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靖安县“十三五”旅游发展规划一、靖安县“十二五”旅游发展回顾（一）靖安县旅游发展现状“十二五”期间，靖安县委、县政府立足县情，着力把旅游业作为支柱产业来培育，提出要全面实施生态立县、旅游兴县战略，按照“一产助推旅游、二产服从生态、三产激活全局”的发展模式，突显旅游龙头作用，加快推动旅游产业转型升级，打造以“白云深处、靖安人家”为主题的生态休闲度假胜地，建设旅游产业大县，并在旅游开发建设、市场拓展、品牌创建、产业效益等方面取得了一定的成效。“十二五”期间，全县旅游经济持续增长，旅游产业得到迅速发展。实现旅游总收入60.39亿元，累计接待游客1035.26万人。接待国内外游客从2010年的124.89万人增加到2014年的334.27万人，旅游综合收入从2010年的4.9亿元增长到2014年的22.17亿元。1、旅游总体规划编制完成。“十二五”期间，为了适应旅游发展需求，邀请了中国住建部建筑文化中心旅游景观研究院、四川聚合文旅旅游规划公司的专家着手编制《全县旅游发展总体规划》，目前该总体规划已经通过评审，由县政府批复生效。对靖安旅游明确了主题定位，提出了发展战略，规划了功能布局，策划了旅游产品，为今后旅游业科学发展指明了方向。2、旅游配套设施日趋完善。在全县三级油路主干道全线贯通、景区内供电、供水、电视、通讯等基础设施和旅游公厕、公路指示牌等配套设施基本完善的基础上，“十二五”期间，我县又进一步下大力气狠抓旅游基础设施和配套服务设施建设，一方面是37公里的昌靖高速连通南昌，融入了南昌半小时经济圈，到长沙、武汉、合肥也仅需3小时车程；一方面是结合秀美乡村、一大四小工程，完成全县公路沿线的房屋的“穿衣戴帽”和公路沿线绿化和景观改造，沿途房屋形成了统一的江南民居风格，道路两旁绿树成荫、春有油菜花，夏有紫薇花，并在沿途建设了观景平台，基本建成了一条环三爪仑百里风光带休闲度假景观长廊；再就是进一步强化了县城和重点乡镇集镇旅游功能，启动了县城吃住娱购特色旅游一条街——中部梦幻城对面“靖安美丽家园风情街”、城市森林公园、水上乐园、古戏台和霁峰塔的规划建设，启动了宝峰禅韵度假小镇和茅山山韵风情小情的建设。目前全县有一家挂牌江钨度假村四星级宾馆，一家按四星标准建设的恒茂御泉谷度假山庄和30余家普通度假村，580余户农家接待点，共8000余个接待床位。3、大型旅游项目纷纷落户。“十二五”期间，我县旅游着力突破以漂流为主打产品的束缚，加大招商引资力度，促进旅游项目转型升级，并取得了可喜的成绩，众多大型项目落户靖安，预计五年内旅游投资额可达200多亿元。主要有中部梦幻城、恒茂御泉谷度假山庄、九岭森林温泉度假村、武侠世界影视文化产业园、树化玉文化产业园、欧源山水文化产业园、中东部种质资源库、三爪仑核心资源整合项目和香樟林养生养老示范基地、金银岛外影拍摄基地、华东交大理工学院实训基地、江西商贸学院实训基地等众多大型旅游项目。目前上述项目都在有序推进，其中中部梦幻城已于2015年初开始正式营业，三爪仑核心资源整合项目的观音岩、白水洞景区于13年九月份开始对外接游，恒茂御泉谷温泉、九岭森林温泉于14年年初建成营业，虎啸峡漂流景区和森林小火车项目、树化玉文化产业园一期工程将于今年建成试营业。这些项目的建成既丰富了靖安旅游产品结构，填补了季节空白，又提升了靖安旅游的档次和吸引力、竞争力。4、客源市场半径不断延长。“十二五”期间，随着众多新的大型旅游项目的陆续建成营业，整合旅游企业力量统一对外宣传促销力度的加大，以及农宿文化自驾体验游、帐篷宿营节、紫薇花观赏月活动等各类旅游节事活动的开展，靖安旅游客源市场半径进一步延伸，现已在省内各地市和湖北、湖南、浙江、安徽等50多个城市签约了代理商，与700多家旅行社建立了合作关系。目前游客除了来自以南昌为主的省内各个地市的外，更有近一半来自湖北、安徽、浙江、湖南等地，甚至上海、广东、江苏、福建以及东南亚和港、澳地区的游客也在逐渐走进靖安旅游，形成了一个相对稳定的区域性客源市场。5、旅游品牌创建喜结硕果。靖安目前在原来有国家级示范森林公园、全省重点旅游县、三爪仑旅游区国家AAAA级旅游景区，罗湾地下电厂全国工业旅游示范点，宝峰毗炉村全国乡村旅游示范点等众多旅游品牌的基础上，2013年3月份，中部梦幻城又成功创评国家4A级旅游景区，使靖安成为省内为数不多的拥有2家4A级景区的县。2013年4月，中源乡、双溪泥埚成功创评江西省4A级乡村旅游示范点。2013年靖安县被国家农业部、国家旅游局评为全国休闲农业与乡村旅游示范县，被国家环保部评为江西省第一个国家级生态县。6、产业联动格局逐渐形成。“十二五”期间，县委、县政府按照“一产助推旅游、二产服从生态、三产激活全局”的发展模式，一方面大力发展生态休闲观光农业，大力发展升级版的农家乐——农宿文化乡村游，依托大型旅游项目和良好的生态环境、气候条件，开发体验民俗民风和农事活动乡村旅游产品。现在全县已经建成农宿文化乡村游接待点75，参与农户600余户，接待床位7000多个，建设了65个农宿文化广场。规模化发展了众多的椪柑园、白茶园、娃娃生态园、鲟鱼观赏园、紫薇园等生态休闲农业观光项目。目前全县1个全国乡村旅游示范点、4个省级乡村旅游示范点，其中2个是江西省4A级乡村旅游示范点。另一方面积极完善吃、住、行、娱、购等旅游配套服务，建设县城特色旅游街和两个度假小镇，大力发展以旅游业为龙头的现代服务业。7、综合产业效益逐步显现。从生态效益看，森林动植物资源、生态环境切实得到有效保护，全县受保护的森林面积超过了总林地面积的一半以上，为子孙后代留下一块净土；从社会效益看，全县旅游业直接从业人数6770人，间接从业人数12907人，同时扩大了对外开放程度，在一定程度上加大了人流、物流、财流。（二)“十二五”靖安旅游发展存在的主要问题1、项目建设速度不快。过去靖安旅游主打漂流项目，随着漂流项目越来越多，不具备绝对的竞争优势。靖安旅游急需新的、有吸引力的项目推向市场，形成有核心竞争力的旅游产品，带动全县旅游发展。但目前我县在建的大型旅游项目虽然多，然多数由于用地指标、征地拆迁、融资等因素，建设进展不快，尤其是体现生态旅游特色的三爪仑核心资源整合项目，急需加快建设，争创5A，打造成靖安有核心竞争力的旅游产品。2、旅游宣传投入不足。宣传投入相比较明月山、婺源、三清山等景区每年过3000万元的宣传费，招聘了100多名营销员在负责各片区市场营销。我县仅靠财政拿出的少量宣传资金，杯水车薪，难以激起波澜；同时品牌主题形象不鲜明、起着旅游中介作用的县内旅行社没有发展起来也是宣传方面存在的突出问题。3、产业配套缺乏。大旅游产业构架尚未形成，旅游餐饮业、娱乐业、商贸业、运输业等相关配套产业尚未发展起来。4、县城功能薄弱。县城作为旅游接待的重要集散地，作为实现旅游经济效益最大化的重要区域，没有旅游集散中心，没有旅游购物、文化娱乐、特色餐饮的地方。5、争取支持不够。一个景区的发展，仅靠靖安一个小县、小财力，不足以充分发挥政府对旅游业发展的主导作用。湖南张家界的成功得益于湖南省举全省之力，宜春明月山的快速发展得益于市委、政府的高位推进，而靖安旅游业发展，纵然有一流的生态资源和环境，但缺乏强有力的高层政府主导力度，发展进程则难以与之同日而语。6、管理体制不顺。靖安旅游十年发展历程，也是一个多龙治水的十年历程，涉及的部门非常多，仅靠县旅游局，工作协调力度非常小，不能把各部门的优势力量凝聚成合力推动旅游产业的发展。二、指导思想、基本原则与战略定位（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻江西建设旅游强省的实施意见，积极策应全市“双核”驱动旅游发展的定位，大力实施“一产助推旅游、二产服从生态、三产激活全局”的发展战略，全力创建国家5A级旅游景区暨国家级生态旅游示范区，以生态旅游、禅宗旅游建设为重点，大力推进重点旅游项目建设，扩大对外影响力，推动靖安旅游事业的全面发展。（二）基本原则1、保护先行，稳步推进。以保护旅游资源环境为基本前提，优良的生态环境和文化资源是靖安县旅游业得以发展的重要保障。在保护资源的同时，逐步推进，在开发中实现积极保护。并明确休闲度假旅游目的地的建设是一个漫长的过程，不能一蹴而就。在未来相当长一段时间内，观光休闲游客仍是主体，近中期必须充分重视他们的需求，建设观光休闲旅游景区。同时要对接休闲度假市场需求，前瞻性布局精品休闲度假旅游项目群，逐步优化产品体系，稳步建设休闲度假旅游目的地。2、模式创新，产业转型。以“一产助推旅游，二产服从生态，三产激活全局”理念来创新靖安经济发展模式。加快旅游业与其他产业的融合发展进程，以旅游业带动和促进生态文明建设，实现建设美丽靖安的重要目标，并在全国形成旅游业统筹经济发展的示范样板。通过发展旅游业，推进靖安县产业转化发展旅游的模式创新，推进旅游业区域统筹合作创新、机制创新，推进靖安县产业发展链条的延伸。把工业产业从单纯的生产功能，扩展出休闲游憩、医疗养生保健、历史文化研究、影视文化产业创新与研发等功能。发展信息服务、总部会所、文史研究、物种保护、科普教育、商贸物流等服务产业体系，支持文化创意、节能环保、高端装备、总部经济、新能源新材料等新兴行业的发展，全面促进靖安县经济发展模式的转型与升级。3、统筹整合，整体推进。围绕构建精品休闲度假旅游目的地来整合资源，统筹配置观光、休闲、度假、体验、娱乐、养生及服务项目，要统筹在建和投资拟建项目的宏观开发方向，使其更好服务于精品休闲度假旅游目的地建设。围绕构建精品休闲度假旅游目的地来统筹调整产业体系。围绕精品休闲度假旅游目的地建设来统筹相关部门，合理推进新农村建设、城镇化建设进程，合理构建旅游交通体系。4、重点聚焦，激活资源。在政策倾斜、资金投入、项目开发、文化挖掘、营销推广上，围绕建设精品休闲度假旅游目的地聚焦精品文化、聚焦精品大项目、聚焦休闲度假旅游产业集群建设、聚焦品牌建设、聚焦重点市场。（三）战略定位1、总体定位观光休闲、养生度假、文化体验复合的生态型精品休闲度假旅游目的地。2、形象定位白云深处，靖安人家三、“十三五”规划的目标在积极保护生态环境前提下，结合市场需求系统布局建设精品休闲度假酒店、休闲度假小镇，并围绕它们灵活合理配置观光游览、寻幽探秘、文化体验、休闲养生、美食购物、农宿旅游产品体系，构建精品生态休闲度假旅游产业集群，把靖安建设成为宜游、宜憩、宜留、宜居的生态休闲度假旅游目的地。确立旅游业在全县的基础产业、战略主导产业和动力产业地位。要通过发展旅游来激活全局，增加一产附加值，提质升级三产结构，使二产与环境更和谐。高效统筹生态、经济、社会、文化协调发展，统筹城乡发展，促进县域经济结构优化调整，把优质生态资源高起点转化为生态产业，带动靖安人民致富，并有效传承保护地方文化、美化改善环境、提高人民生活质量。靖安建设成为国家山水生态休闲度假旅游示范区，成为东方禅宗文化寻根体验旅游线路重要节点、赣湘鄂休闲度假旅游优选地、南昌市民重要的日常休闲游憩度假目的地。最终成为中国山水休闲度假旅游胜地。四、旅游发展总体布局与重大旅游建设项目（一）靖安县旅游发展总体布局根据靖安县主体旅游资源的自然分布情况和现代旅游发展趋势，从全局角度出发，依托优势资源构建旅游功能区，形成特色鲜明的旅游产品，并以此产生旅游的集聚、带动和辐射作用，通过资源整合，实现优势互补，推动旅游的全面发展。在空间布局上，划分为“136”（一城三镇六大片区），由此聚焦重点区块，理性规划指导和控制，调配、整合全县旅游资源，指导靖安旅游跨越式发展。其它未划分区域均属于资源保育区，在保育前提下灵活开发：1城：靖安县城。以文化观光游览、休闲体验为特色亮点，以农宿文化旅游为补充，集温泉度假、访古探幽、餐饮美食、城市游憩、旅游集散、旅游咨询、旅游救援等功能于一体的旅游片区。3镇：茅山、宝峰、中源，3个重点旅游休闲集镇。承担靖安县旅游服务副中心职能。为集旅游集散服务、旅游救援、旅游住宿接待、旅游餐饮、车辆调度等功能于一体的