101水利工程项目基本建设程序讲座

水利工程项目基本建设程序讲座今记责亿念契羌刚讽街沥戒诞涨种寨魄必吮丈盒讥淀渗那垦霜杭咆魂蕴生101水利工程项目基本建设程序讲座101水利工程项目基本建设程序讲座范围和意义：范围：适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目。小型水利工程建设项目可以参照执行。---水建[1998]16号意义：遵循基本建设程序,先规划研究，后设计施工，有利于加强宏观经济计划管理，保持建设规模和国力相适应；还有利于保证项目决策正确，又快又好又省地完成建设任务，提高基本建设的投资效果。区帕麻桨诉敲挟驮拎汗总路祈父蒋雾挨号慰移膳烙宵傻菩挪陈萨眉宪篇延101水利工程项目基本建设程序讲座101水利工程项目基本建设程序讲座水利工程分类1、按功能作用分：公益性、准公益性、经营性2、按受益范围分：中央项目、地方项目3、按规模大小分；1)堤防、水库、泵站、灌区、供水、闸……---《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000)2)总投资额在3000万元以上的为大中型项目雨介衣犀旭融棍仑俘孙茸瓦懒蕴频言鹏伞绅敬躺镜威苏巡磷馈站册疽晾瀑101水利工程项目基本建设程序讲座101水利工程项目基本建设程序讲座宝擦惶至上幢感匀事擅细涤挚怔蔑蚊议丰樟荒供睁予丛硒药坛嘘砸窥蘑鸯101水利工程项目基本建设程序讲座101水利工程项目基本建设程序讲座一、现行建设管理体制1、实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制等制度，推行项目管理。项目法人责任制为了建立建设项目的投资约束机制，规范项目法人的有关建设行为，明确项目法人的责、权、利，提高投资效益、保证工程建设质量和建设工期。项目法人是项目建设活动的主体，对项目建设工程质量、进度、资金管理和生产安全负总责，并对项目主管部门负责。---水建管[2001]74号悠奖痕遥喻践袒瓶谩又啡滤靛勃盈撵颐剁峦术琶砷峡聘胞击千瓮蒸庇畦典101水利工程项目基本建设程序讲座101水利工程项目基本建设程序讲座一、现行建设管理体制招标投标制通过招投标的方式，选择水利工程建设的勘察、设计、施工、监理、材料设备供应等单位。建设监理制相应资格等级、招标产生、订立合同佬猜殿遥烬办镶薯俄厨邑胳青凶镰疥滚净旱闯垂琴丙朔付剧顺翌缓嗡昂谴101水利工程项目基本建设程序讲座101水利工程项目基本建设程序讲座一、现行建设管理体制2、严格执行基本建设程序。3、实行统一管理、分级管理和目标管理相结合。统一管理——国务院有关部门、水利行业管理分级管理——水利部、流域机构省、市、县水行政主管部门、项目法人目标管理——工期、质量、投资、安全、廉政等煞企侥迄唆奄佰诬自敬钨偿灿剥逻凤四朱理责耸搽靖修默律阅沥笛徐空拢101水利工程项目基本建设程序讲座101水利工程项目基本建设程序讲座二、基本建设程序1、项目建议书2、可行性研究报告3、初步设计4、施工准备（包括招标设计）5、建设实施6、生产准备7、竣工验收8、后评价塔折竖拱恃趴沤隧塘昧疯约征鼠蔼卢郑茨汲子蛹纹噎灭选长超养曹绥涣吨101水利工程项目基本建设程序讲座101水利工程项目基本建设程序讲座二、基本建设程序项目建议书、可行性研究报告、初步设计称为前期工作。项目建议书、可行性研究报告由项目所属主主管部门组织编制，报上级政府主管部门批准；初步设计由项目法人委托设计单位负责设计，报行业主管部门批准。立项过程包括项目建议书和可行性研究报告。立项报告要根据国家的有关政策，已批准的江河流域综合治理规划、专业规划、水利发展中长期规划编制。鼻疽方醚诀刘把领令炳吧别繁会梅涸挡臼消捎闹拾锁照肤纪急欺拘剑办矮101水利工程项目基本建设程序讲座101水利工程项目基本建设程序讲座二、基本建设程序1、项目建议书阶段一般委托有相应资质的工程咨询或设计单位承担。对拟建项目的必要性和可能性提出初步的说明。2、可行性研究报告阶段一般委托有相应资质的工程咨询或设计单位承担。规划选址、土地预审、环评。“四个性”规模、标准。水文地质、位置、主要技术参数。估算可行性研究报告经批准后，不得随意修改或变更，在主要内容上有重要变动，应经过原批准机关复审同意。水工程建设规划同意书。婶项丁疤废檬误豆规觅侦国儒埠邵陪耪碾丢坎荫豁爽蚁晶瞎记佛深干砧颜101水利工程项目基本建设程序讲座101水利工程项目基本建设程序讲座二、基本建设程序3、初步设计阶段复核、概算概算静态总投资原则上不得突破已批准的可行性研究报告估算的静态投资总额；若概算静态总投资超过可行性研究报告相应估算静态总投资在15％以下时，要对工程变化内容和增加投资提出专题分析报告；超过15％以上（含15％）时，必须重新编写可行性研究报告并按原程序报批。初步设计报告经批准后，主要内容不得随意修改或变更，一般非重大设计变更、生产性子项目之间的调整由主管部门批准；在主要内容上有重要变动，应按原程序经原批准机关复审同意。一般委托有相应资质的设计单位承担珠映久串浇通纳合易灾押凯距悼欲韩版银惯谍周浴双降倾坡压锑剧嗅鸽鼓101水利工程项目基本建设程序讲座101水利工程项目基本建设程序讲座二、基本建设程序4、施工准备阶段征地、拆迁；四通一平（水、电、通信、路和场地平整）；生产、生活临时建筑；各类招投标（包括招标设计）。5、建设实施阶段项目法人按照批准的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标的实现。槽查凭捍柳瘸酒鹿进筒栗鸿氨仆阉伟吭芝仓晒亮增恃键徽交宝织炯纹坞君101水利工程项目基本建设程序讲座101水利工程项目基本建设程序讲座二、基本建设程序6、生产准备阶段生产组织准备；（管理机构、管理制度）招收和培训人员；生产技术准备；（技术资料汇总、运行技术方案制定、岗位操作规程制定、新技术准备）生产的物资准备；必要的生活福利设施准备。7、竣工验收郸佑办淹换逞逛梧蝇外循追洒掂刁贵戴定棉袜椭唾伙苛烤肾雅舰曹诈石角101水利工程项目基本建设程序讲座101水利工程项目基本建设程序讲座二、基本建设程序8、后评价主要内容包括影响评价（达到功能目标、对周边的影响）、经济效果评价（投资、经济、财务、技术进步、效益）及过程评价（立项、设计施工、建设管理、竣工投产、生产运行）。一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、主管部门（或主要投资方）的评价钡揽赔贩喀趾科珠撵活估卞前瘪剔白箍僻哩镶灯烹璃冗拾岂倚垛粪团世腻101水利工程项目基本建设程序讲座101水利工程项目基本建设程序讲座三、建设管理十项制度1、项目法人责任制项目法人：从事水利工程建设管理的法人，项目建设的责任主体，具有民事权利能力和民事行为能力组建：可研批准后，县级以上政府负责组建或委托水行政主管部门组建批准：报上级政府或其委托的水行政主管部门，对应于批准项目的一级蹦宝絮绞柏损细佳琶吩嘲替厄隅角彪禹违敝验鞋一欣曾径呀迭沈驶扎柏簇101水利工程项目基本建设程序讲座101水利工程项目基本建设程序讲座三、建设管理十项制度1、项目法人责任制条件：（1）法定代表人：能力、专职（2）技术负责人：高级职称（3）相适应的组织机构及人员（4）规章制度砌铸酶曼湃望忌疹助开其肾遏胯鼠味肮挑诀连悟箱灌贫建抓涪别害汹毅驾101水利工程项目基本建设程序讲座101水利工程项目基本建设程序讲座三、建设管理十项制度2、招标投标制招投标法、省招投标条例、七部委27号令（设备招投标办法）、30号令（施工招投标办法）、12号令（评标委员会和评标方法暂行规定）、国家计委第4号令（招标公告发布暂行办法）《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部14号令）于2001年10月29日颁发，2002年1月1日施行。水利工程建设项目的分级行政监督与管理水利部流域管理机构省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门氏芝胎楼墓解征氏桨雷鱼炳跪删达害骗叉滔幕鳃批世永烤衡绘晰蔓叙喇蔗101水利工程项目基本建设程序讲座101水利工程项目基本建设程序讲座三、建设管理十项制度2、招标投标制行政监督的主要内容（1）接受招标人招标前提交备案的招标报告（批准、项目法人、招标形式、招标平台、分标方案、资质等级、招标文件审查（技术与商务）、评标办法和细则（五种、定量）、公告、购买标书、标前会、标底、抽取专家、开标、评标、定标）（2）派员监督标底编制、开标、评标、定标等活动。对发现的招标投标活动的违法违规行为，应当立即责令改正，必要时可做出包括暂停开标或评标以及宣布开标、评标结果无效的决定，对违法的中标结果予以否决；（3）接受招标人提交备案的招标投标情况书面总结报告。缀淀银巷虱柱法减缀侦浦晤精鸿宿椅梆张法盟派悲项闻慎噎脯瞪木羚盛丁101水利工程项目基本建设程序讲座101水利工程项目基本建设程序讲座三、建设管理十项制度2、招标投标制原则公开、公平、公正和诚实信用。招标方式公开招标和邀请招标范围关系社会公共利益、公共安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目。使用国有资金投资或者国家融资的水利工程建设项目。使用国际组织或者外国政府贷款、援助的水利工程建设项目。和岳跌条形含炮痹襟磋襄乎萄音射涎护咏允恒更煎摇怎呼狸优赣福融岔憨101水利工程项目基本建设程序讲座101水利工程项目基本建设程序讲座三、建设管理十项制度2、招标投标制规模标准•施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（省规定50万元）•重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（省规定30万元）•勘察设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（省规定30万元）•项目总投资额在3000万元人民币以上，但分标单项合同估算价低于A、B、C规定的标准项目原则上都必须招标（省规定1000万元）绥严玩甚热澎烙便赛孺肌婶欣丑休善潭鲍肚队挂锻亚掂昨癌秆厢代似砷滁101水利工程项目基本建设程序讲座101水利工程项目基本建设程序讲座三、建设管理十项制度2、招标投标制招标条件（1）勘察设计招标应当具备的条件勘察设计项目已经确定；勘察设计所需资金已落实；必需的勘察设计基础资料已收集完成。（2）监理招标应当具备的条件初步设计已经批准；监理所需资金已落实；项目已列入年度计划。萎巢明懦楔拈询财溉吁烧凡谅壮烷油脸题践乏眷滑阿邀曰返颖嫉睁苇绽陇101水利工程项目基本建设程序讲座101水利工程项目基本建设程序讲座三、建设管理十项制度2、招标投标制招标条件（3）施工招标应当具备的条件初步设计已经批准；建设资金来源已落实，年度投资计划已经安排；监理单位已确定；具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议；有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排。窍启郝孔抡骨语荒隶怂怠檀乖饯雍集蚂恋镐奋卵盒三朗奏夹捻阶下摄傲顺101水利工程项目基本建设程序讲座101水利工程项目基本建设程序讲座三、建设管理十项制度2、招标投标制招标条件（4）重要设备、材料招标应当具备的条件初步设计已经批准；重要设备、材料技术经济指标已基本确定；设备、材料所需资金已落实。龚诈咖朵谣鬃统呛吊帛枕赊埋琉诚拳笑涸笨宾期赏焰奄蚊偏挥菏粱捎删擅101水利工程项目基本建设程序讲座101水利工程项目基本建设程序讲座三、建设管理十项制度2、招标投标制招标程序（1）招标前，按项目管理权限向水行政主管部门提交招标报告备案。报告具体内容应当包括：招标已具备的条件、招标方式、分标方案、招标计划安排、投标人资质（资格）条件、评标方法、评标委员会组建方案以及开标、评标的工作具体安排等；（2）编制招标文件；（3）发布招标信息（招标公告或投标邀请书）；（4）发售资格预审文件；（5）按规定日期接受潜在投标人编制的资格预审文件；（6）组织对潜在投标人资格预审文件进行审核；（7）向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件；端许燎歌幌挺桌聪邑坊次纯请髓蟹妮左纬绦朋阶籽荐贰饭虐权余较罐趟榨101水利工程项目基本建设程序讲座101水利工程项目基本建设程序讲座三、建设管理十项制度2、招标投标制招标程序（8）组织购买招标文件