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-1-中共双柏县委办公室2017年脱贫攻坚工作总结2017年，是深化扶贫机制改革、深入推进精准扶贫精准脱贫的关键之年。县委办公室在县委、政府的正确领导下，在县级各部门和乡镇政府的大力支持下，紧紧围绕“精准、统筹、创新、严实”的工作要求，认真贯彻落实中央、省、州、县关于扶贫开发的决策部署，着力加强信息管理，修订完善计划、方案，全面推进项目建设，探索创新扶贫机制，强化项目资金监管，，明确目标、发挥优势、主动担当、积极协调、落实措施、精准发力,全力以赴推进安龙堡乡新街村委会、妥甸镇麦地新村委会脱贫攻坚工作。现将一年来工作总结如下：一、脱贫攻坚结对帮扶行政村基本情况根据建档立卡统计数据，新街村委会有农户223户，821人，有建档立卡贫困户72户，占总户数的32.3%，有建档立卡贫困人口234人，约占总人口的28.5%；2014年脱贫1户1人；2015年脱贫6户21人；2016年开展贫困户精准识别工作，剔除不符合条件的丁云伟、陈永学、武兴富3户，年底脱贫22户71人；2017年开展贫困户动态管理工作新纳入4户7人，预计脱贫27户92人。麦地新村委会有农户355户，1355人，2017年开展动态管理工作有建档立卡贫困户8户，占总户数的2.3%，有建档立卡贫困人口29人，约占总人口的2.1%。二、2017年主要工作及成效按照省、州、县关于脱贫退出的指标安排，盯紧安龙堡乡新-2-街村委会72户贫困户234人、麦地新村委会8户29人贫困人口脱贫这一攻坚作战目标，紧扣贫困人口脱贫认定6条标准和贫困村出列认定9项标准，加强领导、压实责任、突出重点、精准帮扶。（一）加强领导，强化保障。严格执行脱贫攻坚工作“一把手”责任制，及时调整完善以县委常委、县委办公室主任为组长，县委办公室班子成员为副组长、全体干部职工为成员的脱贫攻坚工作领导小组，明确结对帮扶贫困户，根据人员变动及时调整结对联系情况，确保贫困户户户有人帮扶，干部职工人人有帮扶责任，结对帮扶工作时时在开展，形成办公室脱贫攻坚“一盘棋”的工作格局。把脱贫攻坚工作作为首要政治任务，列入办公室重要议事日程，全年召开办公室领导班子会议5次专题研究精准扶贫工作，干部职工会议3次，精准扶贫业务培训2次，最大限度的统一思想，宣传政策，推进工作。年内，办公室直接投入新街村委会扶贫工作经费20000元、投入麦地新村委会扶贫工作经费5000元；共派出帮扶干部300人（次），车辆53辆（次），7次大规模进村开展回访工作与贫困户同吃同住同劳动；严格按照每天30元标准为驻村工作队员报销生活补助；为2名驻村扶贫工作队员每人购买一份意外伤害险；通过一系列经费投入，确保了单位和工作队员各项工作的有序开展。（二）层层传导，压实责任。认真落实挂包单位主要领导脱贫攻坚“第一责任人”责任，县委办公室主任直接部署、直接指挥、直接推动，逢会必讲，以强烈的责任担当，为办公室全体干-3-部职工作出表率。主动承担安龙堡乡及新街村委会、妥甸镇麦地新村委会脱贫攻坚工作责任，办公室分管脱贫攻坚工作班子成员，负责抓好脱贫攻坚各项工作措施落实。挂包干部主动承担结对联系户精准扶贫工作责任，积极参与遍访、制定帮扶措施、回访、捐款助学、春节慰问等各项具体工作。单位签订责任书、干部职工做出承诺，确保脱贫攻坚人人有责任，人人都参与，逐级压实责任，层层传导压力。（三）扶贫对象更加精准。通过入户调查、贫情分析、数据核查、党员户主代表会议对2014至2016年脱贫的贫困户按照“两不愁、三保障”标准分析有无“错退户”；对2017年在档的贫困户按照10项剔除标准有无“错评户”；对新街非建档立卡农业户籍农村常住人口按照2016年家庭年人均纯收入低于2952元且居住C级、D级危房或者家庭成员患有重病或有义务教育阶段外就读学生且经济负担较重的三种情形有无“漏评户”。逐户核查，新街动态管理后新纳入贫困户大平掌姚兴芳户1人、李学飞户4人，阿奴者姚学贵户1人，里海周海波户1人，无错评户、错退户。2017年9月圆满新街贫困动态管理工作，真正实现扶贫对象“应纳尽纳”、“应退尽退”、“应扶尽扶”，为新街打赢精准脱贫攻坚战打牢坚实基础。根据《关于调整部分县级部门“挂包帮”“转走访”挂包村（社区）的通知》（双办字〔2017〕120号）文件要求，妥甸镇麦地新村委会被调整为双柏县委办公室“挂包帮”“转走访”挂包村，双柏县委办公室高度重视、结合实际、立即行动，及时-4-召开干部职工大会专题研究帮扶措施及安排部署下步脱贫攻坚的相关工作任务，确定8户新增建档立卡贫困户的帮扶责任人。于11月3日由县委常委、县委办公室主任周继涛同志亲自带领工作队深入麦地新村委会调研：送去价值2000元的生活物资，与8户贫困户进行面对面交谈，及时了解贫困户目前的生存状态，经济收入的主要来源及今后的打算，全面了解掌握现行村委会的工作状态和经济发展计划。（四）突出重点，精准施策。盯住贫困人口脱贫、贫困行政村退出、贫困乡镇出列精准发力，牢牢扭住贫困群众增收和实现“两不愁、三保障”总体目标，咬定“精准”二字不放松，细化工作方案，缺什么补什么，切实解决与脱贫攻坚息息相关的问题。一是狠抓烤烟生产，提高种植水平。2017年新街计划种植烤烟858亩，烤烟总产量11.215万公斤，新街村委会10个村民小组中除新街村民小组外9个小组均种植烤烟。今年，在往年科技水平不高、科学种植技术有所减退，寡种薄收，烤烟均价受限的情况下，进一步加大烤烟科技培训力度，积极引入新观念、新思路，春耕生产期间驻村工作队与村委会干部深入各村民小组、田间地头召开移栽现场会议，以会代训的方式由烟业站技术员对广大烟农进行烟苗管理、移栽、盖膜等一系列科技措施的培训动员，推广科学种植，薄膜覆盖率达99%，改变了以往传统的种植方式。由于2017年雨水较多，2017年新街烤烟均价在2016年28.5元的基础-5-上下降了一个百分点为28.33元。二是大力发展蚕桑产业和养殖业。在原有产业基础上，扩大新街和对门两个小组的蚕桑产业和养殖业规模和提高科技含量。依托宽广的林地面积和草山资源，2016年，扶持22户贫困户养殖种母羊330只。2017年，扶持44户贫困户养殖种母猪132头。三是推动山后、里海、阿奴者三个小组中药材种植“公司+合作社+农户+基地”化，向精细化方向发展。以产业带动发展，产业兴村。其中，共种植重楼20亩、天冬30亩、附子50亩。四是扩大小米椒种植规模。新街下片区四个小组气候条件独特，适合种植小米椒等经济作物，扩大小米椒种植规模，目前共种植350亩，2017年小米椒均价5.5元。五是大力发展核桃种植，加强管理。新街村委会核桃种植面积达3万多亩，大部分还没有挂果，举办了七期每期七天的技术培训班，包括核桃种植、嫁接、提质增效等培训，加强核桃管理，早日形成经济优势。发展适合各村组的种养殖业等特色农业，坚持走产业兴村道路，加大农村富余劳动力转移就业培训和劳务输出力度，拓宽农民增收力度，进一步加快贫困户脱贫致富。六是推进易地扶贫搬迁项目进度，让百姓住上安全稳固的住房。新街有丁家、定味母两个地质灾害滑坡点，存在严重的安全隐患，为推动美丽彝村建设2015年12月启动了丁家异地扶贫搬迁项目工程，搬迁贫困户11户38人，同步随迁户5户17人，目前丁家搬迁点搬迁户统规自建竣工14户，丁忠富户正在装修，丁志国户完成主体施-6-工，活动室、公厕、垃圾池、路灯等附属设施已完工，目前已有10户入住。定味母搬迁点2017年3月正式立项，计划搬迁贫困户3户9人，随迁户4户15人，由于搬迁点地处国家级公益林，正在审批中。县城集中安置点6户28人，乡镇集中安置点4户9人。七是实施好“一事一议”项目，做到村间道路硬化小组全覆盖。2017年投资10.8万元的丁家老村子村间道路硬化和投资30万元的阿奴者村间道路硬化已完工；计划投资30万元的二塘村间道路硬化项目已经开工，由于雨水多施工材料无法运输还未完工。目前除对门村已列入新街小集镇规划建设外，已做到全覆盖。三是兴修脱贫路、致富路。阿奴者、大平掌、定味母、二塘4个自然村的道路是80户301人到新街村委会赶集、办事的必经之路，全长14.2公里，该路属群众投工投劳修建的农村公路，路面狭窄，崎岖不平，晴通雨阻现象突出，群众的生产生活受到极大影响，严重制约了经济发展。2017年2月26日该公路改扩建项目正式启动，目前已完工工。丁家岔路口至山后村民小组预算149万元3.8公里道路硬化已和施工方签订合同，预计2018年3月完工。八是抓实驻村工作队员管理。定期不定期对驻村工作队员进行思想教育、纪律重申、工作检查和生活慰问。年内督查驻村工作队员5次，工作队员均在岗，未接到过任何不良反应和举报；与驻村队员共同进村开展遍访、回访工作。驻村工作队员充分发挥主观能动性，认真落实各项脱贫攻工作政策和措施，扎实推动新街村委会脱贫-7-攻工作。九是抓实惠民政策落实。驻村扶贫工作队员积极协助村两委落实好各项惠民政策。2017上报审批低保户22户63人,贫困户新型农村合作医疗参合率、新农保参保率均达100%，健康扶贫落实到位；计划生育、综治稳定与安全生产等工作稳步发展，上访户为零，安全事故为零；享受退耕还林、草原生态补贴等生态补偿。三、工作中存在的困难和问题在推进脱贫攻坚工作中，虽已严格按照部署要求开展各项工作，但在推进中还存在一些困难及不足：一是基础设施落后，交通条件恶劣。二是扶贫攻坚“挂包帮、转走访”工作覆盖面广、涉及人员多，因挂钩联系干部频繁变动，贫困户多次调整，对脱贫攻工作影响较大。三是基础设施建设薄弱，贫困地区山高坡陡、水利灌溉条件差、道路交通条件差。四是贫困户对脱贫主动参与意识不高，思想保守，不思进取等依靠思想严重。五是包户干部自身资源有限，导致一些干部空有热情，但却只能停留在传统的扶贫模式上。六是产业扶贫和上级资金投入不足。贫困户对产业发展缺乏热情、存在担忧情绪，自身发展动力不足；村委会统一发展产业难，只能根据实际情况多种小产业共同发展，集中连片规模小，难以形成脱贫优势产业。四、下步工作建议（一）切实强化村两委班子建设，发挥好脱贫攻坚主心骨作-8-用。村“两委”班子是农村群众的主心骨，是带领群众致富奔小康的“领头雁”，其抓落实、促发展能力如何，其自身的作风怎样，直接影响到当地的村风、民风，直接关系到村上的经济发展。如果村级班子每名成员都能在工作作风、干事魄力、能力水平、团结协作上过得硬，脱贫出列的目标就会早日实现。（二）增强贫困群众自我发展能力，打消贫困户“等靠要”念头。加强志气、智力、精神层面的扶贫，激活农民的潜在发展动力，大力开展贫困劳动力职业技能培训和农业实用技术培训，充分利用雨露计划和民生工程新型农民培训，认真做好贫困人口的职业教育、务工技能培训和创业培训。促进教育强民、技能富民、资助惠民，增强贫困村群众自我发展能力，切实转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。（三）积极争取项目和资金，改善基础设施建设。稳步推进定味母地质滑坡点整体搬迁项目进度，争取早日开工建设。阿奴者、大平掌、定味母、二塘4个自然村全长14.2公里的村间道路已完成改扩建，积极争取资金，实现道路硬化。积极帮助麦地新村委会协调上报州发改委解决项目建设缺口资金共400万元。（四）坚持以产业发展扶持为主，资金扶持为辅的做法。整合资源，集中力量从发展项目选择、技术服务等方面，增强贫困户造血功能，用政策调动产业扶贫、社会扶贫的积极性，并对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持，注重争取协调招商引资，-9-采取“企业+合作社+贫困户”的方式，进一步延伸产业链，为贫困户构筑稳定增收渠道。要想富先修路”，加快推进村庄道路硬化，推动农村土特产流通，增加贫困村民收入；积极推动定味母地质灾害滑坡点搬迁建设和贫困户“插花安置”。在以后的工作中，县委办将继续加大对新街、麦地新扶贫工作的支持力度，紧紧围绕村集体增收和贫困户脱贫的中心任务，建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制，帮助贫困村以整村推进扶贫工作为契机，以项目建设为重点，巩固扶贫成果，带领村民脱贫致富奔小康。中共双柏县委办公室