央集权防止专制独立后的十三个州没有一个强有力的中央政府，是个松散的联盟，即所谓的邦联制；联邦制三权分立（1）国家结构形式：实行联邦制（2）国家权力结构：三权分立把国家权力分为立法、司法和行政三部分，国会掌握立法权，总统掌握国家的行政大权，最高法院掌握司法权，三者独立平等，但互相制约。规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各州权力。①联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权。②各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权。三、1787年宪法的内容国会立法总统行政最高法院司法总统任命的司法官员必须经过参议院批准可宣布立法违宪而予以否决分权与制衡四、1787年宪法体现了哪些原则？(1)联邦制原则（中央集权与地方分权相结合原则）:美国宪法规定美国采用联邦制,联邦政府与州政府实行分权。联邦政府与州政府的权力都是由宪法赋予的,但各州保留了一些自治权。(2)分权制衡原则:美国国家权力分为立法权、行政权和司法权,这三部分权力相互之间保持独立,并且互相制衡。(3)民主原则:总统、议员均由民主选举产生并有任期限制,对选民负责;人民对政府进行制约与监督。（4）共和原则：总统、议员均由民主选举产生并有任期限制思考：美国1787年宪法是如何体现分权制衡的1.中央与地方（联邦制）2.国家权力结构（三权分立）3.参议院与众议院的权力分配4.两党制（1787年宪法之后）补充知识：制宪会议上的权利之争制宪会议上存在大州和小州、北方州和南方州之间的权利斗争。大州和小州之间的斗争主要集中在国会代表的比例分配上。反映大州要求的弗吉尼亚提案主张各州的代表人数应根据该州人口在总人口中所占的比例产生。对此,小州坚决反对,新泽西州提案主张各州代表名额相等。南方州和北方州之间的矛盾反映了南方种植园主和北方资产阶级的利益冲突。南方州主张,计算“联邦比例”时,黑奴应计算在内,但纳税时黑奴则不算人口;北方州主张,黑奴应算在纳税人口中,不计算在“联邦比例”中。最后,为制宪会议代表们共同接受的是:国会分为参议院和众议院,参议员各州都出两名,众议员按“联邦比例”出;计算“联邦比例”和纳税人口时黑奴都以3/5的人口数加入计算;1808年以前可以输入黑奴,但每人课以不超过10美元的关税,1808年以后是否禁止奴隶贸易到时国会再讨论决定。美国的民主……是人们通过许许多多的“妥协”来完成的,而任何成功的妥协,都既需要足够的气度,也需要高超的技巧。学者们一般以“三大妥协”来概括费城制宪会议,这就是大州与小州就国会代表权达成的妥协,北部与南部就税收和代表权上如何计算奴隶人数达成的妥协,以及北部与南部就管理对外贸易和征税达成的妥协……事实上,整个现代民主政治都是妥协的产物。——马克垚《世界文明史》解读马克垚认为,美国的民主是三大“妥协”的产物,具体包括:1.大州与小州就国会代表权达成的妥协,2.北部与南部就税收和代表权上如何计算奴隶人数达成的妥协3.北部与南部就管理对外贸易和征税达成的妥协;现代民主政治都是妥协的产物。（六）宪法评价：进步性：①1787年宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。②确立了联邦制，强调了国家权力，既避免了邦联制的松散，又防止了中央权力过于集中，有利于地方积极性的调动和创造性的发挥。③在联邦政府的权力结构中突出“分权制衡”原则，避免了权力的过度集中，防止独裁统治的出现，体现了一定的民主精神。④确立共和制，保障了资产阶级利益，促进了美国资本主义经济的发展。局限性：①没有真正解决人权问题，反映人民权益的《人权法案》是经过几年斗争后以修正案的形式补充进宪法②承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视的烙印。③不承认妇女、印第安人、黑人奴隶具有和白人男子一样的权力微点拨美国政体的多样性(1)从国家权力重心的角度来说,是总统制。(2)从国家结构形式上来说,是联邦制。(3)从国家元首产生的角度来说,是共和制。六、两党制的形成和发展——美国联邦政府的发展和完善1、概况（1）形成过程：19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重要时期。19世纪50年代中期，民主党与共和党两大党的对峙格局最终形成。（2）发展：1860年，共和党开始执政。此后，共和党和民主党交替执政的局面一直持续至今。微点拨：两党制强化了竞争,迫使两党不断调整对策来适应民众与社会的需求;同时也迫使其不断选出杰出的人才,从而推动政治的清明、有效。但两党制也不可避免地造成两党互相诽谤等。2、影响：两大政党在美国政治生活中发挥着日益重要的作用，它们不仅控制了国会，也左右着总统选举和地方选举。两党竞争激烈，互相监督，互相攻击，有利于美国民主制度的发展和完善。3、本质：都是资产阶级政党。驴——民主党象——共和党两党对垒，交替执政，是美国共和政体的一大特色。民主党建于1828年共和党建于1854年“驴象之争”实际上是两党在治国方略和内外政策上之争，由于其都是资产阶级政党，其本质都是为了维护资产阶级的根本利益。因此“驴象本一家”。我们是一家人国王世袭“统而不治”议会立法、财政、行政监督等总统间接选举既是国家元首又是政府首脑，军队总司令总统（重心）行政权、军权①本质上都是资本主义国家政体，其核心特征是代议制民主。②都是资产阶级革命的产物。首相由下院大选中获胜的多数党产生，首相提名组成内阁内阁形式上对国王、实际上对议会负责由总统提名经参议院同意组成政府只对总统负责，不对国会负责英国君主立宪制与美国总统制共和制的异同