道路旅客运输企业安全生产标准化评价实施细则

道路旅客运输企业安全生产标准化评价实施细则（2020年版）评价类目评价项目释义评价办法标准分值评价标准自评得分一.目标与考核（30分）①企业应结合实际制定安全生产目标。安全生产目标应：a.符合或严于相关法律法规的要求；b.形成文件，并得到本企业所有从业人员的贯彻和实施；c.与企业的职业安全健康风险相适应；d.具有可考核性，体现企业持续改进的承诺；e.便于企业员工及相关方获得安全生产目标，是在一定条件下，一定时间内完成安全活动所达到的某一预期目的的指标。安全生产目标的制定应切合企业实际，要求内容明确、具体、量化，有时限性。安全生产目标应以文件形式正式发布，使全体员工和相关方获知查资料;1.安全生产目标；2.发布安全生产目标的文件；3.贯彻和实施安全生产目标的相关资料。询问：抽查企业员工3~5人是否了解本企业安全生产目标。现场检查：安全生产目标是否充分公开，便于企业员工及相关方获得5★★★1.应制定符合要求的安全生产目标；2.安全生产目标应正式发布、贯彻和实施；3.企业员工应了解安全生产目标；4.安全生产目标应充分公开，便于员工及相关方获得②企业应根据安全生产目标制定可考核的安全生产工作指标，指标应不低于上级下达的目标安全生产工作指标：指量化的安全生产指标，又称控制指标。对安全生产目标进行量化，使其更具体化、更有针对性，便于企业对安全生产目标的实施、考核和统计的开展。企业制定的指标应不低于上级有关部门下达的安全生产考核指标，并且符合法律法规的要求查资料：1.查安全生产工作指标的文件，指标应可考核；2.查上级单位下达的安全生产目标；3.量化的安全生产指标包括：责任事故率、责任事故死亡率、财产损失、车辆二级维护率、车辆年检率、隐患排查治理率、培训考核合格率等的内容51.未制定可考核的安全生产工作指标，不得分；2.制定的安全生产指标低于上级单位下达的安全生产目标，不得分；3.制定的安全生产指标不合理、与企业实际情况不符，每处扣1分③企业应制定实现安全生产目标和工作指标的措施企业安全生产目标和安全生产工作指标明确后，要有一系列的措施来保证安全生产目标和安全生产工作指标的实现。措施的制定应该具体、责任明确。措施一般包括：完善安全管理机构，明确安全生产责任，资金保障、建立安全生产制度体系，安全教育和培训，设备设施维护，应急训练与演习等查资料：查实现安全生产目标和工作指标的措施文件51.未制定实行安全生产目标和工作指标的措施，扣5分；2.制定的措施不具体、不可行或责任不明确，每项扣1分④企业应制定安全生产年度计划和专项活动方案，并严格执行企业应按照规划，逐年推进安全生产工作的进步，特别是要针对某些突出的安全生产问题和隐患，通过制定年度计划和年度专项活动方案，进一步细化工作，使其更具有针对性和操作性，包括指导思想、活动主题、组织机构、工作目标、时间节点与具体活动内容等查资料：1.查安全生产年度计划和专项活动方案；2.查安全生产年度计划和专项活动方案执行的相关记录和总结材料等51.未制定安全生产年度计划，扣3分；2.未制定安全生产专项活动方案，扣2分；3.执行安全生产年度计划和方案的记录和总结材料不完整，每项扣1分一.目标与考核（30分）⑤企业应将安全生产工作指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标，并予以考核企业要结合实际，按照组织结构及下属单位在安全生产中可能面临的风险大小，将企业年度的安全生产目标转化成阶段性的安全生产控制指标，并逐级细化分解，落实到每个单位、部门、班组和岗位。通过对指标进行考核，以激励全体职工的积极性，从而保证指标的完成查资料：1.查细化的分解后的安全生产工作指标，应根据企业实际情况进行细化并分解到各基层单位、部门和岗位；2.查企业制定的阶段性安全生产控制指标；3.查各项指标的考核记录51.未细化和分解安全生产工作指标，扣2分；2.工作指标细化和分解不合理、不符合企业实际情况或不完善，每处扣1分；3.未制定阶段性的安全生产控制指标，扣1分；4.未对指标完成情况进行考核和考核不完整、不合理的，每项扣1分⑥企业应建立安全生产目标考核与奖惩的相关制度，并定期对安全生产目标完成情况予以考核和奖惩考核奖惩是提升安全管理最有效方法之一；激励约束、奖优罚劣。企业要制定相应的规章或管理办法明确考核与奖惩的程序和要求；制度应当明确考核、奖惩的对象，考核的时限，考核的程序和方法，考核的具体内容，奖惩条件等，并要明确考核的责任部门，保证考核的奖惩工作的实施；安全生产考核与奖惩要规范、合理、有效实施；企业要根据安全生产目标考核与奖惩制度的规定，对所有安全生产部门和岗位目标完成情况进行考核，重点考核企业安全生产主要负责人（项目负责人），定期一般分为月度跟踪季度分析、半年检查和年度考核，并奖惩兑现查资料：1.查安全生产目标考核与奖惩管理规定；2.查安全生产目标考核记录文件；3.查奖惩兑现证明材料51.未制定安全生产目标与奖惩管理规定，扣2分；2.制定的安全生产目标与奖惩制度内容不完善，扣1~2分；3.未进行考核或奖惩的，扣3分二.管理机构和人员（35分）1.安全生产管理机构①企业应建立以企业主要负责人为领导的安全生产委员会（或安全生产领导小组），并应职责明确。应建立健全从安全生产委员会（或安全生产领导小组）至基层班组的安全生产管理网络安全生产委员会（或安全生产领导小组）是企业安全生产管理的最高决策机构。应由企业安全生产第一责任人、分管领导与有关部门人员组成查资料：1.查企业成立安全生产委员会，下属各分支机构成立安全生产领导小组的文件，安全生产委员会职责明确；2.查企业安全生产管理网络图10★★1.未成立安全生产委员会（或安全生产领导小组），不得分；2.未明确安全生产委员会（或安全生产领导小组）职责，扣3分；3.未编制安全生产管理网络图，或网络图未全面覆盖基层班组，扣2分②企业应按规定设置与企业规模项适应的安全生产管理机构安全生产管理机构是企业内部设置的对安全生产工作进行综合协调和监督的综合管理部门。道路旅客运输企业应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过100人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在100人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员查资料：1.查企业设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员的文件；2.查企业设置的安全生产管理机构与企业规模是否相适应；3.查企业安全生产管理机构或专职安全生产管理人员职责、工作制度等文件5★★★1.按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员；2.设置的安全生产管理机构应与企业规模相适应；3.应明确安全生产管理机构或专职安全生产管理人员职责二.管理机构和人员（35分）1.安全生产管理机构③企业应定期召开安全生产委员会或安全生产领导小组会议。安全生产管理机构或下属分支机构每月至少召开1次安全工作例会安全生产委员会会议，每季度至少1次，研究解决安全生产中的重大问题，安排阶段性安全生产工作。安全工作例会，每月至少1次，主要是落实安全生产委会会议的会议决定，总结上一阶段的各项安全生产工作完成情况，传达上级对安全生产的指令、文件精神及安全生产相关措施，对安全工作进行部署、对从业人员进行安全思想教育、对从业人员进行安全思想教育等。各分支机构和部门汇报安全生产情况和存在的问题查资料：1.安全工作例会制度；2.安全生产委员会会议资料，包括会议通知、会议签到表、会议记录、会议纪要等；3.安全生产管理机构召开安全工作例会的资料，包括会议通知、会议签到表、会议记录等5AR1.未制定安全例会制度，扣3分；2.制度不完善、内容不全面，扣0.5分；3.无安全工作例会会议记录、会议纪要、签到表等，每项扣0.5分2.安全管理人员①企业应按规定配备专（兼）职安全生产和应急管理人员安全生产管理人员是指生产经营单位中从事安全生产管理工作的专职或兼职人员查资料：任命专（兼）职安全生产管理人员和应急管理人员的文件10★★★应配备专（兼）职安全生产管理人员和应急管理人员②企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本企业所从事的生产经营活动相适应的安全生产和职业卫生知识与能力，并保持安全生产管理人员的相对稳定企业的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本企业所从事的生产经营活动相适应的安全生产和职业卫生知识与能力，同时具有领导安全生产管理工作和处理安全生产事故的能力查资料：1.企业主要负责人的安全生产管理人员岗位任职能力要求；2.安全管理岗位能力评价、培训及考核记录；3.安全生产管理人员劳动合同51.未制定安全生产管理岗位任职能力要求，扣3分；2.安全生产岗位能力评价、培训、考核记录不全，每项扣1分；3.安全生产管理人员劳动合同期限未满足1年期以上的，每人扣2分三.安全责任体系（40分）1.建全责任制①企业应当建立安全生产责任制，明确安全生产委员会（或安全生产领导小组）、安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全生产职责，层层签订安全生产责任书，并落实到位《中华人民共和国安全生产法》第四条规定：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。安全生产责任制是企业安全生产的核心，是安全生产管理的源头。安全生产责任制应明确规定企业领导层、管理人员及所有从业人员、各管理部门、各级单位、岗位对安全生产应负的责任、权利和义务。企业的安全生产责任制应覆盖企业所有方面，通过文件或有关规定发布，层层签订安全生产责任制，明确全体人员的安全生产责任查资料：1.企业组织机构、各部门、岗位职责文件；2.安全生产委员会（安全生产领导小组）任命及职责规定文件；3.抽查安全生产管理机构、主要职能部门、基层单位、重要岗位安全生产责任书。询问：重要安全生产管理人员、安全生产管理岗位员工3~5人，看是否清楚各自安全生产职责，了解安全生产责任书签订情况10AR1.未制定安全生产管理部门和岗位职责，不得分；缺少1个部门扣3分；缺少1个岗位扣1分；2.未签订安全生产责任书，不得分；缺1分，扣1分；3.员工不明确自身安全职责，每人次扣1分三.安全责任体系（40分）1.建全责任制②企业主要负责人或实际控制人是本企业安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作全面负责，负全面组织领导、管理责任和法律责任，并履行安全生产的责任和义务企业安全生产第一责任人一般为企业总经理或总裁，根据《中华人民共和国安全生产法》相关规定，生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故；（七）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划查资料：1.核查企业营业执照、经营资质等材料，确定企业安全生产第一责任人；2.安全生产责任制文件。询问：企业安全生产第一责任人是否明确应承担的安全生产责任5★★★1.企业安全生产第一责任人职责应符合法规要求；2.企业安全生产第一责任人应熟知其安全责任③分管安全生产的企业负责人是安全生产的重要负责人，应协助企业安全生产第一责任人落实各项安全生产法律法规、标准，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对本企业安全生产负重要管理责任安全生产分管负责人为企业任命或指派，协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准规范等，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对企业安全生产工作负综合管理领导责任。可以是企业总经理、分管安全生产的副总经理等查资料：查安全生产分管负责人的任命或职责分工文件。询问：1.分管安全生产的负责人应承担的职责；履职情况；2.跟踪检查相关履职证据51.未明确分管安全生产的负责人